ПАЗЛ: Социалка, Школы и ФЗ № 83, что это? +Общеобразовательные стандарты
Originally posted by uksystem at ПАЗЛ: Социалка, Школы и ФЗ № 83, что это? +Общеобразовательные стандарты
В этом исследовании я разобрался, о чем ФЗ № 83, что такое ФГОС-ы и где говорится об учебном плане
Важное дополнение к моей предыдущей статье, которое надеюсь поможет понять, что же происходит в настоящее время.
Многие так и не могут успокоиться, а все из-за того, что нет понимания проблемы!
с 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон № 83 от 8 мая 2010 года (далее по тексту Закон), за исключением отдельных его положений - не суть важно, оговорюсь по ходу изложения мысли, если в этом будет необходимость.
Многие комментаторы пишут, что прочитали Закон и делают исходя из этого свои громкие заключения. Например: "... с 1 сентября 2011 года среднее образование в России станет платным.", "стоимость обучения за двух детей в средней общеобразовательной школе за 11 классов составит около 1,2 миллиона рублей" и все в том же духе.
Скажу как профессиональный юрист, что просто прочитав Закон понять ничего невозможно, т.к. он изменяет и отменяет огромную массу других законов (смотрите мой пост http://uksystem.livejournal.com/1747.html). Нужно читать их все и только тогда можно хоть что-то понять.
Я решил обратить внимание на эту проблему со своей колокольни.
Статья 47 Закона "Об образовании" говорит: "Образовательные учреждения вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную их уставом, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям. Осуществление такой деятельности допускается, если это не противоречит федеральным законам".
Интересно, а что означает эта фраза: "... Осуществление такой деятельности допускается, если это не противоречит федеральным законам"!
Давайте обратимся к статье 43 Конституции Российской Федерации:
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
То есть, на данном этапе нашего исследования любой закон, обязывающий нас платить за образование противоречит Конституции...
Но есть пункт 5 статьи 43 нашей родной Конституции, который говорит о "федеральных государственных образовательных стандартах", но с другой стороны стандарты - это не Федеральный закон, но на них ссылается Конституция.
Т.е., чтобы не засорять мозги кучей подробностей, мы должны сразу обратиться к этим самым стандартам.
Из вышесказанного можно сделать 100% вывод, что сам Закон (ФЗ № 83) не сделал образование платным. Для нас главное эти Стандарты. Их могли поменять и без этого Закона в любой момент. И скажу Вам более, в пункте 7 статьи 7 закона "Об образовании" говорится: "Федеральные государственные образовательные стандарты утверждаются не реже одного раза в десять лет".
Поехали дальше ...
На данный момент действуют сследующие стандарты: http://mon.gov.ru/dok/fgos/
- Начальное общее образование (1-4 кл.)
- Основное общее образование (5-9 кл.)
Эти ФГОС-ы приняты относительно недавно и сомневаюсь, что их в ближайшее время будут менять. Хотя все возможно в нашей стране.
Вот ссылка на пректы новых стандартов: http://mon.gov.ru/dok/fgos/
Не смог я найти там ту чушь, которую несет эта тетенька, про своего сына и 7 класс. Но скорее всего она имеет ввиду Проект "Среднее (полное) общее образование (10-11 кл.)".
А это официальный форум проектов: http://standart.edu.ru/Board.aspx?Tmpl=Themes&BoardId=572
И еще один очень интересный сайт (для совсем любопытных): ФГОС для начальной школы - в действии!
А теперь давайте обсудим эту фразу из того поста: "...Речь идет о русском языке (2 часа в неделю), английском языке (2 часа в неделю), математике (2 часа в неделю), физической культуре (2 часа в неделю) и истории (1 час в неделю)..."
Что нам говорит по этому поводу Приказ Министерства образования РФ № 1312 от 09 марта 2004 года (с изменениями от 30 августа 2010 года). Приглашаю Вас ознакомиться! Русский (6 часов в неделю), Иностранный (3 часа в неделю), Математика (5 часов в неделю) и очень много других предметов.
