Заявление Ксении Собчак в Верховный суд
Верховный Суд Российской Федерации
121260, Москва, Поварская ул., д. 15
Административный истец: Зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации Собчак Ксения Анатольевна, 05.11.1981 г. р., место рождения: город Санкт-Петербург
Административный ответчик: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
109012, Москва, Большой Черкасский пер., д. 9
Заинтересованное лицо: Зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации
Путин Владимир Владимирович
ЗАЯВЛЕНИЕ
ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЯ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТА В ПРЕЗИДЕНТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«06» февраля 2018 года решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Путин В. В. зарегистрирован кандидатом в Президенты Российской Федерации.
Однако он не имеет права выдвигаться и быть зарегистрированным в качестве кандидата на указанный пост в силу следующего.
Ранее Путин В. В. уже неоднократно занимал должность Президента РФ, в том числе:
- в период с 31 декабря 1999 года по 7 мая 2000 года (был назначен исполняющим обязанности Президента РФ в связи с отставкой действующего Президента Ельцина Б. Н.);
- в период с 7 мая 2000 года по 7 мая 2004 года в связи с избранием Президентом Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2000 года;
- в период с 7 мая 2004 года по 7 мая 2008 года в связи с избранием на должность Президента Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2004 года;
- в период с 7 мая 2012 года по настоящее время в связи с избранием на должность Президента Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.
Кроме того, в период с 8 мая 2008 года по 6 мая 2012 года Путин В. В., не имея в силу ограничения, предусмотренного частью 3 ст. 81 Конституции РФ, законной возможности в третий раз подряд выдвинуться на пост Президента РФ и по этой причине формально занимая должность Председателя Правительства РФ, по предварительной негласной договоренности с Медведевым Д. А., избранным на указанный период Президентом РФ, под прикрытием номинальных полномочий последнего фактически сохранял за собой всю полноту властных полномочий главы исполнительной власти и главы государства.
Так, с 8 мая 2008 года по 7 мая 2012 года Путин В. В. являлся Председателем Правительства Российской Федерации. Его кандидатуру на эту должность предложил Медведев Д. А., перед тем занимавший пост Председателя Правительства РФ и выдвинутый на должность Президента Российской Федерации на тот же срок партией «Единая Россия», лидером которой являлся Путин В. В.
24 сентября и повторно 27 ноября 2011 года Медведев Д. А. на съезде партии «Единая Россия» предложил кандидатуру Путина В. В. в Президенты Российской Федерации на следующий срок. При этом Путин В. В. и Медведев Д. А. неоднократно публично признавались, что их действия продиктованы негласной договоренностью о передаче друг другу должности Президента России, достигнутой между ними двумя еще в 2007 году. Так, 24 сентября на съезде партии «Единая Россия» президент Медведев Д. А., предлагая кандидатуру Путина В. В. на следующий президентский срок, заявил:
«Мы действительно обсуждали этот вариант развития событий еще в тот период, когда сформировался наш товарищеский союз. Ну, а то, что мы довольно долго до этого момента не объявляли публично свою позицию по сценарию выборов, я надеюсь, вы нас поймете, как и наши граждане, это вопрос политической целесообразности».
Вслед ему в октябре 2011 года Путин В. В. заявил: «Мы предъявили это не как решенный вопрос. Решенный между нами, но совсем еще нерешенный нашими гражданами. Мы предлагаем вот такую конфигурацию, а граждане страны на избирательных участках скажут, согласны ли с этим предложением, или нет».
Указанные заявления представляют собой не что иное, как уникальное признание двух высших должностных лиц государства в сговоре с целью бессрочного или долгосрочного закрепления поста президента за своей группой.
Формальное прерывание замещения Путиным В. В. должности Президента РФ в 2008-2012 году при указанных выше обстоятельствах и на основе неформальной договоренности с занимавшим этот пост Медведевым Д. А. фактически не привело к устранению Путина В. В. от распоряжения высшими властными полномочиями в государстве и, следовательно, не обеспечило исполнения смысла и содержания требования части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации в его взаимосвязи с другими конституционными нормами, а лишь создало видимость его исполнения.
