Юристы: "за и "против"
Без шанса
Судя по данным статистики, проблема с усыновлением детей в Российской Федерации на сегодняшний момент не решена. И достаточно большое число детей устраиваются именно к американским гражданам, поскольку найти для них семью в Российской Федерации не представляется возможным. Какие-либо неблагоприятные ситуации, когда усыновители нарушают права ребенка, причиняется вред его психическому, физическому здоровью, по мнению экспертов, наблюдаются в США с меньшей частотой, чем в Российской Федерации. Поэтому риск неправомерного поведения усыновителей есть не только в ходе усыновления в США, он еще выше в ходе усыновления в нашей стране и не может быть причиной запрета.
Запрет на усыновление для граждан США в первую очередь затронет интересы детей, которые могли бы быть лучше устроены в жизни. Кроме того, такой запрет потребует расторжения соглашения Российской Федерации и США о сотрудничестве в области усыновления детей, в результате может оказаться нарушено взаимодействие по поводу тех детей, которые уже были усыновлены ранее, и могут пострадать их интересы. С точки зрения интересов детей, которые, как представляется, должны быть приоритетны при решении данного вопроса, запрет не нужен в принципе. В ситуации, когда есть проблема с поиском усыновителей для всех детей в нашей стране, его введение преждевременно, т.к. лишит детей шанса. В ситуации, когда никаких проблем с поиском усыновителей в России не останется, запрет будет излишним, т.к. дети будут усыновляться россиянами и без него.
Законопроект рассматривается в качестве политического ответа на действия США, что само по себе является принятой практикой и вопросов не вызывает. Однако ответ получается несимметричным, от такого запрета пострадают интересы не столько граждан США, сколько в первую очередь российских же детей.
Помимо этого, в случае принятия закона существенно пострадает международный имидж Российской Федерации.
Полагаю, что закон необходимо доработать с учетом позиции гражданского общества по вопросу усыновления российских детей за рубеж.
Анна Вавилова
Иностранное усыновление: почему за, почему против
Иностранное усыновление - благо или беда? Национальный позор или спасение для детей?
Есть два уровня этой проблемы.
Первый - на уровне ребенка. Действительно, ребенок, оставшийся без родителей, находящийся в Доме ребенка, в детском доме, имеет право быть в семье. И если, увы, не нашлось россиян, которые были бы готовы взять на себя ответственность за него, то он должен быть передан иностранцу, если тот готов это сделать. Спорить тут не о чем совершенно.
Второй - на уровне общества. Не государства, а общества.
Усыновление за границу не столь значительно по сравнению с устройством в семьи. Усыновлено в 2006 году за границу 6689 детишек (из них инвалидов, вопреки распространенному мнению, всего 187). Устроено в Россию (на все формы) - 101 465 детей. Почувствуйте, как говорится, разницу. В 2007 году ситуация еще более показательна (устроено в России 125 025 детей, иностранное усыновление - 4536 детей). Поэтому крик на самом деле лишь про 3,6% устройств детей в семью. Это раз. Поэтому тезис о том, что закрывая (прикрывая, затрудняя) международное усыновление, мы просто-таки лишаем российских детей-сирот «шанса в жизни», несколько надуман.
Второе. Если гражданин России решит взять ребенка, то куда ему идти - совершенно непонятно. Большинство людей так и живут, не зная, куда же обратиться. Нет ни социальной рекламы, ни понятного пути, куда идти, что делать… Самый большой источник информации, простите, - интернет. Иностранец же может обратиться в специальное агентство, и ему тут же предоставят весь перечень необходимых услуг, проведут буквально за ручку. При этом очевидно, что подавляющее большинство и иностранных, и российских усыновителей хотят получить здорового ребенка, желательно не экзотической внешности.
При этом детей от нуля до четырех лет (наиболее часто усыновляемая группа детей) - какое-то ограниченное число, и среди них далеко не все «не-экзотической» внешности и не имеют существенных «болячек». Поэтому на маленьких детей, простите, очередь. По крайней мере, в ряде регионов - совершенно реальная очередь. И в результате за 2007 год более 7200 российских граждан, планировавших взять ребенка в семью, так и не нашли своего.
Это первая проблема. Граждане своей страны по сути конкурируют с иностранцами за детей. Но это - не самое страшное.
