Бюджетное послание Президента
Сегодня опубликовано бюджетное послание Президента РФ. Это серьезнейший документ, дающий не только Правительству РФ, но и регионам возможность скорректировать бюджетные планы на ближайшую перспективу.
Конечно, бюджет на 2011 год должен быть развивающим, а не тем, спасающим нашу экономику, который был в 2010 году. Здесь мы уже имеем качественные элементы для роста.
Следующий момент, который обозначил Президент, это стимулирование и зависимость бюджетирования от тех результатов, которых нужно добиться. Мы в области вводим результативное бюджетирование уже 4 года. У нас 95%, даже более, бюджетных денег расходуется только по целевым показателям, т.е. каждый орган исполнительной власти ответственен за цели, которые он поставил, и под эти цели даются ему деньги.
Абсолютно новый подход в социальной сфере. Это, прежде всего программы, нацеленные не только на повышение качества жизни и качества социального обслуживания, а на долгосрочное изменение общей структуры тех социальных отраслей, о которых мы говорим. К примеру, это проект «Новая школа», или сейчас мы готовим для Министерства здравоохранения наши областные и муниципальные программы по модернизации поликлиник и больниц в муниципалитетах с переходом их на качественно новый уровень. Сегодня я был в Лихославле, и открытая там больница полностью соответствует тем стандартам, которые будут предъявляться к муниципалитетам в последующие годы и на основе которых будут определены ориентиры в региональном бюджете на 2011 год.
Дмитрий Анатольевич Медведев в своем бюджетном послании согласился с предложениями регионов увеличить расходы на Дорожный фонд. Для нас это очень важно, потому что 16 тысяч километров областных дорог плюс 8 тысяч муниципальных сложно содержать за счет областного бюджета. Те параметры, которые сейчас заложены, должны помочь привлечь от 1,5 до 2 млрд. рублей бюджетных средств на ремонт дорог. Крайне важный вопрос для Тверской области.
Муниципалитеты. Мы говорим о том, что муниципалитеты в обязательном порядке должны мобилизовать усилия по сбору налогов. У нас люди часто хотят платить, но не знают, за что, куда и не регистрируют свои объекты недвижимости. Дмитрий Анатольевич в бюджетном послании поставил задачу стимулировать муниципалитеты, которые проводят такую работу.
И задачи по стимулированию малого бизнеса должны быть переданы в муниципалитеты. Это вмененный налог, некоторые другие налоги, от которых зависит малый бизнес. Муниципалитеты, если хотят развивать малый бизнес, должны давать ему определенные налоговые льготы.
В бюджетном послании Президент поднял вопрос, возможно в первый раз, о льготах для тех предприятий, которые внедряют инновации, которые внедряют малый бизнес в управлении. Это важно: мы боимся налоговых льгот, потому что имели негатив в начале 90-х годов. Но за 15 лет у нас налоговая служба встала прочно на ноги, стали более добросовестными предприятия и население в части сбора налогов, поэтому считаю стратегически абсолютно правильным вводить налоговые льготы в части инноваций и малого бизнеса.
В целом, бюджетное послание диктует задачи и цели на трехлетнюю перспективу. Я считаю, что те планы, которые мы сдавали в Минрегионразвития еще в 2007 году, должны быть заново просмотрены, и на их базе может быть создан стратегический план развития страны.