Спешка при ремонте дорог ни к чему.
Из материалов группы "РосЯма Волжский": Спешка при ремонте дорог ни к чему.
Друзья, в этом году на дороги нашего города обрушился шквал ремонтных работ. Ремонтировали большими картами и даже те дороги, до которых руки не доходили по много лет.
Но если вы обратили внимание, то основная масса работ началась осенью. Т.е. почти в конце "сезона". Дорожникам в спешке приходилось осваивать выделенные бюджеты. А спешка и неважные погодные условия естественно скажутся на качестве ремонта. Предъявлять претензии к дорожникам можно, и нужно, но и они, и мы являемся заложниками действующего порядка субсидирования муниципалитетов. Муниципалитет своими силами не может побороть одну из проблем России, поэтому ему приходится просить финансовой помощи у региона и федерации.
Подробнее о межбюджетных отношениях тут и тут.
Что в этой ситуации мог сделать обычный горожанин, как он мог повлиять на сложившийся порядок? Многие скажут, что никак. А мы попробовали.
Несколько неравнодушных горожан отправили обращения к губернатору и депутатам областной думы, представляющим интересы города в регионе.[Текст обращения]
Текст обращения:
"Сейчас в нашем с Вами городе Волжский идет масштабный ремонт дорог. До конца текущего года планируется отремонтировать почти 60 тыс.кв.м. Это стало возможным благодаря соглашению, которое администрация города заключила с Министерством транспорта и дорожного хозяйства области. Субсидия была предоставлена за счет средств областного дорожного фонда.
Однако, выделение средств на ремонт дорог глубокой осенью не совсем логично. У города дефицитный бюджет, своих средств на ремонт и поддержание дорог в надлежащем состоянии на протяжении всего сезона (весна-лето-осень) не хватает. Получается, что горожане весь сезон ездят по разбитым дорогам, и только к зиме получают хорошее полотно. Сейчас идет спешное освоение выделенных средств, погодные условия далеки от идеальных для проведения работ. Все это сказывается на качестве ремонта. Весной мы получим ямы на тех же местах, и их придется заделывать опять же за счет бюджетных средств.
Уважаемый Анатолий Васильевич, систему выделения средств на ремонт дорог осенью нужно срочно менять. Субсидии муниципалитетам необходимы весной, что бы отремонтировать дороги к началу сезона, более качественно, в благоприятных погодных условиях и без спешки. Прошу Вас выяснить причины, по которым субсидии на ремонт дорог выделяются муниципалитетам в конце сезона, а не в начале, и при необходимости выступить с законодательной инициативой по изменению существующих нормативных документов актов, которыми регламентируются сроки предоставления субсидий на ремонт дорог местного значения."
В конце ноября начали поступать первые ответы....
А на днях пришёл первый развёрнутый ответ из министерства финансов и министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, копии которых пришли в ответе депутата Бакулина А.В.. В своём же ответе депутат ограничился стандартными "мною был направлен запрос" и "копию полученных ответов направляю Вам для ознакомления".
А можно было бы для избирателя и подоходчивее разъяснить канцелярские письмена.
Схема выделения средств на ремонт дорог из областного дорожного фонда выглядит так:
В областной бюджет закладываются средства дорожного фонда, не всегда с начала года. По мере накопления этих средств, Правительство принимает решение о выделении субсидий муниципалитетам. Муниципалитеты подают заявки в минтранс области. По итогам рассмотрения заявок Минтрас заключает с муниципаитетом Соглашение и деньги выделяются.
Схема понятная, но есть одно слабое звено - деньги выделяются поздно.
Ответ из министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области:
"Предоставление субсидий из областного бюджета на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период. Бюджетные ассигнования на предоставление данного вида субсидий в 2014 году предусмотрены Законом Волгоградской области от 20.12.2013 /../ (в редакции от 12.08.2014).
Распределение субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения были утверждены постановлением Правительства Волгоградской области от 17 сентября 2014 г. /../
После приёма заявок и пакета документов от органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с процедурой предоставления субсидий (определяется Порядком предоставления и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Волгоградской области за счёт средств дорожного фонда Волгоградской области /../) министерством были заключены Соглашения на предоставление в 2014 году субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения."
