Губернаторам станет тепло
Российские власти, похоже, пришли к общему мнению относительно проведения в стране реформы теплоснабжения, которая приведет к общей либерализации отрасли.
Накануне правительственная комиссия одобрила поправки в закон о теплоснабжении, споры вокруг которых продолжались около трех лет. Сейчас на очереди - рассмотрение их в Госдуме. Причем, принять их могут еще в ходе текущей, весенней сессии.
Либерализацию рынка теплоснабжения, когда тарифы на тепло регулируются на региональном, а не на государственном уровне, пытаются провести с 2014 года. Согласно замыслам авторов, вводимые поправки помогут привлечь инвестиции в устаревающие мощности. В частности, законопроект подразумевает поэтапный переход на свободные цены на теплоэнергию в ценовых зонах теплоснабжения, в каждой из которых будет выбрана единая теплоснабжающая организация. Именно эта организация будет закупать тепло у производителя и отвечать за надежность теплоснабжения.
При этом регулятор будет утверждать только верхний ценовой предел тарифа. В качестве ориентира будет использоваться себестоимость строительства замещающего источника теплоснабжения - альтернативной котельной. Если в регионе тарифы на тепло ниже предела, то их равномерно поднимают до уровня альткотельной в переходный период.
Законопроект согласовали в компромиссном варианте: альтернативные котельные будут вводиться не повсеместно - решать этот вопрос будут на уровне самих регионов. Пока переход на альткотельную запланирован с 2017 года и лишь в пилотных городах с утвержденными схемами теплоснабжения, долей ТЭЦ более 50% и при согласии губернаторов. При этом, отмечается, что региональные власти могут сознательно тормозить проведение реформы, так как могут быть незаинтересованы в росте тарифов и в закрытии местных источников теплоснабжения, часто подконтрольных или близких к местным властям.
Профессор Сибирского федерального университета Александр Левицкий в беседе с «Давыдов.Индекс» заявил, что если рынок тепла отдадут на откуп регионам, то в первую очередь это приведет к росту цен на тепло для потребителей, вероятнее всего, в ущерб качеству. «Считается, что потребитель любых услуг и любых товаров выигрывает только тогда, когда на рынке есть конкуренция, и на рынке тепла в том числе. Для того, чтобы эта конкуренция была, надо, чтобы на рынке было как можно больше участников, которые оказывают услуги. Если рынок тепла отдадут на откуп регионам, никакого положительного влияния на конкуренцию оказано быть не может, а это значит, что цены для предприятий и для населения точно увеличатся. Качество в лучшем случае окажется тем же, а может, даже станет хуже, так как монополист начнет доминировать на рынке и выставлять те условия, по которым он хочет работать», - подчеркнул он.