May 13, 2020 16:45
Привожу статью из ресурса Хвиля.Согласен с каждым словом.
"Примем как аксиому, что коррупционная рента на доходах и расходах центрального и местных бюджетов является ключевой причиной, подавляющей развитие тела сообщества «Украина».
Подтверждающих этот тезис эмпирических данных и тематических исследований более чем достаточно. Можно утверждать, что единственным эффективно функционирующим институтом украинского общества является диффузная, размытая по различным органам и службам сеть элементов, отвечающих за обеспечение безопасности коррупционной ренты на ресурсных потоках общества. Если обозначить страну как живой организм, то в такой аналогии (мы будем активно использовать ее в дальнейшем) коррупция есть распространенный опухолевый процесс.
Примем как вторую аксиому, что любая стратегия, направленная на искоренение коррупции, должна быть направлена непосредственно на ее носителей. На практике данная аксиома подтверждается тем, что Украина перепробовала все возможные виды «борьбы» с коррупцией и создала широчайший спектр «антикоррупционных» институций, органов и судов - с известным результатом.
Ключевым вопросом, на который нужно ответить прежде, чем ставить вопрос «Что делать?» и, вообще, двигаться куда-либо дальше, является «Почему коррупционный опухолевый процесс так эффективен, невзирая на постоянное наращивание арсенала антикоррупционных инструментов?». Основной причиной является критически большое число носителей коррупционной модели поведения в украинском обществе. Высокая (вплоть до последних лет), толерантность к воровству, умноженная на обширную, богатую ресурсную базу, в условиях всего нескольких лет правового паралича власти в 90х годах позволили выстроить эффективную и устойчивую «Систему» паразитирования на общественных ресурсах. Пользуясь языком нашей аналогии, опухолевый процесс за считанные годы метастазировал почти во все органы и ткани организма. Несмотря на то, что значительная часть коррупционных схем не только раскрывается журналистами и становится общеизвестной, это почти никогда не приводит к их устранению. Некоторые из них вообще лежат на поверхности (зеленый тариф, например). По сути, в материально-финансовом измерении общий «вес» тела опухоли примерно равен весу здорового тела общества, а по организационно-управленческому уровню существенно превосходит государство. Вот почему «уничтожить» опухоль, как равную по ресурсному весу, но гораздо лучше организованную структуру, принципиально невозможно цивилизованными усилиями здорового общества, используя хоть силовые структуры, хоть стратегию «измора» (просветительство, воспитание, любые долгосрочные подходы). Диктатура так же не является выходом, так как из-за упомянутого критически большого числа латентных коррупционеров, уничтожить придется не просто большинство чиновников при власти, но большинство чиновников вообще, и так несколько раз, что будет равносильно геноциду. Вариант «добрых иностранцев», решающих наши проблемы, рассматривать не будем.
Активных раковых клеток (обеспечивающими и защищающими коррупционную ренту) на порядок меньше, чем спящих (латентных), не имеющих доступа к обслуживанию интересов Системы и кусочку ренты за эти услуги. Однако, когда активная клетка «умирает» (уходит с должности), то она немедленно и автоматически (без каких-либо усилий со стороны Системы) замещается другой, латентной, с идентичным функционалом и набором ценностей. Коррупционные «Потоки» - все, люди ничто. Если же по каким-либо причинам угроза возникает непосредственно Потокам, включается блокирование атаки путем деактивации иммунной системы организма. Это осуществляется подкупом ключевых лиц, осуществляющих атаку - следователей, судей, процессуальных исполнителей. Каков бы ни был энтузиазм и профессионализм «здоровых клеток», в процесс атаки вовлечено слишком много людей, и всегда найдется коррумпированный чиновник, который возьмет взятку и заблокирует весь процесс. На поверхности это проявляется в тотальном саботаже и профанации всех без исключения антикоррупционных институтов и инициатив.
Обобщая, можно выделить такие ключевые структурные свойства Системы:
- Конечными бенефициарами Системы являются почти все самые богатые люди страны = олигархи. Для изъятия из общественных ресурсов общества Украина паразитического дохода они выстраивают свои «домены», или ветки Системы, которые перенаправляют общественные расходы в их пользу (дотации, «экономически обоснованные» тарифы, целевые программы, государственные тендеры). Являются ли они сами элементами Системы, вопрос неоднозначный, но в целях упрощения положим, что нет.
- Иерархическую структуру из нескольких уровней, в которой узловые «должности» (агенты, или элементы Системы) нижнего уровня могут обслуживать интересы по запуску/наладке/обслуживанию и защите Потоков сразу нескольких элементов верхнего уровня («Печерский суд»).
- Суммарный объем ресурсов, передаваемых всем бенефициарам Системы, сопоставимы с совокупным ресурсным доходом государства.
- Обладая обозначенным ресурсом, Система автоматически «обновляет» свои клетки и целенаправленно блокирует атаки, несущие угрозу непосредственно Потокам.
- Несмотря на постоянную конкурентную борьбу веток Системы между собой, их полноценный конфликт является чрезвычайно редким событием, так как подразумевает внутреннюю войну между разными ветками. В силу того, что большая часть элементов каждой ветки является двойными-тройными или вообще поливалентными (судьи) агентами - ни о какой лояльности к некой полумифической «своей» группе не может быть и речи, каждый сам за себя и свой кусочек ренты. В такой топологии само понятие войны как конфликта двух сторон на уничтожение просто теряет смысл. На поверхности мы видим борьбу вбросов и компроматов, но она в принципе не несет экзистенциальной угрозы элементам вершины ввиду наличия у них (А) колоссальных ресурсов, могущих воздействовать на множество любых агентов Системы одновременно и (Б) обширнейшего поля активных и латентных реципиентов этих ресурсов.
Важно отметить, что несмотря на колоссальный размер изымаемого опухолью ресурса из тела общества, еще больший вред наносит отрицательный отбор кандидатов на государственную службу в интересах Системы