И гвоздь программы:
"В связи с дефицитом областного бюджета и приоритетностью расходования средств дорожного фонда Волгоградской области на подготовку и проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году Законом Волгоградской области от 20.11.2014 № 182-ОД "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" средства на предоставление субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения из дорожного фонда Волгоградской области на 2015 год не предусмотрены."
Ответ из министерства финансов Волгоградской области:
"В целях получения субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, муниципальные образования ежегодно, в течение 45 дней после официального уведомления министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о начале приёма заявок и размещении на сайте данного органа исполнительной власти указанной информации, предоставляют пакет документов.
/../
Установленный Порядок не содержит норм регламентирующих сроки предоставления названной субсидии в связи, с чем отсутствует необходимость в проявлении законодательной инициативы в части изменения нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения"
Ещё раз без лишних букв:
Предоставление в 2014 году субсидий из областного бюджета на ремонт автомобильных дорог осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете в редакции от 12.08.2014 (вносились поправки по распределению поступивших в бюджет средств, в том числе в областной дорожный фонд).
В целях получения субсидии на ремонт автомобильных дорог, муниципальные образования ежегодно, в течение 45 дней после официального уведомления министерством транспорта и дорожного хозяйства, предоставляют пакет документов.
Распределение субсидий на ремонт автомобильных дорог было утверждено постановлением Правительства Волгоградской области от 17 сентября 2014 г. (начало приёма заявок)
После приёма заявок и пакета документов от органов местного самоуправления министерством транспорта и дорожного хозяйства были заключены Соглашения на предоставление в 2014 году субсидий.
В этом году нашим "дорожникам" соглашение на субсидии пришли лишь в октябре (!). Это информация для тех кто негодовал по поводу работ в ноябре-декабре. Вариантов было немного: либо отказываться от субсидий (на следующий год их не дали бы вообще), либо осваивать средства ударными темпами.
Продолжение: пост в ВК
Друзья, в этом году на дороги нашего города обрушился шквал ремонтных работ. Ремонтировали большими картами и даже те дороги, до которых руки не доходили по много лет.
Но если вы обратили внимание, то основная масса работ началась осенью. Т.е. почти в конце "сезона". Дорожникам в спешке приходилось осваивать выделенные бюджеты. А спешка и неважные погодные условия естественно скажутся на качестве ремонта. Предъявлять претензии к дорожникам можно, и нужно, но и они, и мы являемся заложниками действующего порядка субсидирования муниципалитетов. Муниципалитет своими силами не может побороть одну из проблем России, поэтому ему приходится просить финансовой помощи у региона и федерации.
Подробнее о межбюджетных отношениях тут и тут.
Что в этой ситуации мог сделать обычный горожанин, как он мог повлиять на сложившийся порядок? Многие скажут, что никак. А мы попробовали.
Несколько неравнодушных горожан отправили обращения к губернатору и депутатам областной думы, представляющим интересы города в регионе.[Текст обращения]
Текст обращения:
"Сейчас в нашем с Вами городе Волжский идет масштабный ремонт дорог. До конца текущего года планируется отремонтировать почти 60 тыс.кв.м. Это стало возможным благодаря соглашению, которое администрация города заключила с Министерством транспорта и дорожного хозяйства области. Субсидия была предоставлена за счет средств областного дорожного фонда.
Однако, выделение средств на ремонт дорог глубокой осенью не совсем логично. У города дефицитный бюджет, своих средств на ремонт и поддержание дорог в надлежащем состоянии на протяжении всего сезона (весна-лето-осень) не хватает. Получается, что горожане весь сезон ездят по разбитым дорогам, и только к зиме получают хорошее полотно. Сейчас идет спешное освоение выделенных средств, погодные условия далеки от идеальных для проведения работ. Все это сказывается на качестве ремонта. Весной мы получим ямы на тех же местах, и их придется заделывать опять же за счет бюджетных средств.
