Форсайт в социальной сфере
Источник: http://cloudwatcher.ru/analytics/4/view/31/
Форсайт (англ. «Foresight») по определению американского экономиста Бена Мартина - это «систематические попытки оценить долгосрочные перспективы науки, технологий, экономики и общества, чтобы определить стратегические направления исследований и новые технологии, способные принести наибольшие социально-экономические блага». Впервые метод форсайта стал использоваться американской корпорацией RAND[2] в 1953 году для формирования новых стратегий и приоритетов развития на долгосрочную перспективу в области национальной безопасности. Здесь же был разработан метод прогнозирования, получивший название Дельфи, ставший ведущим в форсайт-проектах на долгие годы...
С 90-х гг. ХХ в. форсайт в качестве прогностического инструмента стал применяться и по отношению к социальным объектам, явлениям и процессам.
Сегодня социально-направленные форсайт-проекты становятся все и более распространенным явлением, как в зарубежной практике, так и в нашей стране. К примеру, в Великобритании был реализован т.н. «молодежный форсайт», целью которого было привлечение молодых людей к научным исследованиям. А в Швеции был осуществлен форсайт для школьников, который обозначил перечень наиболее востребованных в ближайшем десятилетии профессий, а также форсайт для домохозяек, где эксперты отразили свое видение будущего бытовой техники и электроники (цель этого форсайта заключалась в помощи домохозяйкам в вопросе наиболее рационального ведения домашнего хозяйства в будущем). Среди наиболее ярких примеров социальных форсайтов сегодня выделяются проекты в Австрии и Германии.
[Читать далее...]
В 2005 году стартовал форсайт-проект «Кадровый рынок для пожилых людей в Австрии к 2035 г.». Его появление продиктовано прогнозируемым ростом численности австрийцев, увеличением их продолжительности жизни, старением трудоспособной части населения, необходимостью реформ социальной системы в области пенсионного обеспечения, здравоохранения.
Основными целями проекта объявлены равные возможности на рынке труда для граждан всех возрастов, обеспеченная старость, а также пожизненное образование и совершенствование компетенций. Равные возможности предполагают интеграцию пожилых людей во все сферы профессиональной жизни, получение ими образования и различных возможностей для профессионального развития на производстве, достойную оплату труда. «Обеспеченная старость» - гарантия сохранения рабочего места вплоть до выхода на пенсию по собственному желанию. Что касается образования, то здесь основной задачей декламируется возможность обучения и переподготовки в любом возрасте, что обеспечивается серьезным государственным финансированием.
Для реализации поставленных целей форсайт-проект предполагает решение целого ряда задач: создание новых рабочих мест, реорганизацию системы социального обеспечения, внедрение новых форм организации труда на предприятиях (рассчитанную на пожилых людей - с особым графиком, ритмом и пр.), реализацию комплексной программы повышения квалификации и даже изменение менталитета. Координацией решения всех этих задач в Австрии занимается межрегиональное Партнерство развития, которое объединило все региональные ресурсы рынка труда.
Партнерство, созданное с целью улучшения ситуации с трудоустройством пожилых людей на рынке занятости страны, и стало инициатором реализации форсайт-проекта. В его основу легли прогностические оценки органов государственной власти местного и федерального уровней, научно-исследовательских учреждений и независимых экспертов. Полученная стратегия легла в основу ряда законодательных документов, касающихся пожилого населения страны. Кроме того, опыт Австрии, изложенный в данном форсайт-проекте, был взят на вооружение Европейским союзом, как возможный образец для разработки общеевропейской программы занятости населения. В настоящее время реализация проекта проходит на уровне федеральных земель, а потому в масштабах всей страны об итогах начального этапа реализации этого форсайт-проекта судить пока рано.
Другим любопытным примером форсайт-проекта в социальной сфере является запущенный в 1999 году в Германии проект «Futur», инициированный Министерством образования и науки Германии. Задачей форсайта является формирование образа будущего, выявление наиболее существенных проблем и путей их решения.
