Поскольку на сайте 277 школы появилось объявление о прекращении приема на семейную форму обучения, и сотни семей в настоящий момент не знают, что им делать дальше, инициативная группа родителей подготовила проект письменного обращения к С. А. Агапитовой, Уполномоченному по правам ребенка в Санкт-Петрбурге.
По просьбе родителей публикую письмо под катом.
Upd: в настоящий момент в письмо внесены исправления и добавления, полученные от родителей. Под катом находится отредактированный вариант. Правки и подписи продолжают приниматься.
Комментировать и оставлять электронные подписи можно либо в скрытых комментариях к этому посту, либо
в группе ВКонтакте "Родительский голос".
Уважаемая Светлана Юрьевна!
Разрешите поблагодарить Вас за Вашу работу по защите прав детей в нашем городе!
К Вам обращается инициативная группа родителей, выбравших для своих детей семейную и заочную формы образования, гарантированные ст. 17 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» (273-ФЗ). Мы обратились к Вам, потому что уверены, что только с Вашей помощью сможем ускорить решение проблем с реализацией права детей на получение образования в семье, которые, к сожалению, не могут быть разрешены на уровне частного взаимодействия родителей с представителями школьных администраций.
Доводим до Вашего сведения, что в нашем городе сложилась обстановка, не в полной мере позволяющая родителям, выбравшим для образования своих детей семейную, заочную и другие формы обучения, перечисленные в вышеупомянутой статье Закона, осуществить свой выбор. Несмотря на то, что российские законы об образовании (и старый, и новый) уже почти 20 лет (с июня 1992 года) гарантируют и подчеркивают преимущественное право родителей на выбор формы обучения, реальная возможность такого выбора до сих пор доступна лишь в единичных школах Санкт-Петербурга и России.
Право каждого ребенка на образование в форме, выбранной родителями, гарантировано Конституцией и действующим законодательством РФ:
- в соответствии со ст. 17 (ч, 1-4) и ст. 63 (ч. 2 и 4) закона РФ "Об образовании в Российской Федерации" № 273-ФЗ родители выбирают формы получения общего образования детьми; это же право зафиксировано ст. 63 п. 2 Семейного кодекса РФ),
- в соответствии со ст. 44 (ч. 3 п 1 и 2) и ст. 63 (ч. 2) ФЗ «Об образовании в РФ» всем родителям гарантировано право выбрать для детей семейное образование. Родители вправе выбрать и заочную форму обучения в образовательной организации. У детей есть соответствующее право - получать образование в форме, выбранной для них родителями, а у старшеклассников - также право обучаться в форме самообразования. При этом Федеральный закон "Об образовании в РФ" не позволяет никак ограничивать эти права родителей и детей на подзаконном или региональном уровне,
- частью права на образование в случае выбора семейного образования является зафиксированное в законе право детей - пройти бесплатно промежуточную и итоговую аттестацию в школе, выбранной для них родителями. Это право гарантировано ст. 17 ч. 3 и ст. 34 ч. 3 ФЗ "Об образовании в РФ". При прохождении аттестации ребенок зачисляется в школу в качестве экстерна (ст. 33 ч. 1 п. 9),
- при этом, как разъясняет министерство образования и науки РФ в письме «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В СЕМЕЙНОЙ ФОРМЕ» от 15 ноября 2013 г. № НТ-1139/08, по усмотрению родителей ребенок может быть определен в школу, в которой он проходит промежуточную и/или итоговую аттестацию в качестве экстерна на весь период обучения, на целый год, или на период прохождения одной конкретной промежуточной и/или итоговой аттестации: «Представляется разумным, что по желанию родителей (законных представителей) такая образовательная организация может быть определена на весь период получения общего образования, на период прохождения конкретной аттестации или на период одного учебного года в зависимости от объективных обстоятельств и наиболее эффективной реализации прав и свобод ребенка».
Соответственно, право пройти аттестацию экстерном в любой школе РФ является частью гарантированного законом права ребенка на образование, и невозможность реализовать ее без дополнительных экстраординарных усилий со стороны родителей, безусловно, является нарушением этого права.
К сожалению, в настоящий момент значительная часть родителей, проживающих вместе с детьми в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, не имеют возможности выбрать ни форму обучения, ни образовательную организацию, в которой эти формы обучения могут быть доступны на некоммерческих условиях. Как уже говорилось выше, такой выбор возможен только в некоторых школах Санкт-Петербурга: в ГБОУ СОШ №277 и 162 Кировского р-на, в ГБОУ СОШ № 109 и 697 Приморского р-на, в ГБОУ СОШ №5 Василеостровского р-на, в ГБОУ СОШ № 638 Пушкинского р-на. Также приходится констатировать, что в большинстве школ, устав которых дает родителям возможность выбора формы обучения для ребенка, тем не менее, не только не оказывается помощь родителям, обучающим детей в семье, но и создаются условия, не благоприятствующие такому обучению.
