Наследие Кернеса. Как Аваков взял под контроль власть Харькова
Мэр Харькова Геннадий Кернес во время церемонии поднятия флага в Харькове, 23 августа 2020 года
«Король умер. Да здравствует король!» Это выражение времен французских монархов пытаются адаптировать к украинским реалиям. А именно - в Харькове.
10 лет во главе города был Геннадий Кернес. Он построил систему управления с «единоначалием», которую можно назвать автократической. Она не предполагала появления рядом с Кернесом никакого другого политического лидера.
Поэтому после смерти Кернеса встал вопрос: кому достанется его наследие?
Сейчас все выглядит так, что главным претендентом на это наследие пытается стать заместитель Кернеса Игорь Терехов. Своими действиями и заявлениями Терехов подчеркивает, что он - последователь бывшего мера.
Однако реальность такова, что наибольшую выгоду от изменений в политических раскладах Харькова получил Арсен Аваков. 10 лет назад именно у него Кернес правдами и неправдами выиграл выборы. И пока мэр находился на лечении в Германии, министр внутренних дел уже перекраивал властные расклады в городе.
Когда будут новые выборы?
При наличии политической воли харьковчане могли бы избрать нового мэра уже в марте 2021 года. Для этого горсовет должен официально установить факт смерти предыдущего главы города, а после этого в течение 15 суток обратиться в Верховную Раду. Затем парламент в течение 90 дней должен был бы назначить новые выборы.
Однако этого не будет. Источники hromadske в Верховной Раде говорят, что на март выборы назначать не планируется.
Другая возможная по закону дата - октябрь 2021-го. Однако не факт, что и тогда выборы назначат.
Украина уже видела примеры, когда города годами оставались с исполняющими обязанности мэра. В частности, это помнят жители Киева, Луцка, Николаева.
Похожим путем могут пойти и в Харькове. Все потому, что там сложился политический консенсус о распределении полномочий в горсовете и облсовете.
И начался этот процесс еще при живом Кернесе.
Мэр Харькова Геннадий Кернес голосует на региональных и местных выборах в Харькове, Украина, 25 октября 2015 года
«Выборы прошли без Геннадия»
Когда Геннадий Кернес подхватил коронавирус, появилась идея заменить его кандидатуру на выборах из-за того, что он не сможет принимать активное участие в избирательной кампании.
По информации источников hromadske, в сентябре состоялись замеры рейтингов заместителя Кернеса Игоря Терехова. Они показали, что у него нет убедительных шансов на победу. Поэтому Кернеса все-таки зарегистрировали кандидатом.
В то же время сразу после транспортировки Кернеса в немецкую клинику «Шарите» произошли важные изменения. В частности, в уже согласованном списке кандидатов от «Блока Кернеса “Успешный Харьков”». Те, кто остались «на хозяйстве», обнулили предыдущие договоренности. И не только с кандидатами из «списка Кернеса».
«Президент договаривался с Кернесом, когда тот был еще в Харькове. Но чуваки обнулились, сказали: “Да, договоренность была, но Кернеса нет и неизвестно, когда он будет. Поэтому давайте договариваться уже так, как есть”», - рассказал hromadske представитель президентской команды.
Впоследствии анализ Харьковского антикоррупционного центра показал, что в списке «Блока Кернеса» появились люди Игоря Котвицкого. Это бывший депутат от «Народного фронта» и давний бизнес-партнер Арсена Авакова.
«Терехов завел в первый десяток списка людей Котвицкая-Авакова. Из-за изменения списка были конфликты. Кернес хотел обновить команду. И пообещал молодым людям там места. А когда Кернес заболел, Терехов поставил всех старых», - объясняет hromadske депутат горсовета Харькова Дмитрий Булах.
И.о. мэра Харькова Игорь Терехов во время церемонии прощания с Геннадием Кернесом в Харьковском национальном театре оперы и балета, 23 декабря 2020 года
Здесь стоит напомнить, что Терехов был заместителем Авакова, когда последний возглавлял Харьковскую областную госадминистрацию. Затем Терехов перешел к Кернесу, стал заместителем мэра. Это стало причиной конфликта между двумя харьковчанами. Однако связи остались.
