Несколько слов о ветвях власти: почему три - это коррупция?

[dergalev]

Не следует забывать, что теория разделения властей - это не только и даже не столько “формально-юридическая”, сколько политическая и идеологическая теория.
М.Н.Марченко,“Современные интерпретации теории разде­ления властей на Западе”
Привет всем эзотерикам и даосам: почитаете о знакомых вещах.

Всем привет от менеджера. Прочитал тут статью и задумался, что можно провести параллели между менеджментом и государственным управлением, а, если вспомнить, как Петра и его отпрысков церковь от власти увела, то и религию можно рассматривать, как полноправного участника государственного управления (менеджмент - это и есть термин, обозначающий науку об управлении).

Постоянно общаюсь с людьми и они говорят мне о том, что готовы осуществлять активные действия против так называемой
"Системы". Так называют управленцев, процессы и методы управления в нашей стране. Однако, я не согласен с этим названием, ибо система предполагает существование зависимостей и соответствие рассматриваемого предмета требованиям, предъявляемым к системам.

Я очень тепло отношусь к интеллигенции и учениям вообще, к восточным учениям.

Приведу пример:
             Дао рождает одно, одно рождает два, два рождают три, а три рождают все существа. Все существа носят в себе инь и ян, наполнены ци и образуют гармонию.
           Люди не любят [имена] “одинокий”, “сирый”, “несчастливый”. Между тем гуны и ваны этими именами называют себя. Поэтому вещи возвышаются, когда их принижают, и принижаются, когда их возвышают.
               Чему учат люди, тому обучаю и я: сильные и жестокие не умирают своей смертью. Этим я и руководствуюсь в своем обучении.

Лао Цзы "Дао Де Цзин".

Не правда ли, многозначительно?
Г.И.Гурджиев очень интересно формулирует Закон трех - Основной закон изменения качеств элементов одного уровня.

Включает активную (положительную), пассивную (отрицательную) и нейтрализующую (нейтральную) силы. Переход одной силы в другую формирует все существующие элементы уровня действия силы.

Другими словами, Диалектика.

У Маркса была диалектика - диалектика марксизма, диалектический материализм.

Энгельс сформулировал три закона диалектики:

1. Закон единства и борьбы противоположностей.
2. Закон перехода количественных изменений в качественные.
3. Закон отрицания отрицания.

Тоже интересное сравнение:

• Активная - Саттва - Брахма
• Нейтрализующая - Раджас - Вишну (Кришна)
• Пассивная - Тамас - Шива

У иудеев:
В “Сефер Иецира” сказано что Вселенная сотворена и поддерживается числами от 1 до 10 и 22 буквами еврейского алфавита (32 мистических пути мудрости). Числа представляют 10 сефирот, а 22 буквы разделяются на 3 матери, 7 двойных и 12 простых букв. Три буквы-матери - Алеф, Мем, Шим производят три первоэлемента - Воздух, Огонь, Воду, повторяющихся и устанавливающих законы взаимодействия всех вещей (аналогично Закону Трех Г.И.Гурджиева). Каждая буква-матерь имеет свою сферу - Вселенная, Годичный цикл и человеческая Душа, представляет аспекты количества, качества и взаимодействия. 7 двойных букв соотносят с планетами, днями недели, качествами или силами (богатство, мудрость, плодородие, жизнь, сила, покой, милосердие). 12 простых букв принято соотносить с астрологическими созвездиями, месяцами года, чувствами (речь, мысль, движение, зрение, слух, работа, соитие, обоняние, сон, гнев, осязание, радость).

У христиан:
Святая Троица.
Так о чем это всё? Это же всё одно и то же. Всё об одном.

Это всё о свойствах системы. Религия - суть ли не управление? Но где в Государстве Душа?

Законодательная - Исполнительная - Судебная ветви власти в Государстве.

Как это можно назвать иначе, если подумать о людях, которые работают в этой системе?

Разделение по профессиональным признакам. Вы меня понимаете? Разделение труда.

Что об этом говорит менеджмент? Если не умствовать и принять взгляд логистики на движение материальных фондов? И, когда перейти к новой парадигме менеджмента, который ещё не дошел до государственного управления (что там говорить, и в бизнесе-то не повсеместно). Но, ничего! Совсем скоро, в государственном управлении будет создана система управления рисками и накопления базы знаний.

Теория управления говорит о том, что функциональное разделение труда должно осуществляться минимум по четырем группам:

1. первая группа труда - основной труд - труд, непосредственно участвующий в технологическом процессе и видоизменяющий предмет труда с помощью машин и механизмов;
2. вторая группа - вспомогательный труд - труд, обеспечивающий питание машин и уход за ними во время протекания технологического процесса;
3. третья группа - обслуживающий труд - труд, непосредственно не участвующий в технологическом процессе, не имеющий дела с предметами труда основного производства, а направленный на создание условий для нормального протекания производственного процесса;
4. четвертая группа - это труд, занятый управлением производством.

