ЗАТО города Заречный: to be or not to be?
«Закрытое административно-территориальное образование - городской округ, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан [Закон Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 07.02.2011) «О закрытом административно-территориальном образовании» // «Консультант плюс»: (дата обращения: 28.08.2013)]
Решение о создании (преобразовании), реорганизации ЗАТО принимается Президентом Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации определяют полномочия органов государственной власти субъекта федерации в отношении ЗАТО, входящего в состав такого субъекта федерации.
В настоящее время в России существует 44 ЗАТО с разной степенью строгости контрольно-пропускного режима».
ЗАТО город Заречный Пензенской области - город, входящий в систему государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Уже несколько лет и особенно в конце 2013 года после пресс-конференции Губернатора Пензенской области в сообществе горожан идут разговоры о возможном открытии города.
Рассмотрев множество мнений жителей города и сочувствующих о возможном снятии статуса ЗАТО, постарался выделить главные идеи, относящиеся к открытию города или к сохранению статуса ЗАТО (против открытия).
За открытие
Против открытия
Выгода
Чистый город
ЗАТО рудименты
Исторически сложилось
Кадровый голод
Семья
Нет инвестиций
Красивый (ухоженный)
Нет мест отдыха
Культура
Низкие зарплаты
Много возможностей для отдыха
Отсутствие конкуренции
Уютное место
Отток молодежи
Социальные программы
Права человека
Чужие (ксенофобия)
Режимные проблемы
Спокойный город
Свобода
Возможности
Утраченные возможности
Социокультурная обеспеченность
Хороший экономический климат
Земля под строительство
Экономия средств
Ухудшение социальной ситуации
Для удобности использования присвоим позиции и идеям «За открытие» название «Плюк», а идеям сохранения статуса (простив открытия) «Альфа». Названия «Плюк» и «Альфа» - это название планет из фильма «Кин-дза-дза». Где «Альфа» планета покрыта буйной зеленью и множеством цветов, на ней спокойная атмосфера для жизни и размножения. «Плюк» планета с активным населением, где есть разделение на тех, кто имеет привилегии и тех, кто нет (обычно вторые работают на первых), есть цветовая дифференциация штанов, есть диктат эцилопов и прочие прелести мира, занятого добыванием «малиновых штанов» (высокого положения в обществе).
Идеи «Плюк» это идеи высказанные за открытие города. Они четко формируют образ гражданина-предпринимателя, который в основу своих взглядов в данном вопросе выставляет экономическую деятельность и целесообразность. Это люди, обладающие бизнесом или бизнес идеями, которые могут реализоваться в Заречном, но в основном их целевая аудитория находится вне города. Отчисления налогов в казну, рабочие места для жителей города - являются важным аргументов их идей.
Следует отметить, что идеи высказанные против открытия города - созвучны с социально-культурной деятельностью человека: воспитание детей и внуков, семейная жизнь, творческий рост через потребление духовной культуры, обучение, отдых, общение и т.п.
Назовем эти идеи «Альфа». Легко определить круг людей, высказавших такие идеи - это родители (особенно молодые и будущие родители), бабушки и деды, школьники, работники со стабильной заработной платой и устойчивым социальным положением, работники народного хозяйства и сферы социального-культурного обеспечения, пенсионеры, значительная часть студентов, обучающихся вне города и т.д.
Эти группы составляют городской гражданский актив, формируют общественное мнение, обеспечивают город услугами образования и медицины, обеспечивают безопасность и правопорядок, воспитывают «внучатое поколение» и готовятся к улучшению демографической ситуации и т.д.
Такие разные идеи, но такие уж разные люди стоят за ними? Конечно нет. Это обыкновенные горожане. Нельзя сказать, что предприниматель, мечтающий об открытии города не хотел бы в уюте, безопасности и культурно-социальном благополучии воспитывать своих детей и проживать своей семьей. И не откажется представитель идей «Альфа» от интересной высокооплачиваемой работы, возможности карьерного роста и прочих прелестей рыночных отношений. Только вопросе о статусе ЗАТО они играют разные социальные роли.
Вопрос не в отсутствии и не в присутствии забора. Мы ошибаемся, когда говорим, что боимся высоты, мы боимся упасть. Мы ошибаемся, когда говорим, что боимся глубины, мы боимся утонуть. Мы либо боимся последствий, либо не хотим мириться с несправедливостью.
Очевидно, что открытие города связывается с приобретением одной частью жителей каких-то благ, недоступных прежде, а для другой части с потерей благ доступных в настоящее время.
Главная идея проста: Как при открытом городе представители идей «Альфа» потеряют блага, которые они имеют сегодня, и как представители идей «Плюк» могли бы получить больше недоступных сегодня благ в условиях закрытого города.
Решение вопроса о статусе по большому счету не зависит ни от одних ни от вторых. Но очень важно, заботясь о климате и благополучии города разобраться, как следует поступать.
Благодаря технологии форсайта есть возможность увидеть лучшее будущее для города. Форсайт позволяет взглянуть в позитивное будущее, зафиксировать его дизайн и спланировать дорожную карту достижения счастливого будущего.
План работы:
1. Подробное всестороннее исследование благ будущего для «Альфа» и «Плюк».
Определение необходимых благ позволит понимать, как выстраивать работу по обеспечению благополучия всех горожан.
2. Определение точек соприкосновения благ «Альфа» и «Плюк».
Это позволит найти примирительные точки в различных позициях по вопросу о статусе ЗАТО.
3. Создание дорожных карт развития для «Альфа» и «Плюк».
Такие дорожные карты не противоречат друг другу, а их исполнение не зависит от открытия города или сохранения его статуса. Бизнес должен быть максимально обращен к социальному сектору.
4. Работа! Творческая интересная, глубокая, преисполненная патриотических чувств.