«В Терехова есть общий бизнес с Котвицкая - киоски« Кисет »с табачными изделиями. Их по городу - сотни»,- говорит Булах.
Одним лишь списком дело не ограничилось. После выборов была достигнута договоренность о сотрудничестве фракций «Блока Кернеса» и «Слуги народа» в горсовете и облсовете. В рамках этой договоренности должность секретаря горсовета отошла Терехову как представителю «Блока Кернеса», вместо него главой облсовета стал представитель «Слуги народа».
«Я этого скрывать не буду. Есть определенные договоренности. И это нормально, когда договариваются о большинстве. Возможно, сейчас оно ситуативное. Потом мы увилим, как участники процесса будут выполнять свои обязательства. У нас (партии «Слуга народа» и «Блока Кернеса», - ред.) пока единое видение дальнейшего движения», - заявил депутат горсовета Харькова Алексей Кучер в эфире телеканала Simon.
На самом деле, харьковские договоренности согласовывались в Киеве. Об этом hromadske рассказали сразу несколько источников. И сторонами договоренности были Офис президента (ответственный - заместитель руководителя ОП Кирилл Тимошенко), Арсен Аваков (и его бизнес-партнер Котвицкий) и окружение Кернеса (Игорь Терехов и бизнесмен Павел Фукс). И ключевую роль в этом играл Аваков.
«По Харькову было условие, что облсовет возглавит человек, которого предложили они (люди Авакова, - ред.) - Товмасян. У наших партийцев была другая кандидатура», - сообщил hromadske знакомый в условиями договоренностей представитель «Слуги народа».
Когда именно была достигнута договоренность, hromadske неизвестно. Но журналисты проекта расследований «Схемы» зафиксировали в ноябре визиты Котвицкого и Фукса к Авакову. Фукс присутствовал на сессии горсовета 9 декабря, когда Терехова избрали секретарем. А на сессию облсовета 11 декабря лично приехали Терехов и Котвицкий.
Открытие первой сессии Харьковского городского совета VIII созыва
В итоге и в горсовете, и в облсовете основой большинства стали «Слуга народа» и «Блок Кернеса».
«Выборы прошли без Геннадия. И вся власть сформирована без него», - подытожил 18 декабря бывший друг Кернеса Михаил Добкин в эфире телеканала «НАШ».
«Аваков получил под контроль областную и городскую власть не путем выборов, а через договоренности. Получить через выборы он ее не может. Офис президента получил облсовет, отсутствие конфликта между ним и областной госадминистрацией», - рассказал hromadske Дмитрий Булах.
Договоренности - под угрозой
Однако такой расклад удовлетворил далеко не всех. В команде Кернеса есть недовольные Тереховым. А в «Слуге» договоренности вообще привели к расколу.
Фракция президентской партии предлагала на должность главы облсовета Татьяну Егорову-Луценко. Она была первым номером в избирательном списке.
«Более “весомые” люди, у которых есть возможности и влияние, а также киевское партийное руководство фигуру Луценко не пропустили. Я знал об этих договоренностях. После указаний, которые пришли из Киева, проголосовали за Артура Товмасяна», - заявил Алексей Кучер в эфире телеканала Simon.
В этом же эфире бывший руководитель обладминистрации и кандидат от «слуг» на должность мэра Харькова рассказал о расколе в партии. Несмотря на договоренности, в горсовете 5 из 9 «слуг» не проголосовали за избрание Терехова секретарем, а в облсовете - 6 из 11 были против Товмасяна. И это ставит под угрозу всю конструкцию договоренностей.
У союза «Слуги народа» и «Блока Кернеса» в горсовете 63 из 120 мандатов, в облсовете - 43 из 84. Как видно, без «раскольников» теряется большинство. Это означает необходимость более широких договоренностей с другими фракциями и новые конфигурации.
