ПО ЧУЖИМ ЛЕКАЛАМ
НЬЮ-ЙОРК. В газете «Уолл-стрит джорнэл» опубликована статья Грегори Уайта, присланная из Москвы, в которой, в частности, говорится: Столкнувшись с углубляющимся кризисом в энергетике, вызванным тем, что устаревшая инфраструктура не может удовлетворить потребности ее растущей экономики, Россия проводит радикальную либерализацию своей электроэнергетической промышленности ради привлечения в этот сектор к 2010 году 87 млрд. долларов инвестиций. Реорганизация предусматривает поэтапное введение диктуемых рынком цен на электроэнергию, которая сейчас продается, в основном, по низким, регулируемым ценам. Частные инвесторы, в том числе иностранцы, получат возможность приобретать генерирующие компании, предлагающие производимую ими электроэнергию по рыночным ценам. Эти шаги, получившие «добро» от президента Владимира Путина, относятся к числу тех изменений в стратегии, которые, как представляется, не согласуются с общим отходом Кремля от ориентированной на рынок политики во многих других областях. Перестройка электроэнергетики неизбежно привлечет также внимание к отсутствию прогресса на пути перехода к основанным на конкуренции рыночным принципам в другом важнейшем секторе - добыче природного газа, на котором работает большая часть российских электростанций, но который продается им по строго регулируемым ценам ниже рыночных. Перемены в электроэнергетике происходят в момент, когда руководители отрасли и аналитики предупреждают о надвигающемся кризисе. Превышающий 5% экономический рост на протяжении пяти с лишним лет подпитывал значительный рост спроса на электроэнергию, а государственная собственность и регулируемые цены в этом секторе мешали инвестициям в новые проекты. Хотя программа либерализации разрабатывается с 2001 года, сопротивление бюрократии и политических кругов удалось преодолеть только после прошлогодних системных аварий и отключений. По словам руководителей отрасли, только срочное вмешательство Кремля в целях сокращения спроса помогло предотвратить серьезные перебои в подаче электроэнергии. «Это происходит с некоторым опозданием», - сказал Анатолий Чубайс, который в качестве председателя правления РАО «ЕЭС России» руководит программой либерализации. За эту задержку нам придется расплачиваться еще большим дефицитом в ближайшие два-три года, пока не вступят в строй новые электростанции, добавил он. Аналитики и инвесторы предупреждают, что по ходу преобразований в этой отрасли возможны отступления и задержки, особенно если в ближайшие годы возникнет еще больший дефицит электроэнергии, который вызовет резкое повышение цен. По оценкам «Ренессанс капитал», оптовые цены на электроэнергию повысились с 2000 года в долларовом исчислении почти втрое и, по всей вероятности, до 2011 года вырастут еще на 69%. Чубайс не стал предсказывать, насколько вырастут цены, но сказал, что скачки цен возможны. На населении повышения цен не отразятся благодаря государственным субсидиям, по крайней мере в ближайшие несколько лет. И все же, учитывая проведение в будущем году парламентских выборов, цены на электроэнергию могут перерасти в политическую проблему, предупреждают аналитики. Поскольку его план был одобрен, Чубайс подыскивает инвесторов. Он говорит, что несколько крупных иностранных электроэнергетических компаний уже проявили интерес к проектам в России. Российские промышленные группы также готовы вкладывать свои средства. Государственная монополия ОАО «Газпром», например, надеется, что вложения в газосберегающую технологию на электростанциях позволят пустить больше газа на прибыльный экспорт. Таким стратегическим инвесторам будет предложена возможность приобрести акции 20 существующих электрогенерирующих компаний или самим строить электростанции, которые смогут продавать всю производимую ими электроэнергию по рыночным ценам. Поскольку рост спроса, по всей вероятности, будет опережать появление новых мощностей еще на протяжении нескольких лет, эти цены, по мнению аналитиков, вероятно, будут расти. Одним из возможных для инвесторов вариантов будет некий гарантийный механизм, компенсирующий инвестиционные расходы в случае, если цены окажутся слишком низкими. Россия планирует также первоначальное публичное размещение акций некоторых генерирующих компаний в расчете на западных инвесторов, и их первый выпуск намечен на ноябрь; за ним в последующие месяцы ожидаются еще четыре. «ЕЭС России» планирует построить к концу 2010 года новые мощности, которые составят 21,3 гигаватт. И хотя это гораздо больше, чем то, что Россия построила за десятилетия, эта цифра меркнет по сравнению с темпами Китая, признает Чубайс. Некоторые инвесторы и аналитики критиковали последний план либерализации за излишнюю осторожность, особенно за то, что переход на полностью рыночные цены рассчитан на 5-15 лет. «Нам хотелось бы, чтобы все произошло быстрее», - сказал Александр Бранис, директор «Просперити кэпитал менеджемент», московского инвестиционного фонда, имеющего акции российских электроэнергетических компаний на 1 млрд. долларов. И все же, сказал Бранис, «темпы /реформы/ сейчас выше, чем когда-либо за все годы ее проведения».
В содержание номера
К списку номеров
Источник: http://www.duel.ru/200642/?42_7_1