Что делать с иммигрантами?
Выступление сопредседателя «Народного Собора» В.Е.ХОМЯКОВА 23 января 2013 г. на круглом, посвящённом проблемам миграционной политики в России.
Ни в коем случае нельзя рассматривать нынешнюю безобразную миграционную политику России как некое «безумие госчиновников» и, тем более, как некую «объективную неизбежность». При её формировании играют роль три фактора:
1. Политический. Либеральная власть изначально пытается переделать Россию в «национальное государство западного образца», населённое абстрактными «россиянами», объединяет которых общее гражданство, общие законы и (отчасти) общий язык. В таком государстве люди рассматриваются не как «Народ», а как «население» и пригодный к использованию «трудовой ресурс».
2. Экономический. Созданы целые виды бизнеса, базирующиеся главным образом на полурабском труде иммигрантов и не заинтересованные в изменении ситуации. Бизнес этот платит налоги и взятки «кому следует», поэтому имеет высокое покровительство.
3. Криминальный. С поставки в страну «живого товара» кормятся этнические ОПГ, коррумпированные чиновники и правоохранители, которые также не заинтересованы в каких-либо изменениях.
При этом глупо осуждать иммигрантов: они заботятся о пропитании своих семей, значит, мы должны позаботиться о своих семьях и своей стране! Глупо убеждать в чём-то власти и бизнес - они прекрасно и так всё понимают. Более эффективным было бы выдвинуть от имени православных и патриотических сил согласованную программу преобразований миграционной политики, помогающую ответить на «неразрешимые» (как считается) вопросы - «что делать с обосновавшимися в стране нелегалами?» и «как регулировать трудовую иммиграцию?». И организовать этим требованиям общественную поддержку. Это самый реальный путь добиться хотя бы относительно позитивного результата. Предлагаю за основу взять следующий документ, в целом отражающий принципиальные позиции, ранее излагавшиеся в документах нашего Движения.
Существующую в России ситуацию с миграционной политикой мы считаем негласно узаконенной формой рабства, основанной на сотрудничестве процветающего на рабском труде безответственного бизнеса, обирающих «нелегалов» коррумпированных чиновников и поставляющих в Россию «живой товар» этнических ОПГ.
Мы считаем, что дальнейшее продолжение нынешней ситуации с миграционной политикой совершенно нетерпимо, так как оно:
1. Дискредитирует имидж России как страны, использующей фактически полурабский труд и грубо нарушающей собственную Конституцию, провозглашающую примат «прав человека».
2. Создаёт в бизнесе недобросовестную конкуренцию со стороны предпринимателей и работников сферы ЖКХ, использующих полурабский труд.
3. Создаёт экономическую и кадровую базу для этнических ОПГ, контролирующих пребывание в России своих земляков и широко использующих их в своих интересах.
4. Создаёт дополнительную нагрузку на социальную сферу страны за счёт массового приезда семей «нелегалов», с детьми или с хроническими заболеваниями, которые они надеются «бесплатно» вылечить в России.
5. Создаёт дополнительную нагрузку на российский и местные бюджеты, поскольку все программы адаптации, обучения языку, лечения и т.п. ведутся на средства российских налогоплательщиков, а заработанные деньги выводятся из России.
6. Создаёт «демпинг» на рынке труда для российских работников, не позволяющий им трудоустроиться на приемлемых условиях, что вызывает недовольство и провоцирует социальную напряжённость.
7. Создаёт серьёзные угрозы национальной безопасности страны как за счёт провоцирования межнациональных конфликтов, так и по причине растущего влияния среди иммигрантов из Средней Азии салафитских сект, связанных с террористическими структурами.
Соответственно, стране необходима принципиально иная миграционная политика.
Прежде всего, необходимо забыть бредовые пропагандистские мифы о «пользе трудовой иммиграции» в свете сложной демографической ситуации в РФ, о её «неизбежности и характерности для всех развитых стран». Весь международный (особенно - европейский) опыт свидетельствует, что массовая инокультурная иммиграция подобна наркотику, который сначала на время унимает боль, потом вызывает «привыкание» и, наконец, с неизбежностью разрушает весь организм. Таким образом, трудовая иммиграция должна восприниматься как безусловное, хотя и неизбежное, зло, которое должно быть:
• минимизировано;
• строго контролируемо;
• категорически неприемлемо в качестве основы для решения стратегических проблем страны (т.е. являться вынужденной и временной мерой, пока проблема не будет решена иными средствами).