«Я верю в договоренность двух сторон, но в устойчивую договоренность 4 или 5 в украинских реалиях - не верю. Через сколько недель - не месяцев - кто-то кого-то бросит? Ситуативная - может быть, но не на долгую перспективу», - прогнозирует Булах.
Кто подписал документы?
Однако основные стороны заключили не только договоренности о распределении должностей. Эти договоренности цементируют способ, которым эти должности были получены.
Возникают вопросы к законности процедур в горсовете. А именно - к документам, которые объявляли якобы подписанными Кернесом.
Важнейшие из них два: заявление Кернеса о регистрации его мэром и представление им Терехова на должность секретаря горсовета. Оба документа поступили в электронном виде.
1 з 2
Заявление Геннадия Кернеса о регистрации его мэром, представленное в электронном виде, что позволило обжаловать его в судеФото:
Anatoliy Rodzinskiy/Facebook
Депутат горсовета от «Оппозиционной платформы - За жизнь» Анатолий Родзинский рассказывает hromadske о существовании сомнений, что эти документы подписал сам Кернес. Достоверность первого из них Родзинский пытался обжаловать в суде.
«Речь шла об обжаловании регистрации Кернеса мэром на основании его заявления, которое поступило в ТИК по электронной почте якобы с его цифровой подписью. Мы обнаружили, что это не личная подпись Кернеса, а подпись Харьковского городского совета», - рассказывает Родзинский.
Однако суд отверг эти аргументы. В правоохранительные органы Родзинский решил не обращаться.
«Напишем мы обращение, это будет расследовать полиция. И что? Что они выйдут сами на себя? Нет», - объясняет он в разговоре с hromadske.
Также Родзинский рассказывает о нарушениях законодательства при избрании секретаря горсовета. Для этого была введена должность временного председательствующего на сессии, хотя по закону должен быть президиум из нескольких депутатов.
«Если бы президиум был не их, то он мог бы отказаться ставить на голосование кандидатуру Терехова с учетом сомнительности представления от Кернеса», - объясняет Родзинский.
В перспективу расследования возможных фактов нарушений при сегодняшних раскладах в Харькове не верит ни один из собеседников hromadske.
«Обжалования могут только затянуть с определением даты выборов мэра. Привести к изменению сложившейся в Харькове конструкции - вряд ли», - считает экс-депутат Верховной Рады от «Оппозиционного блока» Евгений Мураев.
В то же время он также выражает сомнение в долговечности политической конструкции, которая сегодня сложилась в городе.
«За Харьков однозначно будет борьба. И мы ее скоро увидим», - говорит экс-депутат в разговоре с hromadske.
Гроб с телом мэра Харькова Геннадия Кернеса в холле Харьковского театра оперы и балета, 23 декабря 2020 года
Кто будет бороться за пост мэра?
На последних выборах мэра Геннадий Кернес получил более 60% голосов. На этот электорат может рассчитывать его окружение. В него входят: Игорь Терехов, Александр Новак (бывший секретарь горсовета и тот самый временный председательствующий, который зачитал документ якобы за подписью Кернеса), уже упомянутый выше Павел Фукс и семья Кернеса (его сын Кирилл возглавляет фракцию в облсовете).
Однако у этой группы нет своего рейтингового представителя на выборах мэра. Кандидатом от них, своего рода «наследником» пытается стать Терехов.
«Все эти инициативы Терехова с переименованием станций метро, улиц, проспекта, установка памятника - это же попытка сделать из себя последователя дела “большого Кернеса”. Это попытка технологически привязать Кернеса к себе. “Гепа” умер, а его все еще пытаются использовать», - говорит Булах.
Но главная проблема Терехова в том, что он не может консолидировать вокруг себя всех тех, кто был с Кернесом. В частности, и электорат бывшего мэра.
У представителей других сторон договоренностей по Харькову - Авакова и Офиса президента - тоже нет кандидата, который бы мог уже сейчас претендовать на победу. Это также причина затягивать в парламенте с назначением выборов мэра Харькова.
Однако такая позиция может негативно отразиться на самом городе. Городе, в котором до сих пор сильны пророссийские настроения.
