Обязанности владельца водозаборной скважины
Условия пользования недрами к лицензии на скважину
Учёт водоотбора. Отбор анализов подземных вод. Измерение уровней подземных вод
Актуальные сведения на 2019 год
Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга на официальном сайте выпущены Разъяснения действующего законодательства о порядке ведения наблюдений за положением уровня подземных вод и их качеством, определения объемов добычи подземных вод.
Ранее на страницах нашего блога мы неоднократно объясняли нашим читателям, что все пользователи водозаборных скважин обязаны производить режимные наблюдения за объёмом водоотбора и состоянием подземных вод, а именно: положением уровня подземных вод в стволах водозаборных скважин и изменением их химического и микробиологического состава.
Теперь аналогичные разъяснения в официальном формате даёт уже уполномоченный орган - распорядитель недр, который осуществляет функцию выдачи лицензий на право пользование недрами с целью добычи подземных вод на территории города Санкт-Петербург.
Важно отметить, что указанные Разъяснения касаются не только юридических и физических лиц, которые получили лицензии на территории г. Санкт-Петербург, но и всех владельцев водозаборных скважин на территории РФ, так как в них изложены требования законодательных и нормативных актов федерального значения.
Также, важно отметить, что Комитет по природопользованию обращает особое внимание, что ведение режимных наблюдений за состоянием подземных вод является прямой обязанностью недропользователя даже в том случае, если необходимость проведения таких наблюдений не указана отдельно в условиях пользования недрами к лицензии.
Стоит добавить, что соблюдение указанных правил и норм является обязательным даже и в том случае, если вы пока не оформили в должном порядке лицензию на пользование недрами, позволяющую производить добычу подземных вод из скважины.
Если у вас нет лицензии на скважину - вы попадаете под действие ч. 1 ст. ст. 7.3 КоАП РФ и можете получить штраф в размере от 800 тыс. до 1 млн. рублей (для юридических лиц).
Если же вы не производите наблюдений за положением уровней подземных вод в водозаборных скважинах, не ведёте учёта объёмов водоотбора и не производите отбор проб воды для проведения лабораторных исследований по утверждённой программе, ваши действия могут быть расценены как Нарушение правил водопользования при заборе воды, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток), ст. 8.45 КоАП РФ Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, КоАП РФ (на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей), а также ст. 6.3 Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и 6.5 Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде КоАП РФ.
Ниже приводим текст Разъяснений:
При разработке месторождений полезных ископаемых, в том числе питьевых, технических, минеральных лечебных, теплоэнергетических и промышленных подземных вод должны осуществляться мероприятия по охране подземных водных объектов.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94 «Об утверждении правил охраны подземных водных объектов» охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе:
а) наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод;
б) наблюдение за уровенным режимом подземных вод;
в) определение объемов добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов.
Водозаборы подземных вод с объемом добычи свыше 100 куб. метров в сутки должны быть оборудованы наблюдательными скважинами для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод на участке недр, предоставленном в пользование.
Наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод и их уровенным режимом осуществляется путем анализов проб воды и измерений уровней подземных вод в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах.
В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и согласно п. 4.1 - 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» за качеством питьевой воды должен осуществляться производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе, которая подлежит согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора. Недропользователи постоянно контролируют качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть. Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом следующих требований: микробиологические показатели - 4 раза в год, органолептические показатели - 4 раза в год, неорганические и органические вещества - 1 раз в год, радиологические показатели - 1 раз в год.
Согласно п. 5.1.2. Методических рекомендаций Минприроды России от 25.07.2000 по организации и ведению мониторинга подземных под на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах, наблюдение за уровнем подземных вод в водозаборных скважинах при их круглосуточной работе должны проводится 1 раз в месяц одновременно с измерениями дебита скважины в одни и те же установленные даты. При некруглосуточной работе скважин измерения уровня следует проводить перед каждой остановкой скважины и перед каждым ее включением. Для измерения уровня воды в эксплуатационных скважинах используются электроуровнемеры. Все измерения уровня подземных вод заносятся в журнал режимных наблюдений. Ежегодно, не позднее января месяца следующего за отчетным периодом, недропользователи представляют данные наблюдений за состоянием подземных вод на водозаборах в фонд геологической информации Санкт-Петербурга и в территориальный центр государственного мониторинга геологической среды по Санкт-Петербургу.