Этот абзац должен был быть в самом низу, но я намеренно перенес его повыше.
А теперь я напишу по поводу того, кому и за что мы платим. Прочитав все, что написано ниже Вы поймете (поняли), что школам дали добро зарабатывать деньги на свои нужды! Исходя из этого я могу предположить, что наши ушлые и опытные в плане отъема денег директора и завучи сразу же придумали, как воспользоваться сложившейся ситуацией. Почему бы не постараться содрать с родителей денег по максимуму? Например, я завуч, который научил педагогов «правильно» общаться с родителями. И учителя несут все это в массы. Дорогие мамы и папы в связи с новыми правилами Вам нужно будет платить за… …и пошли перечислять предметы. Вот Вам квитанции, оплата через Сберегательный Банк России. Скажите, разве можно заподозрить обман? Думаю, что человеку, не проделавшему такую работу как я - нет! А что происходит на самом деле. Вы оплачиваете факультативные занятия для своих детей, которые и так предусмотрены Стандартом. Не волнуйтесь, умелый завуч проведет часы и нагрузку в своих Амбарных книгах как надо. И в результате школа получит денег и по субсидии от государства и от доверчивого родителя. А потом они выведут, на пару с директором, эти денежки через свои же конторки.
Не факт, конечно, что везде будет такой обман. Где-то его не будет, а где-то придумают что-то и по оригинальнее. И я уверен будут стараться из всех сил.
А теперь скажите, разве только Законодатель виноват в этом? Депутаты не работают Директорами школ, Главными врачами в больницах, Заведующими детских садов… Только не подумайте, я не собираюсь оправдывать депутатов и нашу власть… Это я так, для осмысления.
Далее пояснения по поводу самого Закона:
Начнем с того, что в Государственной Думе, Совете Федерации и Министерствах "у руля" (и не только), сидят обычные люди, которые заняты "своим бизнесом" (каким-то своим делом) и у них нет времени изучать принимаемые ими законы. Их умственный потенциал, возможности их головного мозга, часто не заурядны и бывает ниже, чем у многих из нас (что-то среднее по палате, не лучше и не хуже, чем у средне-статистического гражданина)... Часто из-за всего этого (занятость другими делами или нехватка мозгов) они не в состоянии прочитать и правильно понять, то, что сами же заказали подготовить соответствующим специалистам. Уверен, что большинство либо не читали этот Закон сами либо прочитали его, и нихрена не поняли что там написано. Уж очень много ссылок на другие законы, уж очень сильно нужно напрягать мозг... Вот и перевирают друг за другом, частенько несут чушь, а журналистов хлебом не корми, дай что-то такое Громкое или Резонансное поскорее написать, показать, запостить - кому что ближе. Этим-то рядовой журналист и отличается от профессионального и опытного творца. Профессиональный журналист такой шлак тиражировать не будет. Он разберется в истине, найдет подтверждение каждой фразе, каждому слову. Потому что знает, что на кону его репутация как журналиста. И правильно сделали "moki-poki" и "sinsimit", что удалили это говно из своих журналов - лучше поздно, чем никогда.
Суть Закона заключается в том, что учреждения бюджетной системы поменяют правовой статус путем преобразования в один из типов государственных (муниципальных) учреждений: казенные, бюджетные или автономные (Статья 9.1. Федерального закона "О некоммерческих организациях", статья 120 Гражданского кодекса РФ). Заметьте, все равно ГОСУДАРСТВЕННЫХ!
Цели у закона просто отличные: сделать прозрачными расходы (прозрачные - это значит каждый гражданин сможет посмотреть на что тратятся деньги, все до копейки) государственных (муниципальных) учреждений по обеспечению потребностей граждан (населения) в услугах в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и т.п., увеличению доступности и качества таких услуг, что нам катастрофически не хватает на сегодняшний день.
