Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за март 2016 года
Аналитический комментарий
Подготовка к праймериз «Единой России» в марте выдвинулась на роль главного события политической жизни регионов в первом полугодии, отодвинув на второй план «антикризисную» экономическую повестку.
Одной из наиболее заметных интриг стал вопрос о роли и месте глав регионов в ходе праймериз и их присутствии в будущих партийных списках. Появление сообщений о возможном участии в списках ЕР на выборах в Госдуму Сергея Собянина и Георгия Полтавченко в списки ЕР на выборах в Госдуме вызвало разноречивые прогнозы. Возможность политического усиления глав «столиц» сочетается с спорами относительно готовности чиновничьих аппаратов к конкурентной дискуссии по теме городского управления. Такое столкновение может стать возможным в случае переплетения политический и «коммунальной» повестки» и превращения городских руководителей в удобную мишень для критики при позиционировании выборов как «референдума о доверии» городским властям.
Главы других регионов в ближайшие недели будут тестировать, является ли решение по Полтавченко и Собянину прецедентным для других территорий или же они оказались в особом положении. Если дальнейшей мобилизации губернаторов под знамена ЕР на выборах в Госдуму не произойдет, части глав придется сконцентрировать усилия на выборах местных законодательных собраний. Действующим главам необходимо будет сформировать там собственную опору или, по крайней мере, не допустить укрепления позиций конкурирующих с ними элитных групп. Поэтому выборы в региональный парламент могут оказаться для них тактически более значимыми. При этом губернаторам придется балансировать между необходимостью выстроить «под себя» ситуацию в местном парламенте и заявленными федеральными приоритетами, требующими отказа от избыточного администрирования выборного процесса.
Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика»
7 апреля 2016 года
Топ-30 событий месяца в региональной политике
1.Назначение Рамзана Кадырова врио главы Чеченской Республики
2.Крушение в аэропорту Ростова-на-Дону пассажирского самолета авиакомпании FlyDubai
3.Подготовка к праймериз “Единой России”
4.Замена губернатора Тверской области
5.Выборы мэра Рыбинска
6.Отмена прямых выборов главы Адыгеи
7.«Газовый» бунт цыган под Тулой
8.Скандал в Министерстве культуры РФ вокруг хищений при реставрации объектов культуры в регионах России
9.Задержание бывшего замгубернатора Челябинской области Николая Сандакова через неделю после освобождения под залог
10.Нападения на правозащитников на территории Чечни и Ингушетии
11.Подрыв автоколонны МВД в Дагестане
12.Решение правительства РФ о выравнивании тарифов на электроэнергию для дальневосточных регионов до среднероссийского уровня
13.Утверждение Дмитрием Медведевым перечня 73 крупных проектов с участием государственных средств
14.Дискуссии вокруг проекта безуглеродной зоны в Восточной Сибири
15.Заключение властями Москвы и Московской области соглашения об организации транспортного обслуживания льготных категорий граждан
16.Смена руководства АвтоВАЗа
17.Домашний арест ректора Дальневосточного федерального университета Сергея Иванца
18.Обыски в доме мэра Горно-Алтайска Виктора Облогина
19.Приговор к 8 годам лишения свободы первому замгубернатора Новгородской области Арнольду Шалмуеву
20.Интервью газете «Красное знамя» находящегося под стражей экс-главы Республики Коми Вячеслава Гайзера
21.Возбуждение уголовного дела о клевете в отношении депутата Курской облдумы Ольги Ли
22.Аресты руководителей Городищенского района Волгоградской области
23.Митинг в Олонце (Карелия) против роста тарифов ЖКХ
24.Угроза роспуска гордумы Петропавловска-Камчатского
25.Поручение полпреда президента Юрия Трутнева изучить обстоятельства проверок надзорными и силовыми органами предприятий Приморского края
26.Создание группы по проверке жалоб краснодарских фермеров на рейдерские захваты их земель крупными агрохолдингами
27.Трехкратное снижение минимального порога инвестиций для резидентов калиниградской ОЭЗ и освобождение калининградских предприятий от уплаты таможенного НДС
28.Избрание председателем законодательной думы Хабаровского края Сергея Луговского вместо арестованного в 2015 году Виктора Чудова
29.Поражение «Единой России» на выборах в советы Каменского района и города Камень-на-Оби Алтайского края
30.Пожар на Тамбовском пороховом заводе
РЕЙТИНГ
1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)
2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)
3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)
4. Регионы с пониженной устойчивостью (от 5,0 до 5,9 баллов)
5. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 5,0 баллов)
Среднемесячный уровень социально-политической устойчивости
Краткое описание Рейтинга
Рейтинг Фонда «Петербургская политика» публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.
Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 - максимальная оценка, 1 - минимальная. Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.
В Приложении публикуется Мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц. В качестве позитивных, как правило, выделяются события, связанные с улучшением экономической конъюнктуры, привлечением инвесторов, реализацией новых проектов, преодолением внутриполитических кризисов и социальных волнений, получением федеральной поддержки, высокие результаты в различных региональных рейтингах (в том числе в сопоставлении с другими субъектами Федерации). В свою очередь, к негативным относятся события, указывающие на рост социальной, экономической, политической и внутриэлитной напряженности, активное вовлечение правоохранительных органов в политический процесс. Кроме того, как негативные нередко расцениваются серьезные кадровые и организационные изменения, разрушающие прежнюю схему принятия решений: в среднесрочной перспективе такие шаги способны принести положительный эффект, но в момент принятия они часто разрушают привычные для игроков правила игры и повышают общий уровень неопределенности в регионе.