Как вы помните, у иностранных усыновителей, в отличие от россиян, есть специальные агентства, за плату обеспечивающие «зеленую улицу» своим клиентам. И - вы все живете в России - понимаете, что отсутствие очередей, радушный прием в Доме ребенка, в банке данных - все это неспроста, как то «ж-ж-ж» у Винни-Пуха. Нет никакого сомнения, что разница в отношении к отечественным и иностранным усыновителям, практикуемая во многих Домах ребенка (лично наблюдал), вызвана не чем иным, как различием в финансовой составляющей процесса.
При этом коррупционная составляющая у отечественного усыновителя тоже случается. Но здесь есть разница: нет налаженной схемы, нет традиции, мало кому из россиян приходит в голову, что вот и здесь, оказывается, тоже «берут».
Итак, в Доме ребенка находится, скажем, 50 детей. Чем их больше, тем выше вероятность того, что на какую-то девочку или мальчика найдется иностранный усыновитель. Почему именно иностранный? Если усыновление в Россию - это просто «сокращение контингента», то усыновление за рубеж - всегда! - возможность получить пусть и незначительную, но мзду за то, что «хорошо приняли».
Сотрудница одного из Домов ребенка рассказывала, что к ним в Дом ребенка частенько приходят сотрудники двух агентств по усыновлению, смотрят документы детей, осматривают их, фотографируют, снимают на видео, беседуют с главным врачом… Все это, конечно, незаконно, но об этом не принято говорить.
Почему-то иностранцы никогда не появляются в тех Домах ребенка, где «не налажено». Но как только одно из агентств «протаптывает дорожку» - отечественные усыновители перестают быть там желанными гостями, зато иностранное усыновление - идет полным ходом.
Как происходит на практике? Во-первых, чтобы работало иностранное усыновление, нужно, чтобы было достаточно большое количество детей, более полугода находящихся в федеральном банке данных и которых оттуда не забрали россияне. Как этого добиться?
Во-первых, надо «нарисовать» ребенку как можно более страшный диагноз. Как правило, это гепатит С. Не в последнюю очередь потому, что простейшие тесты не выявляют непосредственно антитела к гепатиту С, а «путают» его с герпесом, который есть, как известно, почти у всех. Потом обязательно, часто «со слов» или вообще придумывается, что мать ребенка (как правило, неизвестная, без документов) - наркоманка или алкоголик. Если даже это и так, данный факт будет написан первой строчкой во всех документах ребенка.
Во-вторых, отечественный усыновитель, даже продравшийся через все эти диагнозы и страшенные фотографии на usynovite.ru (вот, например, таких: http://usynovite.ru/files/photos/1r/1ro2.jpg) приходит, наконец, с направлением в Дом ребенка, и оказывается, что «главврача нет», «сегодня не принимаем», «у вас не такое, как положено, направление», «как же вы с такой жилплощадью (справкой о доходах, направлением…) собираетесь ребенка брать», «в таком возрасте такого маленького ребенка я вам не дам»… А то и открытое хамство.
Если российский усыновитель прорывается и сквозь это - его ждет ознакомление с медициной, где заготовлены уже пугающие «гепатиты» и «мать-наркоманка». Ну и главврач в белом халате, комментирующий ситуацию: «Да что вы с ней возитесь, она же дурочка, видно же… Она же в школу никогда не пойдет!»
Это не придумано, это - картинка с натуры.
Часть этих деток, которых испугались российские усыновители, конечно, будут усыновлены за рубеж, но значительная часть «досидит» в детском учреждении до четырех лет, потом будет переведена в детский дом, и дальше, дальше, дальше… А в семь лет уже - все. Только 10% усыновлений - дети старше семи лет.
«Оставшиеся» дети обречены. У них страшные «нарисованные» диагнозы, а стало быть, их не учат, лечат не от того, и тем самым еще больше снижают и так минимальный их шанс на нормальную жизнь. И, анализируя ситуацию, получается, чтобы усыновили одного (с «денежкой»!) - двадцать остаются «с диагнозом».
И вот именно поэтому я - против иностранного усыновления.
«Благодаря» ему тормозится усыновление внутри России и усыновление в принципе. Как бы это ни звучало парадоксально, но чем больше усыновление иностранное, тем меньше детей, оставшихся без попечения родителей, обретают семью.
