Отклонены поправки к реформе МСУ о запрете отменять выборы мэров
Отчитываюсь - внес в Госдуму поправки, которые были выработаны на нашем Гражданском форуме в Нижнем Новгороде, которые только что были отклонены.
Напомню, несколько месяцев назад в Госдуму был внесен законопроект, делающий и без того нечестную систему сити-менеджмента прямо-таки «соперничеством ужасного с чудовищным», как сказала Ирина Прохорова. Этот законопроект, номер которого я уже помню наизусть (469827-6), был принят в первом чтении в середине апреля. Едросы поддержали закон единогласно кто бы сомневался.
Суть новой системы такова - народ окончательно теряет свое конституционное право выбора, а вместе с тем и рычаги давления на власть. Если коротко, то, по мнению "Единой России", выборы органов местного самоуправления должно выглядеть так: районные депутаты делегируют депутатов из своего числа в городскую думу, а та, в свою очередь, назначает мэра города. Институт сити-менеджера становится обязательным.
Проект реформы вызвал такую волну критики, что закон немного перекроили. Субъектами дали право выбирать между многоступенчатыми выборами или прямым избранием мэров и депутатов. Звучит неплохо, если бы не одно "но": решение принимают все те же депутаты-единороссы в областных Заксобраниях.
Реформа построена таким образом, что у губернаторов появится шанс самовольно снимать и назначать мэров (примерно, как снимать с должности и заново назначать своих помощников - почитайте про Аверина (зам Губернатора Нижегородской области Шанцева), который набрал подрядов на 15 млрд. и прикупил виллу в Каннах)
Немного риторики: как вы думаете, в скольки регионах останутся прямые выборы, если власти это объективно невыгодно? Как сказал Глава Екатеринбурга Евгений Ройзман, реформа была придумана с единственной целью - отмены прямых выборов мэров.
19 апреля мы провели Форум, результатом которого стали поправки, которые могут сделать наше местное самоуправление не номинальной бюджетопилкой, а реальной властью, ответственной перед ее работодателем - народом. К сожалению, отклонить законопроект, за который априори проголосуют минимум 237 депутатов практически невозможно. Но мы сделаем все, чтобы максимально "усложнить" его реализацию. Иными словами, не дадим вычеркнуть из цепочки принятия решений такое важное звено, как население.
Суть наших поправок сводится к следующему: регионы самостоятельно определяют способ избрания мэров городов и руководителей муниципальных образований, при этом прямые выборы мэров должны быть "по умолчанию". То есть, если какое-то муниципальное образование не хочет выбирать своего главного представителя (в чем я очень сомневаюсь, ведь более 80% россиян за прямые выборы), то, конечно, нужно дать этому субъекту право на отмену прямых выборов, но только с помощью референдума, а не по "хотению" местной власти (как это предлагается сейчас).
Ну и отменить отменить институт двоевластия - при сильном институте мэра сити-менеджер ни к чему. Вообще, когда я смотрю на систему сити-менеджмента, которую начали вводить в 2005, то вижу реализацию только одной задачи - максимально запутать людей, чтобы они даже не пытались участвовать в выборе местной власти.
