На примере Москвы:
1. мелкую розничную торговлю постепенно прикрыли:
- антитеррористическим законодательством: около метро запретили торговать;
- антиалкогольным, антикурительным законодательством: запретили торговать в киосках и павильонах товарами повышенного спроса и товарами, генерирующими основную часть выручки; хотя, всем понятно, что пить и курить меньше не стали (только выручку сетевых супермаркетов подняли этим законом);
2. подавляющее большинство продуктовых магазинов принадлежит X5 Retail Group, это сети Пятерочка, Перекресток, Карусель.
Один звонок в Х5 от правильных людей или одно маски-шоу в Х5 с заморозкой счетов - денег нет - закупок нет - через сутки Москва без продуктов. Толпа голодных людей, которая за следующие сутки сметает продукты из оставшихся киосков и мини-сетей. Финиш.
Не знаю, куда ФАС смотрела, когда Х5 объединяла активы под собой. Еще интереснее, смотрят ли сюда остальные органы, призванные оценивать и обеспечивать "безопасность" государства. Х5 как пример и собирательный образ.