проблемы бюджета 2018:
Прочитайте выдержку из статьи в Коммерсанте:
“Ъ” стали известны данные о не согласованных Минфином (преимущественно из-за отсутствия источников средств) заявках министерств и ведомств на бюджетное финансирование 2018-2020 годов по состоянию на 6 сентября. Скорее всего, большая часть этих расходов перед рассмотрением проекта бюджета в правительстве уже не сможет получить финансирование - де-факто бюджет на этой неделе уже сверстан, а размер расхождения заявок бюджетополучателей с возможностями Минфина в этом году рекордно велик.
Финансовое ведомство отдельно рассчитывает заявки на расходы «инвестиционного» и «текущего» характера. На 2018 год общая сумма несогласованных заявок на инвестрасходы - 559 млрд руб., на текущие - 1,27 трлн руб., что в сумме составляет 1,85% ВВП (базовый сценарий Минэкономики на следующий год). На 2019 год расхождение желаний с действительностью - 744 млрд руб. инвестрасходов и 1,413 трлн руб. текущих расходов (в сумме - 2,187 трлн руб., или 2,1% ВВП), в 2020 году - 829 млрд руб. инвестрасходов и 1,572 трлн руб. текущих (2,40 трлн руб. в сумме, 2,1% ВВП).
По существу, заявки ведомств заметно превышают планируемый бюджетный дефицит на 2018-2020 годы. Однако следующая бюджетная трехлетка принципиально отличается от предыдущих - даже задействовав объединенные Резервный фонд и ФНБ, финансовое ведомство в принципе не сможет удовлетворить и 50% заявок. Мало того, при заявленной в проекте бюджета программе заимствований на рынке ОФЗ порядка 1 трлн руб. в год почти невозможно удовлетворить заявки и через наращивание госдолга - это вряд ли позволит емкость внутреннего финансового рынка, на которую также претендуют госкомпании с их займами и инвестпрограммами.
Структура не обеспеченных финансированием заявок противоречит интуитивным представлениям о запросах ведомств. Так, они почти не связаны с проблемами исполнения «майских указов» Владимира Путина. По состоянию на 2018 год среди неудовлетворенных заявок крупнейшая проблемная статья расходов - не госпрограммы, а непрограммная часть: не удовлетворены заявки Минобороны на 485 млрд руб., и это преимущественно не вооружения, а запросы на индексации разного вида довольствия. Неудовлетворенные заявки по «закрытой части» неинвестиционных расходов составляют 118 млрд руб. Это меньше, чем без успеха дополнительно просят на свою деятельность медики (181 млрд руб. в 2018 году), однако не дают денег в основном не Минздраву, а Федеральному медико-биологическому агентству: 126 млрд руб. не находится на централизацию региональных систем сбора крови и «антитеррористическую защиту» этой системы (Минфин можно понять, истории пока неизвестны террористические атаки на станции переливания крови, хотя теоретически это возможно). На образование не хватает 95 млрд руб. в 2018 году, из них 60 млрд руб.- на ремонт школ и новые ставки учителей.
Транспортной системе нужно еще 112 млрд руб., в основном РЖД.
Инвестиционных расходов бюджета не хватает в 2018 году в основном транспортной отрасли - 320 млрд руб., более половины неудовлетворенных заявок, причем главная не покрытая финансированием заявка - программа ремонта Федеральным дорожным агентством региональных дорог на 231 млрд руб. По «закрытой части» не согласованные Минфином инвестзаявки - 87 млрд руб., на госпрограмму «Жилище» - 38 млрд руб., еще 25 млрд руб. запрашивается без успеха на строительство новых школ, 15 млрд руб.- на нужды культуры, 12 млрд руб.- на развитие туризма в РФ.
При сохранении цен на нефть удовлетворить заявки не поможет даже отмена «бюджетного правила» и трата всех дополнительных нефтегазовых доходов от превышения ценой барреля планки в $40, расчеты на расходование ФНБ на индексацию зарплат и пенсий военным и силовикам также вряд ли оправданы. Видимо, единственным условным «резервом» Белого дома остается программа маткапитала - судьба ее на следующие годы, по данным “Ъ”, должна решиться на следующей неделе на совещаниях в правительстве. Впрочем, даже перенаправление всех средств «демографической поддержки» военным, транспортникам и спецврачам не покроет и четверти их запросов.