Каждый этап (рассчитанный на 3 года) реализации форсайта проходит в три этапа. Первый выявляет наиболее значимые технологии для развития изучаемого объекта исследования, оценивает их перспективы. На втором определяются наиболее актуальные темы для будущих сценариев развития. Третий этап очерчивает ориентиры проводимой политики по четырем направлениям. Так, «ориентирами будущего» для первого этапа, завершившегося в 2002 году, стали: «свободный доступ в будущий мир образования, высокое качество жизни для всех возрастных групп, жизнь в сетевом мире: индивидуальность и безопасность, когнитивные технологии». Воплощение в жизнь уже этого начального этапа форсайт-проекта обнаружило серьезный разрыв между сложнейшими наукоемкими исследованиями, нацеленными на будущее, и потребностями общества, которое не в состоянии «переварить» результаты этих исследований.
Для уменьшения этого разрыва в 2006 году правительством страны была разработана «Высокотехнологичная стратегия Германии», призванная решить эту проблему. Ее основными задачами было как развитие высокотехнологичных секторов экономики, так и создание в обществе новой ментальности, которая позволит рассматривать достижения науки в качестве одной из высочайших ценностей. В ходе реализации Стратегии планируется создать в Германии не менее 1,5 млн. рабочих мест.
В рамках реализации форсайта уже появился ряд программ. Среди них - «BioFuture», позволяющая молодым исследователям со всего мира осуществлять собственные проекты, нацеленные на развитие новых и совершенствование уже существующих технологий. Программа по созданию собственного бизнеса «Go-Bio» содействует воплощению в жизнь научных разработок, а программа «BioChance Plus» объединяет разрозненные молодые компании в исследовательские сети. Таким образом «Высокотехнологичная стратегия Германии» стала следствием развития в стране форсайта, что является, несомненно, примером его успешной реализации.
Российская практика создания форсайт-проектов в социальной сфере пока только набирает обороты. К тому же, в России форсайт в качестве инструмента прогнозирования используется не так давно. Среди наиболее известных инициатив можно выделить проект «Детство-2030» .
Форсайт-проект «Детство-2030» был инициирован Фондом «Мое поколение», деятельность которого, согласно официальной презентации, направлена на «разработку и реализацию передовых социальных и общественных технологий по развитию и подготовке будущего поколения». Не комментируя неоднозначного содержания этой формулировки, рассмотрим основные характеристики инициированного этим фондом в 2008 году форсайт-проекта.
Ключевыми сферами для формирования будущего поколения, согласно проекту, являются семья и родительство, образование, здоровье и экология, культура и творчество, бизнес и детство, градостроительство и среда обитания, социальные лифты, демография и миграция. Именно в этих сферах, согласно разработчикам проекта, необходимо менять существующий порядок вещей, поскольку «современное детство, несмотря на кажущееся благополучие, заперто в рамках нескольких социальных институтов, воспроизводящих прежние общественные отношения». И далее: «Детство - не только социальная и политическая основа суверенитета страны, но и новый цивилизационный тренд, вокруг которого способны объединиться поколения людей из различных стран мира». О том, что имели в виду авторы этих строк, официальный источник умалчивает.
Обращает на себя внимание и формулировка основной задачи проекта - «встряхнуть общество». Учитывая общественную реакцию на проект (как позитивную, так и негативную), можно заключить, что с этой задачей данный проект уже справился. Однако форсайт-проектом в классическом понимании данной технологии его назвать нельзя. Хотя бы потому, что целью форсайта не может быть «конструктивный диалог между экспертами, практиками проектного менеджмента, политиками, представителями органов государственной власти, родителями». Для осуществления этой цели вовсе не обязательно инициировать форсайт, достаточно организовать диалоговую площадку в рамках деятельности государственного учреждения, общественной организации, средства массовой информации и пр.
Похоже, именно благодаря неоднозначности ряда формулировок проекта, он получил довольно широкий резонанс. Констатации «из серии абсурда» (как, например, загрузка при помощи новых технологий информации прямо на кору головного мозга или реализация права выбора ребенком окружения, в том числе и родителей) довольно долго после презентации данного проекта обсуждались в СМИ. Как будет развиваться «Детство-2030» в процессе его реализации, покажет время.
Что же касается перспектив использования в России форсайт-проектов в различных сферах жизни общества, то, мнению Директора Форсайт-центра Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Александра Соколова, их актуальность возрастет, поскольку: «научные исследования становятся все более дорогостоящими и мультидисциплинарными, и даже наиболее богатые страны вынуждены ограничивать исследовательские бюджеты; сетевые взаимодействия, возникающие в процессе проведения форсайтов между многочисленными экспертами, являются двигателем развития в новой экономике; активную роль играет стимулирование проведения Форсайтов Европейским Союзом и другими международными организациями…».