Следовательно, в настоящее время Путин В. В. фактически исполняет обязанности Президента Российской Федерации не менее чем четвертый срок подряд, и, следовательно, «27» декабря 2017 года выдвинут кандидатом на пост Президента РФ и зарегистрирован в этом качестве уже на пятый срок подряд, что является грубейшим нарушением требований части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации.
Кроме того, даже если допустить, что устранение Путина В. В. от осуществления полномочий главы государства в период 2008-2012 года имело место (с чем заявитель не согласен), то и в этом случае требование части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации им нарушено.
Так, Конституционный суд РФ в Определении от 5 ноября 1998 года № 134-О «По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго „Заключительные и переходные положения“ Конституции Российской Федерации» сформулировал следующую общеобязательную конституционно-правовую позицию: «Два срока полномочий подряд, о чем идет речь в статье 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации, составляют конституционный предел, превышения которого Конституция Российской Федерации… не допускает». Из указанного общеобязательного конституционно-правового толкования со всей очевидностью следует, что конституционный предел в виде двух сроков полномочий подряд не имеет исключений и, следовательно, не может быть преодолен или «обнулен» перерывом после его достижения. Иными словами, Конституция РФ, установив указанный конституционный предел, не дает возможности лицу, осуществлявшему полномочия Президента РФ два срока подряд, занимать указанную должность вновь ни при каких условиях, в том числе и после «перерыва». Иное толкование этого конституционного предела влечет выхолащивание его смысла и является профанацией.
Конституция РФ в соответствии с частью 1 ее статьи 15 имеет высшую юридическую силу и прямое действие. В соответствии с частью 2 статьи 16 Конституции РФ никакие другие ее положения не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. Следовательно, требование части 3 статьи 81 Конституции РФ, ограничивающее пребывание в должности Президента Российской Федерации «двумя сроками подряд», должно толковаться и применяться в системной взаимосвязи с конституционными нормами, составляющими основу конституционного строя России, в том числе:
- частью 1 и частью 4 статьи 3 Конституции РФ, согласно которым «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ»; «никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону»;
- частью 3 статьи 13 Конституции РФ, в соответствии с которой «в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность».
Требование части 3 статьи 81 Конституции РФ о недопустимости пребывания в должности Президента Российской Федерации более двух сроков подряд направлено на обеспечение регулярной сменяемости высшей власти и предотвращение ее захвата и узурпации кем бы то ни было. Оно теряет всякий смысл и превращается в профанацию, если его интерпретация позволяет по существу игнорировать установленные им ограничения.
Не может толкование нормы осуществляться таким образом, чтобы она служила оправданием неограниченного по времени пребывания одного лица в должности Президента Российской Федерации.
Не может соответствовать Конституции РФ такое толкование ее пункта 3 статьи 81, при котором одно и то же лицо сможет бесконечное число раз занимать должность Президента Российской Федерации, в том числе и в том случае, если оно формально (а по существу искусственно и притворно) делает перерыв на один срок полномочий после каждых двух сроков пребывания в должности.
Не может соответствовать Конституции Российской Федерации такое толкование ее ограничительной нормы, при котором должность Президента Российской Федерации передается от одного лица другому и обратно по договоренности между ними.
Договоренность между Путиным В. В. и Медведевым Д. А. о «вот такой конфигурации» - временной уступке должности Президента РФ с обязательством вернуть ее обратно по истечении оговоренного срока - является злоупотреблением правом путем обхода закона.
При таких обстоятельствах Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от «06» февраля 2018 года о регистрации Путина В. В. кандидатом в Президенты Российской Федерации является незаконным и подлежит отмене.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 4 статьи 39 Закона о выборах Президента Российской Федерации,
ПРОШУ:
Признать незаконным и отменить решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от «06» февраля 2018 года о регистрации Путина В. В. кандидатом в Президенты Российской Федерации
«14» февраля 2018 года