Уважаемый Анатолий Васильевич, систему выделения средств на ремонт дорог осенью нужно срочно менять. Субсидии муниципалитетам необходимы весной, что бы отремонтировать дороги к началу сезона, более качественно, в благоприятных погодных условиях и без спешки. Прошу Вас выяснить причины, по которым субсидии на ремонт дорог выделяются муниципалитетам в конце сезона, а не в начале, и при необходимости выступить с законодательной инициативой по изменению существующих нормативных документов актов, которыми регламентируются сроки предоставления субсидий на ремонт дорог местного значения."
В конце ноября начали поступать первые ответы....
А на днях пришёл первый развёрнутый ответ из министерства финансов и министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, копии которых пришли в ответе депутата Бакулина А.В.. В своём же ответе депутат ограничился стандартными "мною был направлен запрос" и "копию полученных ответов направляю Вам для ознакомления".
А можно было бы для избирателя и подоходчивее разъяснить канцелярские письмена.
Схема выделения средств на ремонт дорог из областного дорожного фонда выглядит так:
В областной бюджет закладываются средства дорожного фонда, не всегда с начала года. По мере накопления этих средств, Правительство принимает решение о выделении субсидий муниципалитетам. Муниципалитеты подают заявки в минтранс области. По итогам рассмотрения заявок Минтрас заключает с муниципаитетом Соглашение и деньги выделяются.
Схема понятная, но есть одно слабое звено - деньги выделяются поздно.
Ответ из министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области:
"Предоставление субсидий из областного бюджета на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период. Бюджетные ассигнования на предоставление данного вида субсидий в 2014 году предусмотрены Законом Волгоградской области от 20.12.2013 /../ (в редакции от 12.08.2014).
Распределение субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения были утверждены постановлением Правительства Волгоградской области от 17 сентября 2014 г. /../
После приёма заявок и пакета документов от органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с процедурой предоставления субсидий (определяется Порядком предоставления и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Волгоградской области за счёт средств дорожного фонда Волгоградской области /../) министерством были заключены Соглашения на предоставление в 2014 году субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения."
И гвоздь программы:
"В связи с дефицитом областного бюджета и приоритетностью расходования средств дорожного фонда Волгоградской области на подготовку и проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году Законом Волгоградской области от 20.11.2014 № 182-ОД "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" средства на предоставление субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения из дорожного фонда Волгоградской области на 2015 год не предусмотрены."
Ответ из министерства финансов Волгоградской области:
"В целях получения субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, муниципальные образования ежегодно, в течение 45 дней после официального уведомления министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о начале приёма заявок и размещении на сайте данного органа исполнительной власти указанной информации, предоставляют пакет документов.
/../
Установленный Порядок не содержит норм регламентирующих сроки предоставления названной субсидии в связи, с чем отсутствует необходимость в проявлении законодательной инициативы в части изменения нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения"
Ещё раз без лишних букв:
Предоставление в 2014 году субсидий из областного бюджета на ремонт автомобильных дорог осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете в редакции от 12.08.2014 (вносились поправки по распределению поступивших в бюджет средств, в том числе в областной дорожный фонд).
В целях получения субсидии на ремонт автомобильных дорог, муниципальные образования ежегодно, в течение 45 дней после официального уведомления министерством транспорта и дорожного хозяйства, предоставляют пакет документов.
Распределение субсидий на ремонт автомобильных дорог было утверждено постановлением Правительства Волгоградской области от 17 сентября 2014 г. (начало приёма заявок)
После приёма заявок и пакета документов от органов местного самоуправления министерством транспорта и дорожного хозяйства были заключены Соглашения на предоставление в 2014 году субсидий.
В этом году нашим "дорожникам" соглашение на субсидии пришли лишь в октябре (!). Это информация для тех кто негодовал по поводу работ в ноябре-декабре. Вариантов было немного: либо отказываться от субсидий (на следующий год их не дали бы вообще), либо осваивать средства ударными темпами.
Продолжение: пост в ВК