Антон Жаров,
адвокат
Судя по данным статистики, проблема с усыновлением детей в Российской Федерации на сегодняшний момент не решена. И достаточно большое число детей устраиваются именно к американским гражданам, поскольку найти для них семью в Российской Федерации не представляется возможным. Какие-либо неблагоприятные ситуации, когда усыновители нарушают права ребенка, причиняется вред его психическому, физическому здоровью, по мнению экспертов, наблюдаются в США с меньшей частотой, чем в Российской Федерации. Поэтому риск неправомерного поведения усыновителей есть не только в ходе усыновления в США, он еще выше в ходе усыновления в нашей стране и не может быть причиной запрета.
Запрет на усыновление для граждан США в первую очередь затронет интересы детей, которые могли бы быть лучше устроены в жизни. Кроме того, такой запрет потребует расторжения соглашения Российской Федерации и США о сотрудничестве в области усыновления детей, в результате может оказаться нарушено взаимодействие по поводу тех детей, которые уже были усыновлены ранее, и могут пострадать их интересы. С точки зрения интересов детей, которые, как представляется, должны быть приоритетны при решении данного вопроса, запрет не нужен в принципе. В ситуации, когда есть проблема с поиском усыновителей для всех детей в нашей стране, его введение преждевременно, т.к. лишит детей шанса. В ситуации, когда никаких проблем с поиском усыновителей в России не останется, запрет будет излишним, т.к. дети будут усыновляться россиянами и без него.
Законопроект рассматривается в качестве политического ответа на действия США, что само по себе является принятой практикой и вопросов не вызывает. Однако ответ получается несимметричным, от такого запрета пострадают интересы не столько граждан США, сколько в первую очередь российских же детей.
Помимо этого, в случае принятия закона существенно пострадает международный имидж Российской Федерации.
Полагаю, что закон необходимо доработать с учетом позиции гражданского общества по вопросу усыновления российских детей за рубеж.
Анна Вавилова
Иностранное усыновление: почему за, почему против
Иностранное усыновление - благо или беда? Национальный позор или спасение для детей?
Есть два уровня этой проблемы.
Первый - на уровне ребенка. Действительно, ребенок, оставшийся без родителей, находящийся в Доме ребенка, в детском доме, имеет право быть в семье. И если, увы, не нашлось россиян, которые были бы готовы взять на себя ответственность за него, то он должен быть передан иностранцу, если тот готов это сделать. Спорить тут не о чем совершенно.
Второй - на уровне общества. Не государства, а общества.
Усыновление за границу не столь значительно по сравнению с устройством в семьи. Усыновлено в 2006 году за границу 6689 детишек (из них инвалидов, вопреки распространенному мнению, всего 187). Устроено в Россию (на все формы) - 101 465 детей. Почувствуйте, как говорится, разницу. В 2007 году ситуация еще более показательна (устроено в России 125 025 детей, иностранное усыновление - 4536 детей). Поэтому крик на самом деле лишь про 3,6% устройств детей в семью. Это раз. Поэтому тезис о том, что закрывая (прикрывая, затрудняя) международное усыновление, мы просто-таки лишаем российских детей-сирот «шанса в жизни», несколько надуман.
Второе. Если гражданин России решит взять ребенка, то куда ему идти - совершенно непонятно. Большинство людей так и живут, не зная, куда же обратиться. Нет ни социальной рекламы, ни понятного пути, куда идти, что делать… Самый большой источник информации, простите, - интернет. Иностранец же может обратиться в специальное агентство, и ему тут же предоставят весь перечень необходимых услуг, проведут буквально за ручку. При этом очевидно, что подавляющее большинство и иностранных, и российских усыновителей хотят получить здорового ребенка, желательно не экзотической внешности.
При этом детей от нуля до четырех лет (наиболее часто усыновляемая группа детей) - какое-то ограниченное число, и среди них далеко не все «не-экзотической» внешности и не имеют существенных «болячек». Поэтому на маленьких детей, простите, очередь. По крайней мере, в ряде регионов - совершенно реальная очередь. И в результате за 2007 год более 7200 российских граждан, планировавших взять ребенка в семью, так и не нашли своего.
Это первая проблема. Граждане своей страны по сути конкурируют с иностранцами за детей. Но это - не самое страшное.