Любые предложения по «автоматическому» предоставлению гражданства «тем, кто и так уже здесь живёт», являются откровенно антигосударственными по сути (нечто вроде введения «срока давности» при определении ответственности за тяжкие преступления). Нелегальное пребывание в РФ - противозаконно, и именно как к противозаконному деянию к нему надлежит подходить. Поэтому предлагается следующее:
1. В УК РФ вводится уголовная ответственность за нелегальное пребывание на территории страны - не менее 1 года исправительных работ (вредное производство, дорожное строительство в отдалённых районах и т.д.), выплата крупного штрафа и расходов на его депортацию (при отсутствии денег, срок работ продляется на время, позволяющее заработать необходимую сумму). Отбывшему срок за нелегальное пребывание доступ в страну закрывается на 10 лет. Совершивший на территории РФ преступление или серьёзное правонарушение поле отбытия наказания утрачивает право вернуться пожизненно.
2. После опубликования закона для всех пребывающих в России «нелегалов» должна быть объявлена 3-месячная амнистия для «явки с повинной» и постановки на учёт. При этом они предъявляют документы о трудоустройстве (или законном источнике доходов, например - своём бизнесе) и о наличии жилья в соответствии с установленными минимальными жилищными нормами.
• Лица, обладающие всеми необходимыми документами и уже работающие на предприятиях РФ, имеют приоритетное право на получение «разрешения на работу» сроком на 3 года.
• Граждане стран - членов Таможенного союза (Белоруссия, Украина, Казахстан) имеют право автоматически получать разрешение на временное пребывание в РФ («вид на жительство») без отработки двух трёхлетних сроков по «разрешению на работу».
• Граждане Союзного государства (т.е. на сегодня - граждане Белоруссии) получают «вид на жительство» автоматически.
3. Восстановление справедливости: Граждане СССР, которые легально проживали и работали в РФ по советскому паспорту до 2000 г., а затем, при замене паспорта по возрасту, получили отказ в получении паспорта РФ, должны автоматически получить гражданство РФ. То же самое касается военнослужащих Советской Армии, при распаде СССР оказавшихся по месту службы вне территории РФ, и членов их семей.
Трудовая иммиграция
В основе подхода к трудовой иммиграции должен лежать циничный, но единственно верный подход античных римлян: «Нужен - КТО нужен. Нужен - КОГДА нужен. Нужен - ПОКА нужен». Любой иной подход приводит к предательству национальных интересов собственного народа. Поэтому предлагаются следующие меры:
1. Формирование квот на трудовую иммиграцию из соответствующих стран должно проводиться на основе заявок регионов, содержащих обоснованный запрос на привлечённую рабочую силу: количество, пол, рабочую специальность. Также заявка должна содержать обязательство региональной власти не только трудоустроить прибывающих, но и снабдить их жильём (в соответствии с установленными минимальными жилищными нормами) и социальным обслуживанием. Сами региональные власти решают вопрос с прибытием и проживанием родственников иммигрантов.
2. Перед пересечением границы иммигрант оформляет через представителя ФМС в соответствующем консульстве иммиграционную карту, представляющую собой пластиковую карту с фотографией и биометрическими данными (которые заносятся в компьютерную базу данных ФМС), указанием пригласившего его региона и специальностей, по которым он может работать (аналогично водительским правам - категории А, В, С, Д, Е и т.д.). Карта снабжена индивидуальным номером, позволяющим идентифицировать личность иммигранта с любого компьютера, имеющего доступ к базе ФМС.
3. Иммиграционная карта является главным документом трудового иммигранта на территории РФ. Консульство, оформившее карту, несёт полную ответственность за достоверность отражённых в ней сведений, подлинность предоставленного диплома, медицинской книжки, справки из правоохранительных органов и т.д.