Для измерения объемов забора подземных вод эксплуатационные скважины должны быть оснащены средствами измерения. Все измерения объема добытых подземных вод заносятся в журнал учета водопотребления средствами измерений. Данные журналов учета водопотребления используются недропользователями при подготовке отчетностей по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов», № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» и № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды».
В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
За пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами, предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Отсутствие условий о необходимости осуществления указанных мероприятий по охране подземных водных объектов в лицензии на право пользования недрами не освобождает недропользователя от обязанности такие мероприятия осуществлять.
Обращаем внимание, что за нарушение правил водопользования при заборе воды предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вы можете скачать файл с Разъяснениями в формате Word непосредственно с сайта Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга: здесь. В приложениях вы найдете образцы Журнала учёта водопотребления средствами измерений и Журнала наблюдений за уровнем и температурой подземных вод.
Стоит обратить внимание на фразу в Разъяснениях, касающуюся ведения наблюдений за положением уровня подземных вод в скважине, а именно: при некруглосуточной работе скважин измерения уровня следует проводить перед каждой остановкой скважины и перед каждым ее включением.
Каким образом владелец скважины может производить замер положения уровня перед каждым включением и каждой остановкой работы скважины, если водоподъёмное оборудование включается автоматически по мере снижения напора в распределительной системе или напорном баке, в который подаётся вода? Это можно сделать только одним способом - путём установки автоматического замерного устройства (логгера) в скважину. При этом, собственник скважины должен будет снимать данные с логгера, заносить их в журнал и передавать сведения в фонд геологической информации в установленном порядке.
Соответственно, если следовать п. 5.1.2. Методических рекомендаций Минприроды России от 25.07.2000 по организации и ведению мониторинга подземных под на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах, то каждая водозаборная скважина, работающая в прерывистом режиме и оснащённая автоматизированным оборудованием для откачки воды, должна также иметь и автоматическое устройство для выполнения замеров уровня подземных вод в скважине.
Научно-производственная группа «Тектоника ».
Содружество специалистов-гидрогеологов.
Лицензирование водозаборных скважин. Оценка запасов подземных вод. Разработка проектов зон санитарной охраны
Наши контакты.
Учёт водоотбора. Отбор анализов подземных вод. Измерение уровней подземных вод
Актуальные сведения на 2019 год
Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга на официальном сайте выпущены Разъяснения действующего законодательства о порядке ведения наблюдений за положением уровня подземных вод и их качеством, определения объемов добычи подземных вод.
Ранее на страницах нашего блога мы неоднократно объясняли нашим читателям, что все пользователи водозаборных скважин обязаны производить режимные наблюдения за объёмом водоотбора и состоянием подземных вод, а именно: положением уровня подземных вод в стволах водозаборных скважин и изменением их химического и микробиологического состава.
Теперь аналогичные разъяснения в официальном формате даёт уже уполномоченный орган - распорядитель недр, который осуществляет функцию выдачи лицензий на право пользование недрами с целью добычи подземных вод на территории города Санкт-Петербург.
Важно отметить, что указанные Разъяснения касаются не только юридических и физических лиц, которые получили лицензии на территории г. Санкт-Петербург, но и всех владельцев водозаборных скважин на территории РФ, так как в них изложены требования законодательных и нормативных актов федерального значения.
Также, важно отметить, что Комитет по природопользованию обращает особое внимание, что ведение режимных наблюдений за состоянием подземных вод является прямой обязанностью недропользователя даже в том случае, если необходимость проведения таких наблюдений не указана отдельно в условиях пользования недрами к лицензии.
Стоит добавить, что соблюдение указанных правил и норм является обязательным даже и в том случае, если вы пока не оформили в должном порядке лицензию на пользование недрами, позволяющую производить добычу подземных вод из скважины.
Если у вас нет лицензии на скважину - вы попадаете под действие ч. 1 ст. ст. 7.3 КоАП РФ и можете получить штраф в размере от 800 тыс. до 1 млн. рублей (для юридических лиц).
Если же вы не производите наблюдений за положением уровней подземных вод в водозаборных скважинах, не ведёте учёта объёмов водоотбора и не производите отбор проб воды для проведения лабораторных исследований по утверждённой программе, ваши действия могут быть расценены как Нарушение правил водопользования при заборе воды, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток), ст. 8.45 КоАП РФ Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, КоАП РФ (на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей), а также ст. 6.3 Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и 6.5 Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде КоАП РФ.
