"Безрезультатно и неэффективно" выделялись миллиарды из бюджета, считает Генпрокуратура РФ
Из-за отсутствия надлежащего контроля и несоблюдения принципов государственно-частного партнерства средства Инвестиционного фонда расходовались "безрезультатно и неэффективно", говорится в заявлении Генеральной прокуратуры РФ, опубликованном по результатам проверки работы Министерства регионального развития РФ.
Ревизорами были выявлены многочисленные нарушения закона при реализации инвестиционных проектов, федеральных целевых программ и исполнении государственных контрактов.
"Установлено, что Минрегион России ненадлежащим образом реализует функции по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ, не осуществляет должный мониторинг хода реализации проектов", - заявили в Генпрокуратуре.
Отмечается, что по 34 из 52 реализуемых при участии Инвестиционного фонда РФ проектов, на поддержку которых было выделено более 104 млрд руб. бюджетных средств, частные инвесторы своих обязательств по софинансированию не выполнили. Общая сумма "недоплаты" частников составила более 141 млрд руб., региональных и муниципальных органов власти - более 3,5 млрд руб.
Из-за отсутствия средств не были реализованы проекты строительства производственных объектов и сопутствующей инфраструктуры в республиках Тыва, Ингушетия, Дагестан и других регионах России, на которые из федерального бюджета истрачено более 16 млрд руб.
В Генпрокуратуре отмечают, что из-за неисполнения Минрегионом России контрольных функций не достигается одна из ключевых целей использования средств Инвестиционного фонда, а именно "привлечение частных инвестиций в экономику России".
"В 2010-2012гг. истекли сроки реализации 21 проекта с общим объемом финансирования из фонда на сумму более 94,6 млрд руб. Однако ведомство не приняло мер для продления сроков, а также для внесения соответствующих изменений в паспорта проектов и инвестиционные соглашения. Выездные проверки соблюдения условий проектов практически не осуществляются. Эти обстоятельства не позволяют оперативно реагировать на изменение условий реализации проектов и устранять выявленные нарушения", - подчеркнули в Генпрокуратуре.
По данным Генпрокуратуры, только в 2012г. по 11 из 15 инвестиционных проектов, финансируемых фондом, соинвесторы не исполнили своих обязательств в полном объеме. По 10 из них средний показатель составил менее 35%, в одном случае обязательства не исполнены вовсе.
Также в надзорном ведомстве отметили, что министерство ненадлежащим образом исполняет свои полномочия при реализации федеральных целевых программ. Более того, несмотря на выявляемые факты неправомерного расходования бюджетных средств, меры по возмещению причиненного ущерба в полном объеме не принимались.
В 2011-2013гг. выявлены случаи необоснованной оплаты государственных жилищных сертификатов и предоставления единовременных денежных выплат для приобретения жилья на общую сумму почти 71 млн руб. Вместе с тем предписания об устранении данных нарушений вносились лишь в 2012г., их исполнение не контролировалось, заявления о незаконном завладении бюджетными средствами в правоохранительные органы в названный период не направлялись.
"Несмотря на распространенность неправомерных выплат за счет средств, выделенных на оплату государственных жилищных сертификатов федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (МВД России, ФСИН России, МЧС России и др.), контроль за целевым расходованием бюджетных средств в данной сфере министерством вовсе не осуществлялся", - отметили в ГП.
Кроме того, согласно результатам прокурорской проверки, Минрегион РФ допускает нарушения законодательства при реализации государственных контрактов, которые создают условия для хищения и неэффективного использования бюджетных средств. На момент проведения проверки не выполнен контракт на проектно-изыскательские работы и реконструкцию административного здания министерства, срок исполнения которого истек. При этом работы стоимостью 1,4 млрд руб. по указанному контракту оплачены в полном объеме. Неустойка в сумме более 48 млн руб. за несвоевременное выполнение работ с исполнителя не взыскана.
По результатам проверки министру внесено представление об устранении выявленных нарушений, в котором поставлены вопросы о привлечении виновных в названных нарушениях должностных лиц к дисциплинарной ответственности, а также об обеспечении возмещения причиненного государству ущерба.