Менеджмент говорит нам, что мы одну ветвь власти либо не досматриваем, либо объединили её с другой. На несчастном ВАЗе - разделено на 5. Потому и происходит национализация убытка. Но, почему этого не происходит на Тойоте? На Тойоте всё разделено на 7.
Что же за 7 групп функционального разделения труда?

1. труд, занятый управлением производством;
2. основной труд и техническое обслуживание;
3. контроль качества труда;
4. труд, направленный на реализацию продукта основного труда;
5. труд, связанный с кадровым планированием;
6. труд, направленный на коммуникации с внешним окружением;
7. труд, занятый управлением финансовыми потоками.

Отсюда настоятельный интерес к Закону 7 (закон октав) того же Гурджиева:

При взаимодействии трех сил (см. Закон Трех) возможно изменение скорости вибраций. Изменения условно делятся на 7 уровней (7 нот) - от самого нижнего (соответствует ноте До) до самого верхнего (Си).

Таким образом, если мы хотим добавить динамичности системе трех, нужно перевести систему в состояние, где каждое функциональное направление, необходимое для кругооборота фондов, будет выделено отдельно, за исполнение функций по этому направлению будут назначены ответственные лица и исполнители, зоны ответственности будут закреплены за каждым конечным работником, с фиксированными показателями исполнения процесса. В настоящий момент три ветви власти предоставляют Правительству возможность скрывать функциональные направления за многоликими названиями министерств и ведомств, которые, по-сути, объединяют такие несовместимые понятия, как, например, добычу полезных ископаемых и одновременный контроль за нормой экологических показателей, более того, их нормирование и доведение до общественности показателей по ним. Это всё равно, что у Крылова - послать лисицу строить курятник. Существующие три ветви власти, ассоциируются с тем же Крыловым в басне лебедь, рак и щука, и так было бы всегда, если бы мы не могли разбить всю государственную деятельность на процессы верхнего уровня:

1. Управление привлечением стратегических альтернатив
2. Планирование реализации изменений
3. Подготовка процесса реализации изменений
4. Техническая подготовка процесса реализации изменений
5. Реализация изменений
6. Приемка и контроль качества реализации изменений
7. Обеспечение механизмами реализации изменений
8. Обеспечение участков реализации изменений основными видами ресурсов
9. Управление подрядными работами
10. Управление электоральным приятием реализации изменений
11. Управление продвижением реализации изменений
12. Обеспечение оборотными и внеоборотными активами для реализации изменений.
13. Организация анализа опыта других стран
14. Управление персоналом
15. Организация оплаты труда
16. Обеспечение финансовыми ресурсами
17. Ведение бюджетирования и управленческого учета деятельности
18. Ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности
19. Информационно-технологическое обеспечение деятельности
20. Делопроизводство и административно-хозяйственное обеспечение
21. Обеспечение охраны труда и промышленной безопасности
22. Юридическое обеспечение
23. Обеспечение безопасности Государства
24. Управление развитием Государства

Получается, что, если заранее планировать деятельность ( причем, деятельность должна быть направлена на предоставление гражданам возможностей эффективно самореализовываться в рамках профессиональных областей) и расписывать алгоритмы, распределяя ресурсы правильно, то можно вовсе избавиться от рисков.

Вот углубиться в рассмотрении этих процессов до второго уровня и каждый процесс обеспечить всем, чтобы он проистекал правильно, а, кроме того, создавать и базу знаний по каждому процессу. И никаких катастроф, всё будет под контролем. Управление рисками.
Как чудесно, что этих функциональных направлений всего 7 - это позволит удержать лицо, ответственное за принятие решения (ЛПР), от соблазна плодить сущности министерства и ведомства - тут ещё один восточный термин - бритва Оккама.

Знаете ли Вы, что магическое число 7 плюс-минус 2, это статья известного психолога эмпирика Миллера? Это даст возможность сбалансировать количество направлений деятельности таким образом, чтобы среднестатистический гражданин мог уложить в своем мозгу весь государственный уклад.

Вот у нас и получилась организационная структура, в которой учтены все сферы исполнения основных государственных функций, напомню их:

1. Военно-оборонная;
2. Дипломатическая;
3. Координационная;
4. Управленческая (Административная);
5. Правовая;
6. Экономическая;
7. Воспитательная;
8. Образовательная;
9. Социальная;
10. Экологическая;
11. Идеологическая;
12. Охранительная;
13. Интегрирующая.

Как же будет выглядеть такая оргструктура? Вот так:


Надеюсь, никто не считает, что разделение исполнительной власти на функциональные направления - плохо повлияет на работу этой ветви власти? Как там сейчас на Федеральном уровне смотрим по ссылке.

И это можно было начать делать ещё год назад. Спасибо Питерским Единороссам и местному Семену Аркадьевичу Мительману. Враги.

Как воплощать - рекомендации уже даны и опробованы шахтерами. Что делать потом - тоже описано.