ИСТОРИЯ СССР, Заметки, Часть 13: ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИКОЙ В 1965-1985гг.
Было бы ошибочно полагать, что в 1965-1985гг. экономическая жизнь СССР оказалась в полосе полного застоя. Да, периодически давали о себе знать некоторые трудности советской экономики, которые возникли в предыдущие годы, но в целом динамика и развитие присутствовали, плановые показатели осуществлялись в реальности, и, самое главное, такая модель хозяйствования могла обеспечивать оборонную модель государства в сочетании с повышением уровня и качества жизни. Попробуем рассмотреть основные факторы, демонстрирующие возможности и преимущества государственного планирования в СССР. И при этом следует отметить, что советское руководство не боялось проведения реальных экономических экспериментов, направленных на расширение, естественно в разумных пределах, экономических свобод и хозяйственной независимости, сыгравших, несомненно, положительную роль в действии социалистической модели производства.
Хозяйственно-организационная форма СССР базировалась на следующих основополагающих принципах экономики: всеобъемлющая государственная собственность, единое централизованное планирование, строгий контроль за всеми основными показателями развития. Однако допускалось расширение экономической самостоятельности на низовом уровне в сочетании с непосредственной материальной стимуляцией результатов и качества труда производителей, т.е. позволялось оставлять соответствующую доли прибыли непосредственно у тех же производителей. Отсюда четко прописанные механизмы и пределы централизации сверху и самостоятельности снизу делали советскую модель экономики хоть и менее рыночной, а зато развитой и высокоадаптированной к кризисным явлениям в мировой экономике. Возьмем, к примеру, аграрный сектор, который являлся одном из важнейших в советской экономике. Здесь приоритетной являлась задача, чтобы СССР не делалось зависимой от импорта продовольствия. Дело в том, что течение 15 лет - с 1969 по 1984гг. страна пережила шесть сильнейших неурожаев, плюс колоссальная разница в климатических условиях с основными мировыми производителями зерновых не в лучшую сторону привели к тому, что СССР начал осуществлять закупку зерновых за границей. К 1980г. ввоз зерна достигал 28 млн. тонн, но следует учесть, что подобные мероприятия отчасти осуществлялись как часть политики разведки и добрососедских отношений СССР с мировыми державами. Чтобы повысить эффективность сельского хозяйства допускались различные варианты управление колхозами. В качестве наиболее удачного следует отметить ”ипатьевский” метод, прогремевший на всю страну. В Ипатьевском районе Ставропольского края смогли вдвое увеличить сбор зерновых, используя четкую работу бригад в две смены (чтобы избежать простоя комбайнов, нейтрализовать потери зерна во время транспортировки) и бесперебойном снабжении производства горючим, запчастями и техникой. Следующим шагом в аграрном преобразовании явилось укрепление с дальнейшей интеграцией сельского хозяйства с комплексом отраслей по производству продуктов питания. С 1982г. началось создание агропромышленных комплексов - колхозы, совхозы, машиностроительные и химические производства, работающие для нужд села, предприятия по переработке сельхозпродуктов, расположенные на одной территории были объединены в региональные АПК. Они показали себя вполне жизнеспособными экономическими организмами, повысившими специализацию в сельхозпроизводстве и увеличившими переработку сельхозпродукции. Всего только за три года - с 1982 по 1985гг. объем сельхозпродукции увеличился сразу в 1,7 раза. И также руководство страны сделало шаг навстречу рядовым сельчанам в вопросе о личных подсобных хозяйствах. Были сняты ограничения по хозяйствованию на приусадебных участках, доля которых в общем объеме сельхозпроизводства значительно возросла: от 25 до 30% мяса, молока, яиц, шерсти. В 1981г. разрешили вдвое увеличить земельную площадь участка, сняли ограничения на поголовье домашнего скота, расширили кредитование на обустройство личных хозяйств. В итоге производство в частном секторе к 1984г. значительно выросло. Так, приусадебные хозяйства занимали 2,8% посевных площадей и давали 59% картофеля, 31% овощей , 30% молока, 29% мяса и 33% яиц. В свою очередь государство вкладывало весомые капиталовложения в сельское хозяйство, начиная с 1965г. порядка 27 млрд. руб. в год для обеспечения стратегических направлений: мелиорация, механизация и химизация. Итак, государственная финансовая поддержка села (в 1982г была принята правительством Продовольственная программа) в сочетании с стимулированием экономических интересов крестьян смогла в определенной степени выправить ситуацию, и нам действительно удалось догнать и перегнать США. В 1981-1985гг. показатели производства яиц на душу населения в СССР и США сравнялись ( в Советском Союзе молока на 1 человека производилось на 80л. Больше, чем в Америке. Производство зерна и картофеля в 1981-1985гг. в СССР составляло более 200 млн. тонн, в США - 300 млн. тонн, в то же время европейские страны по производству зерна на душу населения значительно отстали от Советского Союза. При постоянном росте капиталовложений среднегодовые темпы роста производства в сельском хозяйстве СССР значительно выросли: с 5% в 1966г до 21% в 1985г, а обеспеченность материально-техническими средствами выросла в 4 раза.