Есть одно большое НО! Будет ли Закон работать должным образом в нашей стране - это большой вопрос?
Каким образом наши Законодатели решили эти замечательные цели осуществить?
1. Казенные - это новый тип государственного учреждения, а по сути как и раньше обычное бюджетное учреждение, для них ничего не изменится, кроме того, что они можгут осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документамиих. Доход от этой деятельности в их собственное распоряжение не пойдет, а поступит в соответствующий бюджет (чтобы было понятно это все учреждения работающие в сфере безопасности, обороны и правоохранительной деятельности).
2. После изменения правового статуса бюджетные учреждения отправятся в "свободное плавание" в условиях рыночной экономики. А точнее их переведут со сметного финансирования на субсидии (подробнее читайте ниже), выделяемые в рамках выполнения государственного задания. Они сами смогут распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности. Сами будут нести ответственность по своим обязательствам - так сказать без участия государства.
До 01 июля 2012 года установлен переходный период, пока еще можно будет жить по старому.
3. По автономным учреждениям практически ничего не изменилось. Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует данным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от данной деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.
Существует еще очень много отличий между этими типами государственных учреждений (органы управления, финансовое обеспечение, кассовое обслуживание, бухгалтерский учет, право распоряжения имуществом, ответственность по обязательствам, налог на прибыль, НДС и так далее), на которых я не буду останавливаться.
Если говорить простым языком, то государство предоставляет возможноть зарабатывать деньги государственным учреждениям самим и тратить их на себя, без жесткой сметы как было раньше.
Много говорится о Государственном (муниципальном) задании (подробнее смотрите статью 69.2 Бюджетного кодекса РФ). В нем даются показатели качества и содержания оказываемых услуг, оговаривается контроль за исполнением Государственного задания, предъявляются требования к отчетности, указываются тарифы на платные услуги. Порядок формирования такого задания устанавливается Правительством РФ или нижестоящим исполнительным органом государственной власти в зависимости от уровня полномочий. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. Но также школы вправе оказывать услуги, выполнять работы, сверх установленного государственного (муниципального) задания для физических и юридических лиц за плату на одинаковых условиях при оказании одних и тех же услуг.
Субсидии. В соответствии с нашими Конституционными правами Государство обязано предоставить всем своим гражданам бесплатное образование. Возникает логичный вопрос, а кто это образование нам будет давать, если все школы встали на рыночные рельсы? Вот для этого и придумали субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по заданию Государства. А логика такая, если школа будет некачественно оказывать Вам услуги, то Вы воспользуетесь услугами другой школы. И если большинство уйдут из плохой школы, то она станет банкротом, а все деньги получит хорошая школа! (написал проще некуда). В школах будет конкуренция за Хороших учителей, чтобы именно в эту школу шли учиться. Школа будет вправе выплачивать премии своим учителям и тем самым поощрять их за хорошую работу. Раньше это было практически не возможно, т.к. все было только в рамках сметы. Учителя если им, как и раньше не будут ничего платить, а Директора и дальше будут делить все между собой, то учителя могут сделать выбор в пользу другой школы. Вот какая «утопия» у меня получается!
Государственные (муниципальные) учреждения обеспечивают открытость и доступность таких документов, как:
1) учредительные документы;
2) свидетельство о государственной регистрации;
3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;
4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;
5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения;
6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения;
7) годовая бухгалтерская отчетность;
8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;
9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);
10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями...
В пункте 6.1 статьи 29 Закона "Об образовании" говорится: "Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации" - в письме Министерства Образования и науки РФ "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ" рассказывается как это все считается, кому интересно может ознакомиться.
В общем, буду следить за темой!
