Прежде всего, деньги максимально концентрируются на федеральном уровне. Норма старого Бюджетного кодекса о том, что в регионе должно оставаться не менее половины собираемых в нем платежей в бюджет (без внешней торговли), забыта и растоптана. Все, что можно, собирается в центре, а потом выдается регионам в режиме ручного управления, на основе отдельных решений.
Подробнее в Дзене:
https://dzen.ru/video/watch/662398c12d4e141295c37866