4. Прибыв на место, иммигрант обязан в течение 15 дней встать на учёт по месту прибытия, а в течение следующих 15 дней предоставить в местный отдел ФМС документы о трудоустройстве и фактическом месте проживания, которые могут быть проверены. В случае предоставления поддельных или недостоверных документов, иммигрант считается нелегальным и несёт наказание в соответствии с УК РФ. Трудовой иммигрант обязан отмечаться по месту жительства каждые две недели, а в случае необходимости выехать в другой город - по месту прибытия.
5. Семьям иммигрантов должно быть разрешено временное (с оформлением) пребывание в России при условии наличия у главы семьи постоянной работы (источника доходов) и площади на всех пребывающих родственников в соответствии с установленными минимальными жилищными нормами. Наличие медкнижки у родственников - обязательное условие их временной регистрации.
6. Все трудовые иммигранты, получившие разрешение на работу, автоматически вступают в официально действующий в контакте с ФМС «профсоюз трудовых иммигрантов» (ПТИ), который отвечает за условия труда и быта приехавшего человека, а тот платит профсоюзные взносы. Силовые структуры жёстко контролируют ПТИ на предмет недопущения его связи с этническими ОПГ.
Ответственность принимающей стороны
1. Важнейшей задачей является прекращение «демпинга» трудовых иммигрантов на «рынке рабочей силы», из-за чего местные кадры, не желающие, подобно иммигрантам, работать за гроши и жить в подвалах, не могут найти работу. При этом, пользуясь бесправием трудового иммигранта, наниматель часто не платит ему даже официально начисленную зарплату. Фактически всё это является разновидностью использования рабского труда, а кроме того, преступлением, предусмотренным 282 статьёй УК РФ (разжигание межнациональной ненависти).
2. Беря трудового иммигранта на работу, работодатель принимает на себя личную ответственность за соблюдение его прав и создание ему человеческих условий - наравне с гражданами РФ. Приём трудового иммигранта на работу должен согласовываться с профсоюзом (ПТИ) и местным отделением ФМС.
3. Должно быть запрещено принимать на работу человека, не имеющего жилья, или работодатель обязан обеспечить его общежитием. Трудовые иммигранты, работающие в системе ЖКХ, должны обеспечиваться «служебным» жильём в соответствии с установленными минимальными жилищными нормами.
4. Работодатель обязан делать обычные отчисления за работающего у него трудового иммигранта в фонд социального страхования, что позволит ему получать бесплатное медицинское обслуживание.
5. Приём на работу «нелегального» трудового иммигранта должен быть запрещён и считаться уголовным преступлением. В случае обнаружения такого факта, работодатель: на первый раз - оплачивает депортацию и платит штраф - 100 тыс. руб. за каждого «нелегала». При повторном нарушении размер штрафа увеличивается до 300 тыс.руб. При третьем нарушении - до 500 тыс. руб., а сам работодатель привлекается к уголовной ответственности на срок не менее 1 года с конфискацией имущества.
6. Частичная выплата заработной платы трудовому иммигранту, длительная (свыше месяца) его работа без оформления трудового соглашения (заверенного Профсоюзом трудовых иммигрантов) должна считаться хищением личных средств, совершённым с использованием служебного положения, и караться как уголовное преступление.
7. Предоставление фиктивной регистрации («резиновые квартиры»), доказанные фиктивные браки с целью получения регистрации и т.д. должны считаться уголовно наказуемым преступлением и караться по статье УК о мошенничестве.
8. Любая коммерческая деятельность, связанная с продажей фальшивых дипломов, медкнижек и разрешений на работу должна считаться тяжким преступлением и караться по статье УК о наказании за подделку документов.
9. Любая деятельность госслужащих, связанная с незаконной легализацией и трудоустройством в РФ нелегальных иммигрантов, а тем более - с незаконным предоставлением гражданства должны рассматриваться как особо тяжкое преступление, совершённое с использованием служебного положения и караться по соответствующей статье УК РФ. Та же деятельность, совершённая представителями правоохранительных структур, должна караться как «измена Родине».