P.S. Я не претендую на безупречность всего того, что я написал выше. Я делал анализ обстановки на текущий момент и не исключаю, что ФГОС-ы могут все-таки урезать до минимума, чтобы школы смогли больше продавать услуг нам, а Государство тем самым как можно меньше субсидировало школы. Даже если это и произойдет, мы можем пробовать бороться с этим вплоть до Конституционного Суда, в том числе, прийти на выборы и проголосовать по-другому (правда было бы за кого). Надеюсь, проделанной работой, я кому-то упростил понимание вопроса и сохранил время на поиски нормативной базы. Если это так, то я буду очень рад. В течение ближайших 10 лет мой ребенок будет ходить в школу, и я остаюсь в этой теме надолго. Если у Вас возникнут сложности или какие-то вопросы, то задавайте их. Вместе разберемся!
P.P.S. Уже практически не найти ту статью "с 1 сентября 2011 школы станут платными", в ЖЖ удалили, многие перепосты так же удалены, тут еще осталасть эта статья, так что кому интересно с чего все началось, могут ознакомиться.
Update (ниже буду размещать ссылки на различные мнения).
1. Очень интересная давнишняя статья - "Ирина Абанкина, директор Института развития образования ВШЭ, также опровергает информацию в интернете о коммерциализации образования. «По новым стандартам образования, которые вступают в силу в 2011 году, идет не сокращение обязательной программы, а ее расширение на 10 часов внеурочной работы в день. И все это входит в основную образовательную программу, которая будет оплачиваться из федерального бюджета. Количество часов по обязательным предметам будет сохранено прежним. А кружки, репетиторство, спортивные секции, как и сейчас, останутся платными». Читать полностью...
2. Очень интересное и познавательное видео, где выступает одна из авторов ФГОС-ов Ирина Логвинова. Смотреть.
3. Путин, Фурсенко и новый Госстандарт образования. Смотреть.
4. Выступление Смолина в ГД 09 февраля 2011.
На youtube еще очень много похожего материала, я даже и не представлял, что столько !!! Кому интересно могут там покопаться. Но будьте внимательны, там очень много голословного мусора, особенно от РИАНОВОСТИ.
!!! Если Вас заинтересовала данная тема, заглядывайте на эту страничку, я буду постоянно обновлять статью и следить за ситуацией. Если Вы нашли интересную информацию, поделитесь ей со мной, я буду очень Вам благодарен !!!
В этом исследовании я разобрался, о чем ФЗ № 83, что такое ФГОС-ы и где говорится об учебном плане
Важное дополнение к моей предыдущей статье, которое надеюсь поможет понять, что же происходит в настоящее время.
Многие так и не могут успокоиться, а все из-за того, что нет понимания проблемы!
с 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон № 83 от 8 мая 2010 года (далее по тексту Закон), за исключением отдельных его положений - не суть важно, оговорюсь по ходу изложения мысли, если в этом будет необходимость.
Многие комментаторы пишут, что прочитали Закон и делают исходя из этого свои громкие заключения. Например: "... с 1 сентября 2011 года среднее образование в России станет платным.", "стоимость обучения за двух детей в средней общеобразовательной школе за 11 классов составит около 1,2 миллиона рублей" и все в том же духе.
Скажу как профессиональный юрист, что просто прочитав Закон понять ничего невозможно, т.к. он изменяет и отменяет огромную массу других законов (смотрите мой пост http://uksystem.livejournal.com/1747.html). Нужно читать их все и только тогда можно хоть что-то понять.
Я решил обратить внимание на эту проблему со своей колокольни.
Статья 47 Закона "Об образовании" говорит: "Образовательные учреждения вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную их уставом, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям. Осуществление такой деятельности допускается, если это не противоречит федеральным законам".
Интересно, а что означает эта фраза: "... Осуществление такой деятельности допускается, если это не противоречит федеральным законам"!
Давайте обратимся к статье 43 Конституции Российской Федерации:
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
То есть, на данном этапе нашего исследования любой закон, обязывающий нас платить за образование противоречит Конституции...
Но есть пункт 5 статьи 43 нашей родной Конституции, который говорит о "федеральных государственных образовательных стандартах", но с другой стороны стандарты - это не Федеральный закон, но на них ссылается Конституция.