Как вы помните, у иностранных усыновителей, в отличие от россиян, есть специальные агентства, за плату обеспечивающие «зеленую улицу» своим клиентам. И - вы все живете в России - понимаете, что отсутствие очередей, радушный прием в Доме ребенка, в банке данных - все это неспроста, как то «ж-ж-ж» у Винни-Пуха. Нет никакого сомнения, что разница в отношении к отечественным и иностранным усыновителям, практикуемая во многих Домах ребенка (лично наблюдал), вызвана не чем иным, как различием в финансовой составляющей процесса.
При этом коррупционная составляющая у отечественного усыновителя тоже случается. Но здесь есть разница: нет налаженной схемы, нет традиции, мало кому из россиян приходит в голову, что вот и здесь, оказывается, тоже «берут».
Итак, в Доме ребенка находится, скажем, 50 детей. Чем их больше, тем выше вероятность того, что на какую-то девочку или мальчика найдется иностранный усыновитель. Почему именно иностранный? Если усыновление в Россию - это просто «сокращение контингента», то усыновление за рубеж - всегда! - возможность получить пусть и незначительную, но мзду за то, что «хорошо приняли».
Сотрудница одного из Домов ребенка рассказывала, что к ним в Дом ребенка частенько приходят сотрудники двух агентств по усыновлению, смотрят документы детей, осматривают их, фотографируют, снимают на видео, беседуют с главным врачом… Все это, конечно, незаконно, но об этом не принято говорить.
Почему-то иностранцы никогда не появляются в тех Домах ребенка, где «не налажено». Но как только одно из агентств «протаптывает дорожку» - отечественные усыновители перестают быть там желанными гостями, зато иностранное усыновление - идет полным ходом.
Как происходит на практике? Во-первых, чтобы работало иностранное усыновление, нужно, чтобы было достаточно большое количество детей, более полугода находящихся в федеральном банке данных и которых оттуда не забрали россияне. Как этого добиться?
Во-первых, надо «нарисовать» ребенку как можно более страшный диагноз. Как правило, это гепатит С. Не в последнюю очередь потому, что простейшие тесты не выявляют непосредственно антитела к гепатиту С, а «путают» его с герпесом, который есть, как известно, почти у всех. Потом обязательно, часто «со слов» или вообще придумывается, что мать ребенка (как правило, неизвестная, без документов) - наркоманка или алкоголик. Если даже это и так, данный факт будет написан первой строчкой во всех документах ребенка.
Во-вторых, отечественный усыновитель, даже продравшийся через все эти диагнозы и страшенные фотографии на usynovite.ru (вот, например, таких: http://usynovite.ru/files/photos/1r/1ro2.jpg) приходит, наконец, с направлением в Дом ребенка, и оказывается, что «главврача нет», «сегодня не принимаем», «у вас не такое, как положено, направление», «как же вы с такой жилплощадью (справкой о доходах, направлением…) собираетесь ребенка брать», «в таком возрасте такого маленького ребенка я вам не дам»… А то и открытое хамство.
Если российский усыновитель прорывается и сквозь это - его ждет ознакомление с медициной, где заготовлены уже пугающие «гепатиты» и «мать-наркоманка». Ну и главврач в белом халате, комментирующий ситуацию: «Да что вы с ней возитесь, она же дурочка, видно же… Она же в школу никогда не пойдет!»
Это не придумано, это - картинка с натуры.
Часть этих деток, которых испугались российские усыновители, конечно, будут усыновлены за рубеж, но значительная часть «досидит» в детском учреждении до четырех лет, потом будет переведена в детский дом, и дальше, дальше, дальше… А в семь лет уже - все. Только 10% усыновлений - дети старше семи лет.
«Оставшиеся» дети обречены. У них страшные «нарисованные» диагнозы, а стало быть, их не учат, лечат не от того, и тем самым еще больше снижают и так минимальный их шанс на нормальную жизнь. И, анализируя ситуацию, получается, чтобы усыновили одного (с «денежкой»!) - двадцать остаются «с диагнозом».
И вот именно поэтому я - против иностранного усыновления.
«Благодаря» ему тормозится усыновление внутри России и усыновление в принципе. Как бы это ни звучало парадоксально, но чем больше усыновление иностранное, тем меньше детей, оставшихся без попечения родителей, обретают семью.
Антон Жаров,
адвокат