Напомним, что ранее Генпрокуратура провела проверку деятельности Федеральной службы судебных приставов (ФССП), по итогам которой сообщила, что за последние годы волокита в территориальных органах ФССП "стала нормой и приобрела угрожающие масштабы, ущемляя интересы граждан на восстановление нарушенных прав".
ОТСЮДА
Ревизорами были выявлены многочисленные нарушения закона при реализации инвестиционных проектов, федеральных целевых программ и исполнении государственных контрактов.
"Установлено, что Минрегион России ненадлежащим образом реализует функции по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ, не осуществляет должный мониторинг хода реализации проектов", - заявили в Генпрокуратуре.
Отмечается, что по 34 из 52 реализуемых при участии Инвестиционного фонда РФ проектов, на поддержку которых было выделено более 104 млрд руб. бюджетных средств, частные инвесторы своих обязательств по софинансированию не выполнили. Общая сумма "недоплаты" частников составила более 141 млрд руб., региональных и муниципальных органов власти - более 3,5 млрд руб.
Из-за отсутствия средств не были реализованы проекты строительства производственных объектов и сопутствующей инфраструктуры в республиках Тыва, Ингушетия, Дагестан и других регионах России, на которые из федерального бюджета истрачено более 16 млрд руб.
В Генпрокуратуре отмечают, что из-за неисполнения Минрегионом России контрольных функций не достигается одна из ключевых целей использования средств Инвестиционного фонда, а именно "привлечение частных инвестиций в экономику России".
"В 2010-2012гг. истекли сроки реализации 21 проекта с общим объемом финансирования из фонда на сумму более 94,6 млрд руб. Однако ведомство не приняло мер для продления сроков, а также для внесения соответствующих изменений в паспорта проектов и инвестиционные соглашения. Выездные проверки соблюдения условий проектов практически не осуществляются. Эти обстоятельства не позволяют оперативно реагировать на изменение условий реализации проектов и устранять выявленные нарушения", - подчеркнули в Генпрокуратуре.
По данным Генпрокуратуры, только в 2012г. по 11 из 15 инвестиционных проектов, финансируемых фондом, соинвесторы не исполнили своих обязательств в полном объеме. По 10 из них средний показатель составил менее 35%, в одном случае обязательства не исполнены вовсе.
Также в надзорном ведомстве отметили, что министерство ненадлежащим образом исполняет свои полномочия при реализации федеральных целевых программ. Более того, несмотря на выявляемые факты неправомерного расходования бюджетных средств, меры по возмещению причиненного ущерба в полном объеме не принимались.
В 2011-2013гг. выявлены случаи необоснованной оплаты государственных жилищных сертификатов и предоставления единовременных денежных выплат для приобретения жилья на общую сумму почти 71 млн руб. Вместе с тем предписания об устранении данных нарушений вносились лишь в 2012г., их исполнение не контролировалось, заявления о незаконном завладении бюджетными средствами в правоохранительные органы в названный период не направлялись.
"Несмотря на распространенность неправомерных выплат за счет средств, выделенных на оплату государственных жилищных сертификатов федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (МВД России, ФСИН России, МЧС России и др.), контроль за целевым расходованием бюджетных средств в данной сфере министерством вовсе не осуществлялся", - отметили в ГП.
Кроме того, согласно результатам прокурорской проверки, Минрегион РФ допускает нарушения законодательства при реализации государственных контрактов, которые создают условия для хищения и неэффективного использования бюджетных средств. На момент проведения проверки не выполнен контракт на проектно-изыскательские работы и реконструкцию административного здания министерства, срок исполнения которого истек. При этом работы стоимостью 1,4 млрд руб. по указанному контракту оплачены в полном объеме. Неустойка в сумме более 48 млн руб. за несвоевременное выполнение работ с исполнителя не взыскана.
По результатам проверки министру внесено представление об устранении выявленных нарушений, в котором поставлены вопросы о привлечении виновных в названных нарушениях должностных лиц к дисциплинарной ответственности, а также об обеспечении возмещения причиненного государству ущерба.
Напомним, что ранее Генпрокуратура провела проверку деятельности Федеральной службы судебных приставов (ФССП), по итогам которой сообщила, что за последние годы волокита в территориальных органах ФССП "стала нормой и приобрела угрожающие масштабы, ущемляя интересы граждан на восстановление нарушенных прав".
ОТСЮДА