Т.е., чтобы не засорять мозги кучей подробностей, мы должны сразу обратиться к этим самым стандартам.
Из вышесказанного можно сделать 100% вывод, что сам Закон (ФЗ № 83) не сделал образование платным. Для нас главное эти Стандарты. Их могли поменять и без этого Закона в любой момент. И скажу Вам более, в пункте 7 статьи 7 закона "Об образовании" говорится: "Федеральные государственные образовательные стандарты утверждаются не реже одного раза в десять лет".
Поехали дальше ...
На данный момент действуют сследующие стандарты: http://mon.gov.ru/dok/fgos/
- Начальное общее образование (1-4 кл.)
- Основное общее образование (5-9 кл.)
Эти ФГОС-ы приняты относительно недавно и сомневаюсь, что их в ближайшее время будут менять. Хотя все возможно в нашей стране.
Вот ссылка на пректы новых стандартов: http://mon.gov.ru/dok/fgos/
Не смог я найти там ту чушь, которую несет эта тетенька, про своего сына и 7 класс. Но скорее всего она имеет ввиду Проект "Среднее (полное) общее образование (10-11 кл.)".
А это официальный форум проектов: http://standart.edu.ru/Board.aspx?Tmpl=Themes&BoardId=572
И еще один очень интересный сайт (для совсем любопытных): ФГОС для начальной школы - в действии!
А теперь давайте обсудим эту фразу из того поста: "...Речь идет о русском языке (2 часа в неделю), английском языке (2 часа в неделю), математике (2 часа в неделю), физической культуре (2 часа в неделю) и истории (1 час в неделю)..."
Что нам говорит по этому поводу Приказ Министерства образования РФ № 1312 от 09 марта 2004 года (с изменениями от 30 августа 2010 года). Приглашаю Вас ознакомиться! Русский (6 часов в неделю), Иностранный (3 часа в неделю), Математика (5 часов в неделю) и очень много других предметов.
Этот абзац должен был быть в самом низу, но я намеренно перенес его повыше.
А теперь я напишу по поводу того, кому и за что мы платим. Прочитав все, что написано ниже Вы поймете (поняли), что школам дали добро зарабатывать деньги на свои нужды! Исходя из этого я могу предположить, что наши ушлые и опытные в плане отъема денег директора и завучи сразу же придумали, как воспользоваться сложившейся ситуацией. Почему бы не постараться содрать с родителей денег по максимуму? Например, я завуч, который научил педагогов «правильно» общаться с родителями. И учителя несут все это в массы. Дорогие мамы и папы в связи с новыми правилами Вам нужно будет платить за… …и пошли перечислять предметы. Вот Вам квитанции, оплата через Сберегательный Банк России. Скажите, разве можно заподозрить обман? Думаю, что человеку, не проделавшему такую работу как я - нет! А что происходит на самом деле. Вы оплачиваете факультативные занятия для своих детей, которые и так предусмотрены Стандартом. Не волнуйтесь, умелый завуч проведет часы и нагрузку в своих Амбарных книгах как надо. И в результате школа получит денег и по субсидии от государства и от доверчивого родителя. А потом они выведут, на пару с директором, эти денежки через свои же конторки.
Не факт, конечно, что везде будет такой обман. Где-то его не будет, а где-то придумают что-то и по оригинальнее. И я уверен будут стараться из всех сил.
А теперь скажите, разве только Законодатель виноват в этом? Депутаты не работают Директорами школ, Главными врачами в больницах, Заведующими детских садов… Только не подумайте, я не собираюсь оправдывать депутатов и нашу власть… Это я так, для осмысления.
