Все нормативные акты должны одинаково смотреть на алкоголь
Самарская губернская дума предлагает внести изменения в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в Госдуму внесен соответствующий законопроект). Как утверждают авторы проекта, он разработан на основе многочисленных обращений органов местного самоуправления и связан с последними изменениями, внесенными в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Дело в том, что некоторые положения измененного Закона не вполне совпадают с положениями КоАП РФ.
В наименовании статьи 20.20 КоАП РФ и частях 1 и 2 данной статьи встречаются термины, которые не соответствуют в полной мере положениям Закона («распитие», «алкогольной и спиртосодержащей продукции»). Также Закон содержит новое понимание алкогольной продукции, включая в нее пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, что не учитывается в кодексе.
Кроме того, в статье 16 Закона установлен широкий перечень мест, где запрещается потребление (распитие) алкогольной продукции (в том числе пива и напитков, изготавливаемых на его основе). Вместе с тем он не полностью охватывается положениями частей 1 и 2 статьи 20.20 КоАП РФ, что не позволяет достичь тех целей, которые ставил федеральный законодатель при принятии Федерального закона, а органам государственной власти, органам местного самоуправления осуществить весь комплекс мероприятий по борьбе с массовым распитием алкогольной продукции в местах общего пользования.
В целях устранения вышеозначенных противоречий авторы законопроекта предлагают:
1) привести терминологию статьи 20.20 КоАП РФ в соответствие с положениями Закона;
2) места, где за потребление (распитие) алкогольной продукции наступает административная ответственность в соответствии с частями 1 и 2 статьи 20.20 КоАП РФ, определить по аналогии с положениями пункта 3 статьи 16 Закона. Кроме того, в целях исключения неоднозначного толкования на практике указанных мест предлагается выделить набережные, которые также относятся к зонам рекреационного назначения.