Давление же на Минфин в новой ситуации не имеет смысла. У ведомства Антона Силуанова теперь, в отличие от 2015-2017 годов, нет даже технической возможности найти деньги на все заявки без повышения налогов. Повышение дивидендов госкомпаний до 50% прибыли также не решит проблемы, как и изъятие нераспределенной прибыли «Роснефтегаза»,- до 1 трлн руб., полученных таким образом в бюджетные доходы, обеспечат лишь 15% заявленных трехлетних потребностей, или 45% инвестзаявок ведомств,- но, очевидно, соответствующим образом сократят инвестиции госкомпаний.
В общем, если Вы прочитали от начала и до конца, то должны были понять, что проблемы острого дефицита бюджета на следующий год нет. Просто, нет. За прошедший год ничего не изменилось в худшую сторону. Для правительства всё стало только лучше.
То есть экономически для власти всё хорошо. Ну, а судя по динамике и активности в регионах и в сети, всё прекрасно для власти и с точки зрения настроения народа. Им удалось агрессию, которая должна была быть направлена на тех, кто создал такую экономическую ситуацию в стране, направить совершенно в другое русло. Как минимум, друг на друг. Как максимум, переориентировать часть ее на внешнего врага. Затем и эту тему постепенно спустить на тормозах. И оставить народ просто в недоумении. И со своими мыслями наедине.
На самом деле, в этот раз с точки зрения PR они пошли совсем другим путем: через СМИ и агентов влияния (Навальных и прочих "оппозиционных" профессоров МГИМО / МГУ / ВШЭ) они заставили народ поверить в то, что вот-вот что-то [ага, само собой!] произойдет, власть уже идет на попятную ... нас услушали, они бояться и т.п. бред. Народ, даже в самой активной и адекватной своей части, возрадовался, снизил активность и просто принял данность: всё само собой наладится и без моего лично активного участия.
Если вы внимательно прочитаете даже процитированную статью - вы это поймете: шоковое название, шоковые цифры, но никаких негативных выводов, точнее - никаких выводов. Потому что всё хорошо.
P.S. И тут еще раз стоит поаплодировать АП: всё очень грамотно в этом году, учитывая, что год предвыборный, а ситуация в экономике только хуже, безработица растет с ускорением (особенно в городах < 300.000 населением и районных центрах), доходы падают, растет только количество п****болов в сети на тему "блокчейн уже меняет наш мир".
А как вы думаете, есть какие-то риски у текущей власти?
Poll Как поменялось ваше отношение к власти за этот год?
“Ъ” стали известны данные о не согласованных Минфином (преимущественно из-за отсутствия источников средств) заявках министерств и ведомств на бюджетное финансирование 2018-2020 годов по состоянию на 6 сентября. Скорее всего, большая часть этих расходов перед рассмотрением проекта бюджета в правительстве уже не сможет получить финансирование - де-факто бюджет на этой неделе уже сверстан, а размер расхождения заявок бюджетополучателей с возможностями Минфина в этом году рекордно велик.
Финансовое ведомство отдельно рассчитывает заявки на расходы «инвестиционного» и «текущего» характера. На 2018 год общая сумма несогласованных заявок на инвестрасходы - 559 млрд руб., на текущие - 1,27 трлн руб., что в сумме составляет 1,85% ВВП (базовый сценарий Минэкономики на следующий год). На 2019 год расхождение желаний с действительностью - 744 млрд руб. инвестрасходов и 1,413 трлн руб. текущих расходов (в сумме - 2,187 трлн руб., или 2,1% ВВП), в 2020 году - 829 млрд руб. инвестрасходов и 1,572 трлн руб. текущих (2,40 трлн руб. в сумме, 2,1% ВВП).
По существу, заявки ведомств заметно превышают планируемый бюджетный дефицит на 2018-2020 годы. Однако следующая бюджетная трехлетка принципиально отличается от предыдущих - даже задействовав объединенные Резервный фонд и ФНБ, финансовое ведомство в принципе не сможет удовлетворить и 50% заявок. Мало того, при заявленной в проекте бюджета программе заимствований на рынке ОФЗ порядка 1 трлн руб. в год почти невозможно удовлетворить заявки и через наращивание госдолга - это вряд ли позволит емкость внутреннего финансового рынка, на которую также претендуют госкомпании с их займами и инвестпрограммами.
