Барщевский популярно объяснил по доминированию международного права
Вчера на Эхе Михаил Барщевский, как всегда спокойно и убедительно, объяснил суть доминирования международного права, прописанное в Констуции.
О. Чиж― Еще одна тема, которую очень просят вас прокомментировать. ГД, которая одобрила во втором и сразу в третьем чтении закон, дающий федеральному конституционному суду право признать невозможным исполнение в России решение международных инстанций.
М. Барщевский― Я уже как-то это все рассказывал, повторю еще раз. Потому что тема очень непростая даже для юристов. Вынужден начать буду издалека. В России есть высший закон, это Конституция. Есть второй этаж - федеральные конституционные законы. Есть третий этаж - федеральные законы, есть четвертый. Пятый. Они нас уже не интересуют. Любой международный договор, в который вступает Россия, ратифицируется путем принятия федерального закона. То есть нормативного акта третьего уровня.
О. Чиж― Он может входить в противоречие с первым этажом.
М. Барщевский― С первым или вторым уровнем. Кто может разрешить вопрос о противоречии с первым и вторым уровнем. Только Конституционный суд. Поэтому концепция эта такая, авторов этого законопроекта, а там вся Дума авторы законопроекта. Во главе с Владимиром Плигиным.
О. Чиж― Какое единодушие.
М. Барщевский― А вы знаете, я с ним соглашусь. Потому что очень безграмотная ссылка на то, что у нас в Конституции сказано, что у нас международный договор доминирует над российским законодательством, она безграмотная почему. В Конституции это написано. Но там идет речь именно о законах третьего уровня. То есть если у нас есть какой-нибудь закон, условно говоря, налоговый кодекс, и есть международный договор, по которому применяются иные налоги, то доминирует этот международный закон. Но если какой-то закон, международное соглашение противоречит Конституции или федеральному конституционному закону, то доминирует Конституция или федеральный конституционный закон. Это в Конституции записано. Не очень конкретно может быть, не очень удачно выражение, но они для юристов понятны. А кто у нас является толкователем Конституции. Конституционный суд. Теперь о чем этот закон. Закон, вовсе не отменяющий действия международных актов. Закон говорит о том, что те решения международных судов, которые вынесены в рамках действий международных договоров, к которым присоединилась Россия, применяются на территории России естественно автоматом. Но если у применяющего органа возникают сомнения в конституционности, соответствия Конституции данного решения, то они вправе обратиться в Конституционный суд, и Конституционный суд принимает решение о том, соответствует или не соответствует.
(с) Особое мнение, Эхо Москвы
О. Чиж― Еще одна тема, которую очень просят вас прокомментировать. ГД, которая одобрила во втором и сразу в третьем чтении закон, дающий федеральному конституционному суду право признать невозможным исполнение в России решение международных инстанций.
М. Барщевский― Я уже как-то это все рассказывал, повторю еще раз. Потому что тема очень непростая даже для юристов. Вынужден начать буду издалека. В России есть высший закон, это Конституция. Есть второй этаж - федеральные конституционные законы. Есть третий этаж - федеральные законы, есть четвертый. Пятый. Они нас уже не интересуют. Любой международный договор, в который вступает Россия, ратифицируется путем принятия федерального закона. То есть нормативного акта третьего уровня.
О. Чиж― Он может входить в противоречие с первым этажом.
М. Барщевский― С первым или вторым уровнем. Кто может разрешить вопрос о противоречии с первым и вторым уровнем. Только Конституционный суд. Поэтому концепция эта такая, авторов этого законопроекта, а там вся Дума авторы законопроекта. Во главе с Владимиром Плигиным.
О. Чиж― Какое единодушие.
М. Барщевский― А вы знаете, я с ним соглашусь. Потому что очень безграмотная ссылка на то, что у нас в Конституции сказано, что у нас международный договор доминирует над российским законодательством, она безграмотная почему. В Конституции это написано. Но там идет речь именно о законах третьего уровня. То есть если у нас есть какой-нибудь закон, условно говоря, налоговый кодекс, и есть международный договор, по которому применяются иные налоги, то доминирует этот международный закон. Но если какой-то закон, международное соглашение противоречит Конституции или федеральному конституционному закону, то доминирует Конституция или федеральный конституционный закон. Это в Конституции записано. Не очень конкретно может быть, не очень удачно выражение, но они для юристов понятны. А кто у нас является толкователем Конституции. Конституционный суд. Теперь о чем этот закон. Закон, вовсе не отменяющий действия международных актов. Закон говорит о том, что те решения международных судов, которые вынесены в рамках действий международных договоров, к которым присоединилась Россия, применяются на территории России естественно автоматом. Но если у применяющего органа возникают сомнения в конституционности, соответствия Конституции данного решения, то они вправе обратиться в Конституционный суд, и Конституционный суд принимает решение о том, соответствует или не соответствует.
(с) Особое мнение, Эхо Москвы