Ниже приводим текст Разъяснений:
При разработке месторождений полезных ископаемых, в том числе питьевых, технических, минеральных лечебных, теплоэнергетических и промышленных подземных вод должны осуществляться мероприятия по охране подземных водных объектов.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94 «Об утверждении правил охраны подземных водных объектов» охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе:
а) наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод;
б) наблюдение за уровенным режимом подземных вод;
в) определение объемов добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов.
Водозаборы подземных вод с объемом добычи свыше 100 куб. метров в сутки должны быть оборудованы наблюдательными скважинами для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод на участке недр, предоставленном в пользование.
Наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод и их уровенным режимом осуществляется путем анализов проб воды и измерений уровней подземных вод в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах.
В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и согласно п. 4.1 - 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» за качеством питьевой воды должен осуществляться производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе, которая подлежит согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора. Недропользователи постоянно контролируют качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть. Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом следующих требований: микробиологические показатели - 4 раза в год, органолептические показатели - 4 раза в год, неорганические и органические вещества - 1 раз в год, радиологические показатели - 1 раз в год.
Согласно п. 5.1.2. Методических рекомендаций Минприроды России от 25.07.2000 по организации и ведению мониторинга подземных под на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах, наблюдение за уровнем подземных вод в водозаборных скважинах при их круглосуточной работе должны проводится 1 раз в месяц одновременно с измерениями дебита скважины в одни и те же установленные даты. При некруглосуточной работе скважин измерения уровня следует проводить перед каждой остановкой скважины и перед каждым ее включением. Для измерения уровня воды в эксплуатационных скважинах используются электроуровнемеры. Все измерения уровня подземных вод заносятся в журнал режимных наблюдений. Ежегодно, не позднее января месяца следующего за отчетным периодом, недропользователи представляют данные наблюдений за состоянием подземных вод на водозаборах в фонд геологической информации Санкт-Петербурга и в территориальный центр государственного мониторинга геологической среды по Санкт-Петербургу.
Для измерения объемов забора подземных вод эксплуатационные скважины должны быть оснащены средствами измерения. Все измерения объема добытых подземных вод заносятся в журнал учета водопотребления средствами измерений. Данные журналов учета водопотребления используются недропользователями при подготовке отчетностей по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов», № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» и № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды».
В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
За пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами, предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Отсутствие условий о необходимости осуществления указанных мероприятий по охране подземных водных объектов в лицензии на право пользования недрами не освобождает недропользователя от обязанности такие мероприятия осуществлять.
Обращаем внимание, что за нарушение правил водопользования при заборе воды предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вы можете скачать файл с Разъяснениями в формате Word непосредственно с сайта Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга: здесь. В приложениях вы найдете образцы Журнала учёта водопотребления средствами измерений и Журнала наблюдений за уровнем и температурой подземных вод.
Стоит обратить внимание на фразу в Разъяснениях, касающуюся ведения наблюдений за положением уровня подземных вод в скважине, а именно: при некруглосуточной работе скважин измерения уровня следует проводить перед каждой остановкой скважины и перед каждым ее включением.
Каким образом владелец скважины может производить замер положения уровня перед каждым включением и каждой остановкой работы скважины, если водоподъёмное оборудование включается автоматически по мере снижения напора в распределительной системе или напорном баке, в который подаётся вода? Это можно сделать только одним способом - путём установки автоматического замерного устройства (логгера) в скважину. При этом, собственник скважины должен будет снимать данные с логгера, заносить их в журнал и передавать сведения в фонд геологической информации в установленном порядке.
Соответственно, если следовать п. 5.1.2. Методических рекомендаций Минприроды России от 25.07.2000 по организации и ведению мониторинга подземных под на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах, то каждая водозаборная скважина, работающая в прерывистом режиме и оснащённая автоматизированным оборудованием для откачки воды, должна также иметь и автоматическое устройство для выполнения замеров уровня подземных вод в скважине.
Научно-производственная группа «Тектоника ».
Содружество специалистов-гидрогеологов.
Лицензирование водозаборных скважин. Оценка запасов подземных вод. Разработка проектов зон санитарной охраны
Наши контакты.