Форсайт (англ. «Foresight») по определению американского экономиста Бена Мартина - это «систематические попытки оценить долгосрочные перспективы науки, технологий, экономики и общества, чтобы определить стратегические направления исследований и новые технологии, способные принести наибольшие социально-экономические блага». Впервые метод форсайта стал использоваться американской корпорацией RAND[2] в 1953 году для формирования новых стратегий и приоритетов развития на долгосрочную перспективу в области национальной безопасности. Здесь же был разработан метод прогнозирования, получивший название Дельфи, ставший ведущим в форсайт-проектах на долгие годы...
С 90-х гг. ХХ в. форсайт в качестве прогностического инструмента стал применяться и по отношению к социальным объектам, явлениям и процессам.
Сегодня социально-направленные форсайт-проекты становятся все и более распространенным явлением, как в зарубежной практике, так и в нашей стране. К примеру, в Великобритании был реализован т.н. «молодежный форсайт», целью которого было привлечение молодых людей к научным исследованиям. А в Швеции был осуществлен форсайт для школьников, который обозначил перечень наиболее востребованных в ближайшем десятилетии профессий, а также форсайт для домохозяек, где эксперты отразили свое видение будущего бытовой техники и электроники (цель этого форсайта заключалась в помощи домохозяйкам в вопросе наиболее рационального ведения домашнего хозяйства в будущем). Среди наиболее ярких примеров социальных форсайтов сегодня выделяются проекты в Австрии и Германии.
[Читать далее...]
В 2005 году стартовал форсайт-проект «Кадровый рынок для пожилых людей в Австрии к 2035 г.». Его появление продиктовано прогнозируемым ростом численности австрийцев, увеличением их продолжительности жизни, старением трудоспособной части населения, необходимостью реформ социальной системы в области пенсионного обеспечения, здравоохранения.
Основными целями проекта объявлены равные возможности на рынке труда для граждан всех возрастов, обеспеченная старость, а также пожизненное образование и совершенствование компетенций. Равные возможности предполагают интеграцию пожилых людей во все сферы профессиональной жизни, получение ими образования и различных возможностей для профессионального развития на производстве, достойную оплату труда. «Обеспеченная старость» - гарантия сохранения рабочего места вплоть до выхода на пенсию по собственному желанию. Что касается образования, то здесь основной задачей декламируется возможность обучения и переподготовки в любом возрасте, что обеспечивается серьезным государственным финансированием.
Для реализации поставленных целей форсайт-проект предполагает решение целого ряда задач: создание новых рабочих мест, реорганизацию системы социального обеспечения, внедрение новых форм организации труда на предприятиях (рассчитанную на пожилых людей - с особым графиком, ритмом и пр.), реализацию комплексной программы повышения квалификации и даже изменение менталитета. Координацией решения всех этих задач в Австрии занимается межрегиональное Партнерство развития, которое объединило все региональные ресурсы рынка труда.
Партнерство, созданное с целью улучшения ситуации с трудоустройством пожилых людей на рынке занятости страны, и стало инициатором реализации форсайт-проекта. В его основу легли прогностические оценки органов государственной власти местного и федерального уровней, научно-исследовательских учреждений и независимых экспертов. Полученная стратегия легла в основу ряда законодательных документов, касающихся пожилого населения страны. Кроме того, опыт Австрии, изложенный в данном форсайт-проекте, был взят на вооружение Европейским союзом, как возможный образец для разработки общеевропейской программы занятости населения. В настоящее время реализация проекта проходит на уровне федеральных земель, а потому в масштабах всей страны об итогах начального этапа реализации этого форсайт-проекта судить пока рано.
Другим любопытным примером форсайт-проекта в социальной сфере является запущенный в 1999 году в Германии проект «Futur», инициированный Министерством образования и науки Германии. Задачей форсайта является формирование образа будущего, выявление наиболее существенных проблем и путей их решения.
Каждый этап (рассчитанный на 3 года) реализации форсайта проходит в три этапа. Первый выявляет наиболее значимые технологии для развития изучаемого объекта исследования, оценивает их перспективы. На втором определяются наиболее актуальные темы для будущих сценариев развития. Третий этап очерчивает ориентиры проводимой политики по четырем направлениям. Так, «ориентирами будущего» для первого этапа, завершившегося в 2002 году, стали: «свободный доступ в будущий мир образования, высокое качество жизни для всех возрастных групп, жизнь в сетевом мире: индивидуальность и безопасность, когнитивные технологии». Воплощение в жизнь уже этого начального этапа форсайт-проекта обнаружило серьезный разрыв между сложнейшими наукоемкими исследованиями, нацеленными на будущее, и потребностями общества, которое не в состоянии «переварить» результаты этих исследований.
