Закон.Прокурор.Понятия.
На этой неделе планируется получить от Веницианской комиссии и Совета Европы согласование, конструктивные предложения и замечание на основе чего будет откорректирован закон «О прокуратуре».
После чего, если Верховная Рада в октябре сможет принять законопроект в первом чтении, то в ноябре закон уже будет подписан.
В основу закону были взяты разработки ученных из Центра политико-правовых реформ, а также труды Александра Банчука, Николая Хавранюка, а также решения Европейского суда по правам человека такие, как: «Злинсат против Болгарии», «Василеску против Румынии». В этих решениях Европейский суд постановил, что прокуратуру нельзя рассматривать в качестве непредвзятого и объективного органа, способного заменить суд.
Также планируется лишить прокуратуру в полном объеме функции общего надзора. Теперь прокуратура не будет участвовать в уголовном процессе, исчезнет обтекаемая функция представительства в суде. Уберут прокурорские предписания, представления, протесты. Теперь прокурор не сможет, направив предписание, остановить работу предприятия, требовать документы о том, как предприятия ведут свою деятельность. Вводится запрет на требование что-либо требовать от частных лиц и негосударственных компаний вне уголовного процесса.
Но в Европе не подвергают сомнению такую функцию надзора, как надзор над следственными действиями, исключая такую функцию прокуратуры, как проведение следственных действий. Теперь прокуратура проводить следственные действия будет только в отношении преступлений, совершаемые сотрудниками правоохранительных органов, судьями и чиновниками 1-3 категории до принятия закона «О Государственном бюро расследований».
Если раньше прокуратура могла остановить любое решение органа власти, то теперь прокурор должен будет обратиться в суд и доказать необходимость отмены решения местного совета.
В Конституции прописана функция прокуратуры, как представительство в суде. Эта функция будет сокращена до представительства интересов таких категорий граждан, как недееспособные лица, несовершеннолетние и ограничено дееспособные лица.
Что, собственно имело место быть на практике, но не было четкого указания на это в законе.
Остальные категории граждан, такие как малоимущие, смогут получить доступ к бесплатной юридической помощи, примерно с середины 2014 года.
Через, сейчас ныне действующую, систему бесплатной правовой помощи для задержанных и подозреваемых в совершении преступления. Сейчас такая бесплатная юридическая помощь предусмотрена только для участников уголовного процесса.
Также будет сокращена функция представления прокуратурой интересов государства. Планируется осуществление такой функции только в случае, если бездействуют государственные или местные органы власти.
Также будет изменена структура органов прокуратуры. Будут ликвидированы военные, транспортные, экологические прокуратуры. Будет введена трехуровневая система подчинения. Останутся местные прокуратуры, областные и Генеральная прокуратура.
Изменится доступ к профессии прокурора. Будет введена система высшей и региональной квалификационно-дисциплинарной комиссии, подобные тем, что есть в системах адвокатуры и судоустройства. Будет проводиться анонимное тестирование, что значительно расширит доступ лиц априори пригодных для работы в органах прокуратуры, т.е тех, кто действительно обладает высшими морально-этическими качествами, а не те, кто пришел в профессию при поддержке родственных и других связей.