Теперь коснемся промышленного сектора советской экономики, где в рамках действовавшей хозяйственной были введены меры, направленные на повышение производительности труда и усиление заинтересованности предприятий в конечных результатах своего труда. Повсеместно трудовые коллективы проводили эксперименты, оправдавшие себя с экономической стороны, как на Щекинском химкомбинате. Здесь предприятию был определен стабильный фонд зарплаты, а вся экономия этого фонда, полученная в результате повышения производительности труда за счет высвобождения части рабочих, поступала в распоряжение коллектива. За два года работы численность работающих сократилась на 870 человек, и увеличилась выработка на каждого работника. Выросли премии рабочим, появились средства на социальные нужды, в первую очередь на строительство комфортабельного жилья. И главное, сократились сроки внедрения научных разработок в производство с 6 до 3 лет. К 1970г. в СССР новые условия работы успешно осваивали целые отрасли промышленности, а к началу 80х гг. на них перешло 41тыс. промышленных предприятий из 49тыс. имевшихся. Такая существующая организация труда позволяла СССР существенно сократить разрыв в уровне производительности труда по сравнению с США: в 1980г. составляла 70% в СССР. В середине 80х гг. Госкомтруда СССР обследовал 1725 бригад в разных отраслях промышленности. “Выяснилось, что все бригады имели месячных производственные планы в натуральных показателях, т.е. знали, что им предстоит делать в ближайший месяц, и могли соответственно организовать работу … У 80% бригад отплата труда была поставлена в зависимость от конечных результатов. И везде учитывался личный вклад каждого рабочего в конечный результат”. Отсюда выводился принцип социальной справедливости, который связывал размер оплаты за труд с его количеством, а главное - с качеством. А это, в свою очередь, приводило к тому, что у рабочих появился стимул повышать свой образовательный уровень, т.к. за квалифицированную работу платили больше. Именно большая доля работников с высоким уровнем образования, работающих на современных ”умных” станках (ИПУ), по сравнению с занятыми на технических работах, требующих физических усилий, вывела производство промышленной продукции в 1980х гг. в СССР такое же, как в 1950г. во всем мире. Из 110 самых важнейших научных открытий в 80х гг., внедренных в производство, 60% принадлежали США, 15% - СССР, 14% - Великобритании, 11% - ФРГ.
И наконец, самое важное в экономическом развитии СССР. Обладая обширными запасами природных ресурсов, Советский Союз никогда не превращался в сырьевой источник для Запада, в отличие от сегодняшней России. Хотя наша страна всегда умело использовала ситуацию спроса на энергоресурсы на западных рынках. И доходы от реализации нефти в 1984гг. составили 176 млрд. инвалютных рублей, направленных в реальные сектора экономики, а не в спекулятивные ценные бумаги, размещенные в заграничных финансовых фондах и частных счетах. В результате, ежегодный прирост национального дохода страны увеличился на 9% по сравнению с 1982г. (2,6%). К началу 1980х гг. СССР стал осуществлять переход в направлении компьютеризации современной экономики. В СССР разрабатывались и использовались десятки тысяч ЭВМ, шла полным ходом подготовка к объективно важному проекту - создание центральной автоматизированной системы управления (ЦАСУ). И если бы США не развернули настоящую экономическую войну против СССР (ограничений на ввоз современных технологий), то Советскому Союзу вполне было по силам сделать переход к системным стандартам уже постиндустриальной информационной цивилизации (развитие и внедрение цифровых технологий, ПК новейшего поколения и пр.). А это привело к тому, что в СССР было бы построено преуспевающее социальное общество, с которым ни одно государство из капиталистического мира не могло соперничать по уровню жизни.