До последнего времени социальное напряжение вокруг нарушения прав родителей на выбор формы обучения для детей сдерживалась за счет ГБОУ СОШ №277, администрацией которой было организовано заочное отделение на базе образовательной организации и до сентября 2014 года осуществлялся беспрепятственный прием детей на данную форму обучения. Благодаря дружественной позиции со стороны администрации, в текущем учебном году на заочном отделении ГБОУ СОШ №277 в удаленном режиме, при помощи дистанционных образовательных технологий обучаются 1586 детей-заочников, из которых 635 - жители Санкт-Петербурга, 157 - жители Ленинградской обрасти, 749 - жители других городов РФ и 45 - граждане РФ за рубежом (согласно информации, представленной на официальном сайте ГБОУ СОШ № 277:
http://school277.spb.ru/index.php/svedenija-ob-obrazovatel-noj-organizacii/zaochnoe-obrazovanie/nasha-chislennost). Обучение всех детей, независимо от места их проживания, осуществляется администрацией и персоналом ГБОУ СОШ № 277 в соответствии с п. 4 ст. 16 Законом «Об образовании в РФ.
К сожалению, на будущий учебный год администрация ГБОУ СОШ № 277 была вынуждена ограничить прием новых обучающихся на заочное (семейное) отделение школы до 80 человек по причине отсутствия вакантных мест. Все эти 80 мест на момент написания данного документа (3 марта 2015 года) заняты первоклассниками Санкт-Петербурга, однако этих мест не хватило даже для них. Это значит, что:
- родители первоклассников, которым не хватило вакантных мест на заочном (семейном) отделении, получат отказ в приеме;
- ни один ученик 2-11 классов не будет принят в школу по переводу из других школ Санкт-Петербурга;
- ни один претендент на поступление из Ленинградской области, регионов РФ или из-за рубежа также не сможет обучаться в ГБОУ СОШ № 277, даже если в этой образовательной организации учатся их братья и сестры.
Мы осознаем, что действующее законодательство не гарантирует права братьев и сестер на обучение в одной образовательной организации, однако фактически, при описанной выше ситуации на рынке образовательных услуг, невозможность такого обучения существенно затрудняет и даже делает невозможным осуществление прав детей и родителей на выбор заочного и семейного образования с правом последующей аттестации экстерном.
При этом других образовательных организаций, способных, подобно ГБОУ СОШ №277, беспрепятственно осуществлять прием детей на разные формы обучения, в Санкт-Петербурге не появилось, а Комитет Образования при Правительстве Санкт-Петербурга также не дает родителям никаких разъяснений относительно способа, каким они могли бы реализовать свой выбор формы обучения и образовательной организации, в которой их дети могли бы пройти промежуточную аттестацию экстерном.
Такая ситуация вынуждает родителей, не сумевших реализовать права своих детей в области образования, обратиться к Вам, как уполномоченному по правам ребенка в Санкт-Петербурге, за помощью в разрешении данной проблемы, которая в настоящий момент уже коснулась не менее сотни семей (а к началу нового учебного года коснется еще нескольких сотен).
Просим Вас обратиться к руководству Комитета по Образованию Санкт-Петербурга, надзорные и контрольные органы в сфере образования за разъяснением по следующим вопросам:
1. в каких школах Санкт-Петербурга в новом, 2015-2016 учебном году дети будут беспрепятственно приниматься на все формы обучения, перечисленные в ч. 2 ст. 17 ФЗ«Об образовании в РФ»;
2. каковы нормативы финансирования, выделяемые на осуществления каждой из этих форм обучения;
3. на каком основании в региональном отраслевом перечне оказываемых образовательных услуг в начальной школе не предполагается заочного обучения;
4. на каком основании детям, проживающим в Ленинградской области, других регионах РФ и за рубежом, отказывают в обучении в школах Санкт-Петербурга и других регионов России, использующих дистанционные технологии при организации учебного процесса;
5. по какой причине до сих пор не разработаны методические рекомендаций по организации заочной и очно-заочной формы обучения, а также по организации аттестации обучающихся в семейной форме и форме самообразования (отсутствие таких рекомендаций существенно осложняет диалог родителей с представителями школьных администраций);
6. почему обучающиеся в формах, отличных от очной, поражены в правах на приобретение месячного именного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) льготного билета (согласно перечню категорий граждан, имеющих право льготного проезда на пассажирском транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге , опубликованному на официальном сайте СПб ГКУ «Организатор перевозок»:
http://www.orgp.spb.ru/lgoty-14.htm Уважаемая Светлана Юрьевна!