«Я вижу большие риски в игре Мураева и Добкина на тезисе, что нам, харьковчанам, не дают выбирать своего мэра. Мы же помним, как в Севастополе играли на тезисе “Нам не дают выбрать мэра”», - говорит Булах.
Депутат Харьковского областного совета Евгений Водовозов и экс-депутат Евгений Мураев (справа) во время церемонии прощания с Геннадием Кернесом в Харьковском национальном театре оперы и балета, 23 декабря 2020 года
И Добкина, и Мураева уже спрашивали о возможности их участия в предстоящих выборах. Оба дали похожие ответы.
«Пройдет 40 дней и после этого в Харькове оптимальный вариант - прийти к решению и консолидировано всем предложить городу кандидатуру, которая будет восприниматься максимально позитивно», - ответил Добкин.
«Я бы про баллотирование 40 дней вообще не думал. Давайте похороним Кернеса. А потом будем смотреть. Команда в городе есть. С большим количеством людей я работал, они все на своих местах, показали свою эффективность. Поэтому с городом в ближайшее время ничего не случится», - заявил Мураев в разговоре с hromadske в день похорон Кернеса.
В случае выдвижения своих кандидатур и Добкин, и Мураев будут претендовать на электорат Кернеса. Однако они уже находятся в разных стартовых условиях.
Мураев был среди политиков, которые провели всю церемонию публичного прощания с Кернесом рядом с его семьей.
А вот Добкин покинул Оперный театр (где проходило прощание) еще до того, как дверь открыли для простых жителей города. Показательно, что сделал он это через центральный вход, где его увидели все, кто пришел прощаться с Кернесом.
На выходе Добкин попал в круг журналистов. И на камеры попросил прощения у Кернеса, чего не успел сделать при его жизни. Давние соратники рассорились после событий 2014 года.
Народный депутат Михаил Добкин идет из Харьковского театра оперы и балета после прощания с Геннадием Кернесом
В отличие от него, Мураев уже сейчас демонстрирует, что участвует в договоренностях вместе с представителями «Блока Кернеса». В частности, его жена Валерия не просто избралась в облсовет Харькова по списку «Блока Кернеса», но и стала заместителем его главы.
Также значительную электоральную поддержку в городе имеет ОПЗЖ. Их кандидат Александр Фельдман занял второе место на последних выборах мэра с показателем 14,32%. Однако не факт, что именно его выдвинет партия и в следующий раз.
Если на национальном уровне партия разделена на две части - Медведчука-Рабиновича и Бойко-Левочкина, то в Харькове центр сшит из 4-5 групп влияния. И кто из них сможет пролоббировать своего выдвиженца - заранее неизвестно. На похоронах в кругу близких был замечен Юрий Бойко, но это осталось без внимания телеканалов Медведчука. Зато медведчуковец Андрей Лесик общался с медийщиками партийного лидера на входе в Оперный театр.
* * *
Распределение должностей и сфер влияния в сочетании с сомнительным способом достижения этого распределения в ближайшее время будет держать вместе харьковских представителей президента и министра внутренних дел и местную элиту, которая осталась без своего лидера.
Не факт, что выборы состоятся даже осенью следующего года. Пока у какой-либо из сторон не появится рейтинговый кандидат, а соответственно - и перспектива победы на выборах, они будут стараться сохранять статус-кво. Если, конечно, кто-то кого-то не «кинет» в других сферах. Имеется в виду бизнес в Харькове и голосование за важные законопроекты, в частности, местный бюджет.
С одной стороны, это может сыграть городу в плюс - сейчас велика вероятность победы пророссийского кандидата. На этом поле «играл» и Кернес, но после 2014-го он придерживался договоренностей с центральной властью в Киеве.
Однако это же может сыграть в минус в перспективе, если пророссийские силы начнут «раскачивать» ситуацию именно на основе отказе харьковчанам самим выбрать себе мэра.
Пока же, по крайней мере, на несколько месяцев, харьковчане остаются без выборов. Им приходится жить в условиях «король умер», вспоминать Кернеса и смотреть, как идет борьба за его наследие.
Алексей Братущак