ИГОРЬ ШУВАЛОВ ПОЙМАЛ «КАРАСЯ» ВЕСОМ В ПОЛМИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ.
ФАС заподозрила в антиконкурентном сговоре «РусГидро» и General Electric International (США) при проведении тендера на поставку газотурбинных установок для строительства Якутской ГРЭС-2.
Когда-то давным-давно, еще во времена застройки о.Русский, с целью недопущения антиконкурентных сговоров среди подрядчиков, первый вице-премьер Игорь Шувалов выдал ФАС поручение - выявлять картельные сговоры в сфере капитального строительства. И с тех пор ФАС аккуратно исполняет поручение первого заместителя председателя Правительства…
На днях строительство якутской ГРЭС-2 огласилось грандиозным скандалом ценой в 28 млрд. рублей. Причина скандала в том, что тендер на поставку четырех газовых турбин для возводимой ГРЭС «как бы выиграла» американская General Electric. Это притом, что GE за четыре газотурбинных установки предложила цену в 3 млрд 063 млн рублей (с НДС), а конкурент GE - германский концерн Siemens - на 122 млн. рублей меньше, т.е. 2 млрд 942 млн рублей.
«Как бы выиграла» потому, что, во-первых, еще до начала тендера эксперты называли смету строительства завышенной. А во-вторых, выяснилось, часть документации для тендера была подготовлена самой General Electric…
В подробностях это выглядит так. Победитель конкурса - «GE Packaged Power, Inc» скачал конкурсную документацию с площадки 6 декабря 2013 года в 11 часов 28 минут, то есть всего за семь часов до подачи им заявки, - что видно из протоколов конкурса. За столь короткий срок подготовить многотомную заявку попросту невозможно. А это однозначно свидетельствует о том, что все конкурсные документы были получены победителем значительно ранее, и из другого источника, что наиболее вероятно - от заказчика.
Причем это был уже повторный конкурс. Первоначальный, в котором Siemens предложил лучшие условия, был отменен по формальным причинам (Лот №1-КС-2013-ЯГРЭС-2, извещение на сайте www.zakupki.gov.ru от 08.06.2013 г. № 31300361650, на портале www.b2b-energo.ru -№ 35872 от 08.06.2013 г.
При этом документация повторного тендера была значительно изменена… в пользу GE. В частности, сильно изменен «вес коэффициента» некоторых критериев, по которым предложение Siemens было существенно лучше. Именно изменение «веса коэффициентов» обеспечило победу GE.
Что это значит? Смотрите: изменение коэффициентов в разделе заявки «Сервис» (в отсутствие подробного перечня требуемых услуг от Заказчика, исчезнувшего из конкурсной документации загадочным образом) заставило Siemens оценивать свои сервисные услуги практически «втемную». Именно это обстоятельство - в случае выигрыша тендера, иметь финансовую возможность обеспечить своим турбинам полноценный сервис - вынудило Siemens назначить цену «с запасом». В то время как сервис, предложенный GE, судя по его цене, был бы минимальным. То есть, поступив честно и ответственно, Siemens проиграл. А Заказчик проводить переторжку уже почему-то не стал…
И еще один странный момент. В проекте ЯГРЭС-2 предполагается семь газотурбинных установок LM-6000, четыре из которых, по 42,3 МГВ каждый, будут запущены в первую очередь. Однако на сайте «РусГидро» в официальном сообщении проводятся уже несколько иные цифры: «Группа GE стала победителем с общим объемом ценовых предложений на изготовление оборудования и сопутствующие услуги (шефмонтаж, пуско-наладка, испытания, обучение персонала, обеспечение комплектом запчастей и доставка ГТУ на стройплощадку) в размере 3,49 млрд. руб. c НДС при стартовой цене конкурса 4,008 млрд. рублей (с НДС). GE в рамках дополнительной конкурсной оферты также представила наиболее привлекательную стоимость сервисного обслуживания оборудования на двадцатилетний период эксплуатации - 3,12 млрд. рублей с НДС».
Судите сами: тендер выигран GE с ценой 3,063 млрд. рублей (с НДС), а на сайте - 3,490 млрд. рублей (с НДС). Как говорят те же американцы, no comments, что в переводе означает - "кто-то решил заработать по-взрослому"…
Промежуточный итог (кратко, из сообщений СМИ): «Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России возбудила дело по признакам сговора на торгах в отношении ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро», ОАО «РАО Энергетические системы Востока», ЗАО «Якутская ГРЭС-2», ЗАО «Энергосервис-Инвест». Дело также возбуждено и в отношении одной из крупнейших американских корпораций «General Electric International», а также ее дочерних компаний «GE Packaged Power, Inc» и ООО «ДжиИ Рус». По версии ФАС, были нарушены статьи закона, предусматривающие запрет на соглашения при проведении торгов, ограничивающие конкуренцию, а также порядок проведения закупок для госкомпаний»…
Общеизвестно, что развитие Дальнего Востока имеет важное политическое и социальное значение для России, и осуществляется в большей части за счет бюджетных средств. В частности, Строительство ЯГРЭС-2, указом Президента РФ, ведется за счет средств федерального бюджета, и финансируется Сбербанком. Вполне естественно, что мимо Игоря Шувалова, как главы комитета по контролю за расходами бюджета, «карась» весом в полмиллиарда рублей не мог проплыть незамеченным.
Тем любопытнее будет взглянуть на «улов»…