.В завершение нашего письма позвольте привести некоторые сведения, которые, как мы надеемся, помогут Вам принять правильное решение и встать на сторону родителей, обучающих детей в семье.
В первую очередь, мы хотим обратить Ваше внимание на то, что по статистике ГБОУ СОШ №277 учащиеся заочного отделения в прошлом году и экстерната - в предыдущие годы показывали на ЕГЭ в целом не худшие результаты, чем учащиеся очных школы в среднем по Санкт-Петербургу (
http://school277.spb.ru/attachments/article/232/Rezul%27taty%20EGJe%202014%20zaochnoe%20otdelenie.pdf)
Во-вторых, просим учесть, что в 1 полугодии текущего учебного года в школьных турах Всероссийской Олимпиады школьников приняли участие 67 заочников разных классов. Из них в районном туре Всероссийской олимпиады школьников участвовали 24 учащихся-заочника (8 победителей, остальные призеры), и еще порядка 30 учеников стали победителями других олимпиад и конкурсов разных уровней (
http://school277.spb.ru/attachments/article/425/Itogi%20olimpiad%20i%20konkursov%201%20polugodie%202014-15%20uchebnyj%20god.pdf)
В-третьих, доводим до Вашего сведения, что в конце прошлого учебного года три выпускника заочного отделения ГБОУ СОШ №277 (Дмитриева Жанна, Кебряков Николай, Попов Сергей), получили награду Правительства Санкт-Петербурга - почетный знак «Медаль «За особые успехи в обучении», а в этом учебном году ученица 5 класса Анна Дунаева заняла 1 место на 1-ом Турнире Ньютона в Санкт-Петербурге (межпредметная олимпиада на английском языке).
О том, как живут вне школы заочники ГБОУ СОШ №277, можно прочесть тут:
http://school277.spb.ru/index.php/svedenija-ob-obrazovatel-noj-organizacii/zaochnoe-obrazovanie/zhizn-vne-shkoly Как Вы можете убедиться, дети, обучающиеся на заочной форме, показывают как минимум не меньшие успехи в области основного и дополнительного образования, чем учащиеся-очники. В связи с этим возникает вопрос: по какой причине Комитет по Образованию при Правительстве Санкт-Петербурга не предпринимает никаких мер для беспрепятственной реализации права детей на образование в семье? Просим Вас оказать нам содействие и принять меры по обеспечению реализации нарушенных прав детей на обучение в формах, отличных от очной.
Мы, инициативная группа петербургских родителей, уполномочиваем руководителя Клуба «Домашнее образование в Санкт-Петербурге» Н. А. Геда и председателя МОО «За права семьи» П. А. Парфентьева представить наши интересы и передать Вам это письмо для принятия решения по нашему обращению.
С уважением,
ФИО
Перепост, разумеется, приветствуется.
UPD: друзья, комментарии к этой записи скрываются, я не могу вам ответить, не раскрыв их. Если хотите что-то исправить/добавить в письмо и убедиться, что я это сделала - пишите лучше в ЛС.
Все электронные подписи, остапвленные в комментариях, будут добавлены в письмо. Если затем рядом с ними еще появится оригинальная подпись - будет здорово.
ВНИМАНИЕ!
Оригинал письма можно будет подписать:
1.в субботу, 7 марта, с 15.00 до 18.00, в образовательном пространстве "Миры увлечений" (у нас там параллельно будет проходить
деловая игра по под готовке к НПК "Первые шаги в науке" - милости просим желающих к нам присоединиться!).
Это ст. м. "Петроградская", Аптекарский пр-т, д.2, напротив Ботанического сада. 2. в понедельник, 9 марта, с 12.00 до 14.00, в "Ресторанном дворике "
ТРК Международый, ст. м. "Международная" Можно приходить индивидуально, можно с подписным листом (собрав предварительно подписи с ваших знакомых и коллег по СО). Подписной лист
скачивается тут. Да, все графы надо заполнять. Да, индекс обязателен - в противном случае документ становится юридически ничтожным. Е-мейл оставлять не обязательно, но желательно - если хотите получать потом информацию по ходу дела.