Для уменьшения этого разрыва в 2006 году правительством страны была разработана «Высокотехнологичная стратегия Германии», призванная решить эту проблему. Ее основными задачами было как развитие высокотехнологичных секторов экономики, так и создание в обществе новой ментальности, которая позволит рассматривать достижения науки в качестве одной из высочайших ценностей. В ходе реализации Стратегии планируется создать в Германии не менее 1,5 млн. рабочих мест.
В рамках реализации форсайта уже появился ряд программ. Среди них - «BioFuture», позволяющая молодым исследователям со всего мира осуществлять собственные проекты, нацеленные на развитие новых и совершенствование уже существующих технологий. Программа по созданию собственного бизнеса «Go-Bio» содействует воплощению в жизнь научных разработок, а программа «BioChance Plus» объединяет разрозненные молодые компании в исследовательские сети. Таким образом «Высокотехнологичная стратегия Германии» стала следствием развития в стране форсайта, что является, несомненно, примером его успешной реализации.
Российская практика создания форсайт-проектов в социальной сфере пока только набирает обороты. К тому же, в России форсайт в качестве инструмента прогнозирования используется не так давно. Среди наиболее известных инициатив можно выделить проект «Детство-2030» .
Форсайт-проект «Детство-2030» был инициирован Фондом «Мое поколение», деятельность которого, согласно официальной презентации, направлена на «разработку и реализацию передовых социальных и общественных технологий по развитию и подготовке будущего поколения». Не комментируя неоднозначного содержания этой формулировки, рассмотрим основные характеристики инициированного этим фондом в 2008 году форсайт-проекта.
Ключевыми сферами для формирования будущего поколения, согласно проекту, являются семья и родительство, образование, здоровье и экология, культура и творчество, бизнес и детство, градостроительство и среда обитания, социальные лифты, демография и миграция. Именно в этих сферах, согласно разработчикам проекта, необходимо менять существующий порядок вещей, поскольку «современное детство, несмотря на кажущееся благополучие, заперто в рамках нескольких социальных институтов, воспроизводящих прежние общественные отношения». И далее: «Детство - не только социальная и политическая основа суверенитета страны, но и новый цивилизационный тренд, вокруг которого способны объединиться поколения людей из различных стран мира». О том, что имели в виду авторы этих строк, официальный источник умалчивает.
Обращает на себя внимание и формулировка основной задачи проекта - «встряхнуть общество». Учитывая общественную реакцию на проект (как позитивную, так и негативную), можно заключить, что с этой задачей данный проект уже справился. Однако форсайт-проектом в классическом понимании данной технологии его назвать нельзя. Хотя бы потому, что целью форсайта не может быть «конструктивный диалог между экспертами, практиками проектного менеджмента, политиками, представителями органов государственной власти, родителями». Для осуществления этой цели вовсе не обязательно инициировать форсайт, достаточно организовать диалоговую площадку в рамках деятельности государственного учреждения, общественной организации, средства массовой информации и пр.
Похоже, именно благодаря неоднозначности ряда формулировок проекта, он получил довольно широкий резонанс. Констатации «из серии абсурда» (как, например, загрузка при помощи новых технологий информации прямо на кору головного мозга или реализация права выбора ребенком окружения, в том числе и родителей) довольно долго после презентации данного проекта обсуждались в СМИ. Как будет развиваться «Детство-2030» в процессе его реализации, покажет время.
Что же касается перспектив использования в России форсайт-проектов в различных сферах жизни общества, то, мнению Директора Форсайт-центра Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Александра Соколова, их актуальность возрастет, поскольку: «научные исследования становятся все более дорогостоящими и мультидисциплинарными, и даже наиболее богатые страны вынуждены ограничивать исследовательские бюджеты; сетевые взаимодействия, возникающие в процессе проведения форсайтов между многочисленными экспертами, являются двигателем развития в новой экономике; активную роль играет стимулирование проведения Форсайтов Европейским Союзом и другими международными организациями…».