И главное, никогда не стоит забывать, что довольно часто случается, о том, что утвердившиеся в 80х гг. у противников СССР параметры ”социального государства” - это просто вынужденное заимствование капиталистическими странами опыта решения социально-экономических проблем советскими людьми в деле прогресса всего человечества.
Хозяйственно-организационная форма СССР базировалась на следующих основополагающих принципах экономики: всеобъемлющая государственная собственность, единое централизованное планирование, строгий контроль за всеми основными показателями развития. Однако допускалось расширение экономической самостоятельности на низовом уровне в сочетании с непосредственной материальной стимуляцией результатов и качества труда производителей, т.е. позволялось оставлять соответствующую доли прибыли непосредственно у тех же производителей. Отсюда четко прописанные механизмы и пределы централизации сверху и самостоятельности снизу делали советскую модель экономики хоть и менее рыночной, а зато развитой и высокоадаптированной к кризисным явлениям в мировой экономике. Возьмем, к примеру, аграрный сектор, который являлся одном из важнейших в советской экономике. Здесь приоритетной являлась задача, чтобы СССР не делалось зависимой от импорта продовольствия. Дело в том, что течение 15 лет - с 1969 по 1984гг. страна пережила шесть сильнейших неурожаев, плюс колоссальная разница в климатических условиях с основными мировыми производителями зерновых не в лучшую сторону привели к тому, что СССР начал осуществлять закупку зерновых за границей. К 1980г. ввоз зерна достигал 28 млн. тонн, но следует учесть, что подобные мероприятия отчасти осуществлялись как часть политики разведки и добрососедских отношений СССР с мировыми державами. Чтобы повысить эффективность сельского хозяйства допускались различные варианты управление колхозами. В качестве наиболее удачного следует отметить ”ипатьевский” метод, прогремевший на всю страну. В Ипатьевском районе Ставропольского края смогли вдвое увеличить сбор зерновых, используя четкую работу бригад в две смены (чтобы избежать простоя комбайнов, нейтрализовать потери зерна во время транспортировки) и бесперебойном снабжении производства горючим, запчастями и техникой. Следующим шагом в аграрном преобразовании явилось укрепление с дальнейшей интеграцией сельского хозяйства с комплексом отраслей по производству продуктов питания. С 1982г. началось создание агропромышленных комплексов - колхозы, совхозы, машиностроительные и химические производства, работающие для нужд села, предприятия по переработке сельхозпродуктов, расположенные на одной территории были объединены в региональные АПК. Они показали себя вполне жизнеспособными экономическими организмами, повысившими специализацию в сельхозпроизводстве и увеличившими переработку сельхозпродукции. Всего только за три года - с 1982 по 1985гг. объем сельхозпродукции увеличился сразу в 1,7 раза. И также руководство страны сделало шаг навстречу рядовым сельчанам в вопросе о личных подсобных хозяйствах. Были сняты ограничения по хозяйствованию на приусадебных участках, доля которых в общем объеме сельхозпроизводства значительно возросла: от 25 до 30% мяса, молока, яиц, шерсти. В 1981г. разрешили вдвое увеличить земельную площадь участка, сняли ограничения на поголовье домашнего скота, расширили кредитование на обустройство личных хозяйств. В итоге производство в частном секторе к 1984г. значительно выросло. Так, приусадебные хозяйства занимали 2,8% посевных площадей и давали 59% картофеля, 31% овощей , 30% молока, 29% мяса и 33% яиц. В свою очередь государство вкладывало весомые капиталовложения в сельское хозяйство, начиная с 1965г. порядка 27 млрд. руб. в год для обеспечения стратегических направлений: мелиорация, механизация и химизация. Итак, государственная финансовая поддержка села (в 1982г была принята правительством Продовольственная программа) в сочетании с стимулированием экономических интересов крестьян смогла в определенной степени выправить ситуацию, и нам действительно удалось догнать и перегнать США. В 1981-1985гг. показатели производства яиц на душу населения в СССР и США сравнялись ( в Советском Союзе молока на 1 человека производилось на 80л. Больше, чем в Америке. Производство зерна и картофеля в 1981-1985гг. в СССР составляло более 200 млн. тонн, в США - 300 млн. тонн, в то же время европейские страны по производству зерна на душу населения значительно отстали от Советского Союза. При постоянном росте капиталовложений среднегодовые темпы роста производства в сельском хозяйстве СССР значительно выросли: с 5% в 1966г до 21% в 1985г, а обеспеченность материально-техническими средствами выросла в 4 раза.
