Суть плана Кудрина
Кудрин собирался продать Россию за $800 миллиардов
Уволенный со всех постов Алексей Кудрин не стал молчать в ожидании обещаний вернуть его в команду правительства. Экс-министр финансов продолжил критику политики властей, причем в более развернутом и аргументированном варианте.
Аргументы Кудрина сводятся в несколько тезисов:
- За окном - несколько серьезных локальных кризисов, включая кризис еврозоны, и ожидание второй волны глобального экономического кризиса. Наиболее экономически сильные страны переходят в режим жесткого контроля расходов. За окном еще и исторический максимум цен на нефть. Но эти цены - цикличные: за 10 лет средняя цена - всего 60 долларов. А мы текущие нефтегазовые "сверхдоходы" тратим без остатка, не создавая "подушки безопасности".
- В 2008 году бюджет планировался так, чтобы при снижении цены на нефть с прогнозируемых 60 до 30 долларов дефицит не превышал 3% ВВП. На 2012 год при прогнозной цене в $100 планируется дефицит в 1,5% ВВП. То есть, при падении до $60 образуется дефицит в 5,5% ВВП. Расходы в этом случае придется резать (иначе не получить доступ к займам) - на 2,5% ВВП, то есть 1,35 трлн руб. Для сравнения: 1,35 трлн - это все, что запланировано в федеральном бюджете следующего года на образование, здравоохранение и культуру, плюс половина дотаций регионам. Альтернатива - повышение налогов и/или запуск печатного станка. И то, и другое означает отбрасывание формирования необходимой инвестиционной среды на пять-семь лет...
- В 2006 году было принято решение отменить в России ограничения на движение капитала, по сути - обеспечить конвертируемость рубля. Это ключевое условие в борьбе за мировые инвестиции, но оно требует проведения крайне жесткой макроэкономической политики, поскольку при отсутствии ограничений капитал легко покидает некомфортную для него среду.
- У нас слишком много приоритетов:
А) Учителя. В ближайшее время их собираются перевести на среднюю по экономике страны зарплату. Цена вопроса - 100 млрд руб. в год только по средней школе.
Б) Пенсионеры. С декабря 2009-го по декабрь 2010 года - в кризис - пенсии повысили на 45%. При этом принятый в 2008 году закон предполагает увеличение пенсий выше уровня инфляции. В результате, в следующем году дефицит ПФР превысит 1 трлн руб. - четверть всех выплат.
В) Военные. Программа вооружений на ближайшие 10 лет распухла с 13 до 20 трлн. Еще 3 трлн руб. собираются влить на развитие оборонного комплекса. Крупная статья расходов - денежное довольствие военнослужащих. Зарплату лейтенанта поднимают до 50 тыс. руб. , хотя сначала планировали до 40 тыс. Увеличение с 40 тыс. руб. до 50 тыс. руб. в целом, учитывая всю "сетку" силовиков, требует 300 млрд руб. в год. Для сравнения: все федеральные расходы на здравоохранение в 2012 году составят 400 млрд руб.
Бывший министр финансов нападками не ограничился, а изложил собственный план спасения.
План Кудрина состоит из 5 пунктов:
1. Поставить целью обеспечение бездефицитности федерального бюджета при цене $90 за баррель в 2015 году. В крайнем случае, поставить промежуточную цель: добиться к 2015 году сбалансированности бюджета при $100 за баррель, отодвинув главную цель на 2017 год.
2. Следует точно определить правило расходования нефтегазовых доходов, поскольку это влияет на инфляцию, валютный курс, формирование резервов правительства и очень важно для инвесторов. Оно должно быть закреплено в Бюджетном кодексе, а правительство не должно от него отклоняться при внесении бюджета в парламент.
3. Требуется пересмотр наращивания военных расходов как по оснащению, так и по денежному довольствию. Целей перевооружения можно достичь не за 10, а за 15 лет. На первом этапе повысить денежное довольствие можно не в два раза, а в полтора.
4. Уже в следующем году нужно определиться со стратегией в вопросах социального и пенсионного обеспечения. Возможно, ограничить индексацию пенсий только инфляцией - до момента ликвидации дефицита Пенсионного фонда.
5. Необходимо программно определить целью снижение бюджетной нагрузки к ВВП, то есть снижение расходов и неповышение основных налогов. А также - сохранение низкой инфляции, с дальнейшим ее снижением до 4-5% в 2014 году и до 3% впоследствии.
Можно ли таким способом спасти российскую экономику, рассуждает председатель Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич.
- Кудрин выступает против военных. Он, по сути, противопоставил их бюджетникам. Это делается специально. Прежде всего, военные расходы не устраивают Запад, кроме того, могут трактоваться населением как избыточные. Мол, мы воевать ни с кем не собираемся, потому военные расходы не нужны.
Почему он это делает? У меня есть по этому поводу собственная версия. В декабре 2010 года Алексей Кудрин вдруг выступил с идеей организовать фонд приватизации - с тем, чтобы эти деньги поступали затем в Фонд национального благосостояния. С этим планом он, я думаю, и шел в премьеры. Кудрин предполагал собрать таким способом 800 млрд долларов.
Я уже тогда предположил, что для получения этой суммы придется отдать ключевые активы России - Газпром, Роснефть. Скорее всего, это был план поддержания финансовой стабилизации в нашей стране. Фактически, друзьям Кудрина - западным инвесторам - обещалась новая приватизация в России на 800 млрд долларов за 10 лет.
А потом произошли наши внутренние изменения в тандеме. И, что характерно, Financial Times немедленно написала, что, к сожалению, план приватизации, которую продвигал Медведев, откладывается в долгий ящик.
Теперь посчитаем. За 10 лет приватизации мы передавали бы всю страну иностранным инвесторам. Тогда бы им, конечно, понравился бы наш инвестиционный климат. Вы не находите, что это хорошо пересекается с нынешним планом Кудрина?
А после того как Financial Times начинает сомневаться, что программа приватизации будет реализована, возникает жупел военных расходов. По-моему, здесь тоже прослеживается четкая логика. Если мы собирались передавать Западу имущество по приватизационному акту, нам не нужны военные расходы. Зачем тратить деньги на защиту страны, если все имущество - не наше? Если через 10 лет на месте России будет обыкновенная колониальная страна, по типу африканской? Где никому ничего не принадлежит, и кучка туземцев живет на помощи ООН?!
В этом, - в распродаже страны, и переводе этих денег на Запад, - и состоял подлинный план Кудрина... (с)
Сдаётся мне, нынешние хотят сделать то же самое, только продать подороже.