Далее пояснения по поводу самого Закона:
Начнем с того, что в Государственной Думе, Совете Федерации и Министерствах "у руля" (и не только), сидят обычные люди, которые заняты "своим бизнесом" (каким-то своим делом) и у них нет времени изучать принимаемые ими законы. Их умственный потенциал, возможности их головного мозга, часто не заурядны и бывает ниже, чем у многих из нас (что-то среднее по палате, не лучше и не хуже, чем у средне-статистического гражданина)... Часто из-за всего этого (занятость другими делами или нехватка мозгов) они не в состоянии прочитать и правильно понять, то, что сами же заказали подготовить соответствующим специалистам. Уверен, что большинство либо не читали этот Закон сами либо прочитали его, и нихрена не поняли что там написано. Уж очень много ссылок на другие законы, уж очень сильно нужно напрягать мозг... Вот и перевирают друг за другом, частенько несут чушь, а журналистов хлебом не корми, дай что-то такое Громкое или Резонансное поскорее написать, показать, запостить - кому что ближе. Этим-то рядовой журналист и отличается от профессионального и опытного творца. Профессиональный журналист такой шлак тиражировать не будет. Он разберется в истине, найдет подтверждение каждой фразе, каждому слову. Потому что знает, что на кону его репутация как журналиста. И правильно сделали "moki-poki" и "sinsimit", что удалили это говно из своих журналов - лучше поздно, чем никогда.
Суть Закона заключается в том, что учреждения бюджетной системы поменяют правовой статус путем преобразования в один из типов государственных (муниципальных) учреждений: казенные, бюджетные или автономные (Статья 9.1. Федерального закона "О некоммерческих организациях", статья 120 Гражданского кодекса РФ). Заметьте, все равно ГОСУДАРСТВЕННЫХ!
Цели у закона просто отличные: сделать прозрачными расходы (прозрачные - это значит каждый гражданин сможет посмотреть на что тратятся деньги, все до копейки) государственных (муниципальных) учреждений по обеспечению потребностей граждан (населения) в услугах в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и т.п., увеличению доступности и качества таких услуг, что нам катастрофически не хватает на сегодняшний день.
Есть одно большое НО! Будет ли Закон работать должным образом в нашей стране - это большой вопрос?
Каким образом наши Законодатели решили эти замечательные цели осуществить?
1. Казенные - это новый тип государственного учреждения, а по сути как и раньше обычное бюджетное учреждение, для них ничего не изменится, кроме того, что они можгут осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документамиих. Доход от этой деятельности в их собственное распоряжение не пойдет, а поступит в соответствующий бюджет (чтобы было понятно это все учреждения работающие в сфере безопасности, обороны и правоохранительной деятельности).
2. После изменения правового статуса бюджетные учреждения отправятся в "свободное плавание" в условиях рыночной экономики. А точнее их переведут со сметного финансирования на субсидии (подробнее читайте ниже), выделяемые в рамках выполнения государственного задания. Они сами смогут распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности. Сами будут нести ответственность по своим обязательствам - так сказать без участия государства.
До 01 июля 2012 года установлен переходный период, пока еще можно будет жить по старому.
3. По автономным учреждениям практически ничего не изменилось. Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует данным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от данной деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.
Существует еще очень много отличий между этими типами государственных учреждений (органы управления, финансовое обеспечение, кассовое обслуживание, бухгалтерский учет, право распоряжения имуществом, ответственность по обязательствам, налог на прибыль, НДС и так далее), на которых я не буду останавливаться.
Если говорить простым языком, то государство предоставляет возможноть зарабатывать деньги государственным учреждениям самим и тратить их на себя, без жесткой сметы как было раньше.
Много говорится о Государственном (муниципальном) задании (подробнее смотрите статью 69.2 Бюджетного кодекса РФ). В нем даются показатели качества и содержания оказываемых услуг, оговаривается контроль за исполнением Государственного задания, предъявляются требования к отчетности, указываются тарифы на платные услуги. Порядок формирования такого задания устанавливается Правительством РФ или нижестоящим исполнительным органом государственной власти в зависимости от уровня полномочий. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. Но также школы вправе оказывать услуги, выполнять работы, сверх установленного государственного (муниципального) задания для физических и юридических лиц за плату на одинаковых условиях при оказании одних и тех же услуг.