Теперь коснемся промышленного сектора советской экономики, где в рамках действовавшей хозяйственной были введены меры, направленные на повышение производительности труда и усиление заинтересованности предприятий в конечных результатах своего труда. Повсеместно трудовые коллективы проводили эксперименты, оправдавшие себя с экономической стороны, как на Щекинском химкомбинате. Здесь предприятию был определен стабильный фонд зарплаты, а вся экономия этого фонда, полученная в результате повышения производительности труда за счет высвобождения части рабочих, поступала в распоряжение коллектива. За два года работы численность работающих сократилась на 870 человек, и увеличилась выработка на каждого работника. Выросли премии рабочим, появились средства на социальные нужды, в первую очередь на строительство комфортабельного жилья. И главное, сократились сроки внедрения научных разработок в производство с 6 до 3 лет. К 1970г. в СССР новые условия работы успешно осваивали целые отрасли промышленности, а к началу 80х гг. на них перешло 41тыс. промышленных предприятий из 49тыс. имевшихся. Такая существующая организация труда позволяла СССР существенно сократить разрыв в уровне производительности труда по сравнению с США: в 1980г. составляла 70% в СССР. В середине 80х гг. Госкомтруда СССР обследовал 1725 бригад в разных отраслях промышленности. “Выяснилось, что все бригады имели месячных производственные планы в натуральных показателях, т.е. знали, что им предстоит делать в ближайший месяц, и могли соответственно организовать работу … У 80% бригад отплата труда была поставлена в зависимость от конечных результатов. И везде учитывался личный вклад каждого рабочего в конечный результат”. Отсюда выводился принцип социальной справедливости, который связывал размер оплаты за труд с его количеством, а главное - с качеством. А это, в свою очередь, приводило к тому, что у рабочих появился стимул повышать свой образовательный уровень, т.к. за квалифицированную работу платили больше. Именно большая доля работников с высоким уровнем образования, работающих на современных ”умных” станках (ИПУ), по сравнению с занятыми на технических работах, требующих физических усилий, вывела производство промышленной продукции в 1980х гг. в СССР такое же, как в 1950г. во всем мире. Из 110 самых важнейших научных открытий в 80х гг., внедренных в производство, 60% принадлежали США, 15% - СССР, 14% - Великобритании, 11% - ФРГ.
И наконец, самое важное в экономическом развитии СССР. Обладая обширными запасами природных ресурсов, Советский Союз никогда не превращался в сырьевой источник для Запада, в отличие от сегодняшней России. Хотя наша страна всегда умело использовала ситуацию спроса на энергоресурсы на западных рынках. И доходы от реализации нефти в 1984гг. составили 176 млрд. инвалютных рублей, направленных в реальные сектора экономики, а не в спекулятивные ценные бумаги, размещенные в заграничных финансовых фондах и частных счетах. В результате, ежегодный прирост национального дохода страны увеличился на 9% по сравнению с 1982г. (2,6%). К началу 1980х гг. СССР стал осуществлять переход в направлении компьютеризации современной экономики. В СССР разрабатывались и использовались десятки тысяч ЭВМ, шла полным ходом подготовка к объективно важному проекту - создание центральной автоматизированной системы управления (ЦАСУ). И если бы США не развернули настоящую экономическую войну против СССР (ограничений на ввоз современных технологий), то Советскому Союзу вполне было по силам сделать переход к системным стандартам уже постиндустриальной информационной цивилизации (развитие и внедрение цифровых технологий, ПК новейшего поколения и пр.). А это привело к тому, что в СССР было бы построено преуспевающее социальное общество, с которым ни одно государство из капиталистического мира не могло соперничать по уровню жизни.
И главное, никогда не стоит забывать, что довольно часто случается, о том, что утвердившиеся в 80х гг. у противников СССР параметры ”социального государства” - это просто вынужденное заимствование капиталистическими странами опыта решения социально-экономических проблем советскими людьми в деле прогресса всего человечества.