Структура не обеспеченных финансированием заявок противоречит интуитивным представлениям о запросах ведомств. Так, они почти не связаны с проблемами исполнения «майских указов» Владимира Путина. По состоянию на 2018 год среди неудовлетворенных заявок крупнейшая проблемная статья расходов - не госпрограммы, а непрограммная часть: не удовлетворены заявки Минобороны на 485 млрд руб., и это преимущественно не вооружения, а запросы на индексации разного вида довольствия. Неудовлетворенные заявки по «закрытой части» неинвестиционных расходов составляют 118 млрд руб. Это меньше, чем без успеха дополнительно просят на свою деятельность медики (181 млрд руб. в 2018 году), однако не дают денег в основном не Минздраву, а Федеральному медико-биологическому агентству: 126 млрд руб. не находится на централизацию региональных систем сбора крови и «антитеррористическую защиту» этой системы (Минфин можно понять, истории пока неизвестны террористические атаки на станции переливания крови, хотя теоретически это возможно). На образование не хватает 95 млрд руб. в 2018 году, из них 60 млрд руб.- на ремонт школ и новые ставки учителей.
Транспортной системе нужно еще 112 млрд руб., в основном РЖД.
Инвестиционных расходов бюджета не хватает в 2018 году в основном транспортной отрасли - 320 млрд руб., более половины неудовлетворенных заявок, причем главная не покрытая финансированием заявка - программа ремонта Федеральным дорожным агентством региональных дорог на 231 млрд руб. По «закрытой части» не согласованные Минфином инвестзаявки - 87 млрд руб., на госпрограмму «Жилище» - 38 млрд руб., еще 25 млрд руб. запрашивается без успеха на строительство новых школ, 15 млрд руб.- на нужды культуры, 12 млрд руб.- на развитие туризма в РФ.
При сохранении цен на нефть удовлетворить заявки не поможет даже отмена «бюджетного правила» и трата всех дополнительных нефтегазовых доходов от превышения ценой барреля планки в $40, расчеты на расходование ФНБ на индексацию зарплат и пенсий военным и силовикам также вряд ли оправданы. Видимо, единственным условным «резервом» Белого дома остается программа маткапитала - судьба ее на следующие годы, по данным “Ъ”, должна решиться на следующей неделе на совещаниях в правительстве. Впрочем, даже перенаправление всех средств «демографической поддержки» военным, транспортникам и спецврачам не покроет и четверти их запросов.
Давление же на Минфин в новой ситуации не имеет смысла. У ведомства Антона Силуанова теперь, в отличие от 2015-2017 годов, нет даже технической возможности найти деньги на все заявки без повышения налогов. Повышение дивидендов госкомпаний до 50% прибыли также не решит проблемы, как и изъятие нераспределенной прибыли «Роснефтегаза»,- до 1 трлн руб., полученных таким образом в бюджетные доходы, обеспечат лишь 15% заявленных трехлетних потребностей, или 45% инвестзаявок ведомств,- но, очевидно, соответствующим образом сократят инвестиции госкомпаний.
В общем, если Вы прочитали от начала и до конца, то должны были понять, что проблемы острого дефицита бюджета на следующий год нет. Просто, нет. За прошедший год ничего не изменилось в худшую сторону. Для правительства всё стало только лучше.
То есть экономически для власти всё хорошо. Ну, а судя по динамике и активности в регионах и в сети, всё прекрасно для власти и с точки зрения настроения народа. Им удалось агрессию, которая должна была быть направлена на тех, кто создал такую экономическую ситуацию в стране, направить совершенно в другое русло. Как минимум, друг на друг. Как максимум, переориентировать часть ее на внешнего врага. Затем и эту тему постепенно спустить на тормозах. И оставить народ просто в недоумении. И со своими мыслями наедине.
На самом деле, в этот раз с точки зрения PR они пошли совсем другим путем: через СМИ и агентов влияния (Навальных и прочих "оппозиционных" профессоров МГИМО / МГУ / ВШЭ) они заставили народ поверить в то, что вот-вот что-то [ага, само собой!] произойдет, власть уже идет на попятную ... нас услушали, они бояться и т.п. бред. Народ, даже в самой активной и адекватной своей части, возрадовался, снизил активность и просто принял данность: всё само собой наладится и без моего лично активного участия.
Если вы внимательно прочитаете даже процитированную статью - вы это поймете: шоковое название, шоковые цифры, но никаких негативных выводов, точнее - никаких выводов. Потому что всё хорошо.
P.S. И тут еще раз стоит поаплодировать АП: всё очень грамотно в этом году, учитывая, что год предвыборный, а ситуация в экономике только хуже, безработица растет с ускорением (особенно в городах < 300.000 населением и районных центрах), доходы падают, растет только количество п****болов в сети на тему "блокчейн уже меняет наш мир".
А как вы думаете, есть какие-то риски у текущей власти?
Poll Как поменялось ваше отношение к власти за этот год?