Субсидии. В соответствии с нашими Конституционными правами Государство обязано предоставить всем своим гражданам бесплатное образование. Возникает логичный вопрос, а кто это образование нам будет давать, если все школы встали на рыночные рельсы? Вот для этого и придумали субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по заданию Государства. А логика такая, если школа будет некачественно оказывать Вам услуги, то Вы воспользуетесь услугами другой школы. И если большинство уйдут из плохой школы, то она станет банкротом, а все деньги получит хорошая школа! (написал проще некуда). В школах будет конкуренция за Хороших учителей, чтобы именно в эту школу шли учиться. Школа будет вправе выплачивать премии своим учителям и тем самым поощрять их за хорошую работу. Раньше это было практически не возможно, т.к. все было только в рамках сметы. Учителя если им, как и раньше не будут ничего платить, а Директора и дальше будут делить все между собой, то учителя могут сделать выбор в пользу другой школы. Вот какая «утопия» у меня получается!
Государственные (муниципальные) учреждения обеспечивают открытость и доступность таких документов, как:
1) учредительные документы;
2) свидетельство о государственной регистрации;
3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;
4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;
5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения;
6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения;
7) годовая бухгалтерская отчетность;
8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;
9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);
10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями...
В пункте 6.1 статьи 29 Закона "Об образовании" говорится: "Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации" - в письме Министерства Образования и науки РФ "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ" рассказывается как это все считается, кому интересно может ознакомиться.
В общем, буду следить за темой!
P.S. Я не претендую на безупречность всего того, что я написал выше. Я делал анализ обстановки на текущий момент и не исключаю, что ФГОС-ы могут все-таки урезать до минимума, чтобы школы смогли больше продавать услуг нам, а Государство тем самым как можно меньше субсидировало школы. Даже если это и произойдет, мы можем пробовать бороться с этим вплоть до Конституционного Суда, в том числе, прийти на выборы и проголосовать по-другому (правда было бы за кого). Надеюсь, проделанной работой, я кому-то упростил понимание вопроса и сохранил время на поиски нормативной базы. Если это так, то я буду очень рад. В течение ближайших 10 лет мой ребенок будет ходить в школу, и я остаюсь в этой теме надолго. Если у Вас возникнут сложности или какие-то вопросы, то задавайте их. Вместе разберемся!
P.P.S. Уже практически не найти ту статью "с 1 сентября 2011 школы станут платными", в ЖЖ удалили, многие перепосты так же удалены, тут еще осталасть эта статья, так что кому интересно с чего все началось, могут ознакомиться.
Update (ниже буду размещать ссылки на различные мнения).
1. Очень интересная давнишняя статья - "Ирина Абанкина, директор Института развития образования ВШЭ, также опровергает информацию в интернете о коммерциализации образования. «По новым стандартам образования, которые вступают в силу в 2011 году, идет не сокращение обязательной программы, а ее расширение на 10 часов внеурочной работы в день. И все это входит в основную образовательную программу, которая будет оплачиваться из федерального бюджета. Количество часов по обязательным предметам будет сохранено прежним. А кружки, репетиторство, спортивные секции, как и сейчас, останутся платными». Читать полностью...
2. Очень интересное и познавательное видео, где выступает одна из авторов ФГОС-ов Ирина Логвинова. Смотреть.
3. Путин, Фурсенко и новый Госстандарт образования. Смотреть.
4. Выступление Смолина в ГД 09 февраля 2011.
На youtube еще очень много похожего материала, я даже и не представлял, что столько !!! Кому интересно могут там покопаться. Но будьте внимательны, там очень много голословного мусора, особенно от РИАНОВОСТИ.
!!! Если Вас заинтересовала данная тема, заглядывайте на эту страничку, я буду постоянно обновлять статью и следить за ситуацией. Если Вы нашли интересную информацию, поделитесь ей со мной, я буду очень Вам благодарен !!!