Правительство сократят. Но по-другому
Минэкономразвития выступило против сокращения министерств.
Минэкономразвития направило в правительство отрицательный отзыв на проект о сокращении министерств и ведомств, который мы обсуждали в пятницу. В частности в документе указано, что, по мнению специалистов МЭР, "механическое сокращение численности органов госконтроля и надзора нецелесообразно". Вместо этого ведомство предлагает оптимизировать систему контролирующих органов и сократить не министерства и федеральные службы, а контролёров. Для малого бизнеса предлагается сделать систему "одного окна", в которой за контроль над каждой отраслью (например, на соблюдение пожарных, санитарных, ветеринарных, трудовых и природоохранных требований) должен осуществлять один инспектор. Для контроля за крупным бизнесом министерство предложило оптимизировать систему по принципу "один риск - один контролёр", создавая на местах не отдельные региональные подразделения для каждого контролирующего ведомства, а межведомственные структуры, которые могли бы совмещать смежные обязательства.
Цель министерства понятна: сохранить структуру правительства (и свою структуру) неизменной. При сокращении правительства обязательно будут пересмотрены и штатные расписания в уцелевших министерствах, их структура будет реорганизовываться для того, чтобы перестроиться под выполнение расширенного списка функций. Кроме того, им придётся принять как минимум часть высвободившихся сотрудников сокращённых ведомств. Это, несомненно, внесёт разлад в работу министерств, хоть и ненадолго.
Но не уверен, что предложение министерства целесообразно. Ведь в отношении бизнеса у нас действует масса норм и стандартов самого разного плана. Одному человеку просто не под силу осуществлять контроль "по всем фронтам" - для этого надо постоянно быть в курсе всех изменений и понимать специфику каждой отрасли. В случае принятия такого варианта пользы, скорее всего, никакой не будет: сократят контролирующие органы, потом через некоторое время поймут, что люди в новой схеме не справляются, и расширят структуры до прежнего состояния, а то и больше. В результате только деньги потратятся. И немалые.
И у первоначального предложения правительства, и у варианта МЭР есть свои плюсы и минусы. Но, как мне кажется, правительство предлагает более жизнеспособную схему.
Министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов должен представить окончательный вариант предложений по реформированию министерств и системы государственных контролирующих и надзорных органов на рассмотрение Президента не позже 1 декабря, после одобрения аппаратом правительства. Пока время для доработки есть.
Что не так?
Минэкономразвития направило в правительство отрицательный отзыв на проект о сокращении министерств и ведомств, который мы обсуждали в пятницу. В частности в документе указано, что, по мнению специалистов МЭР, "механическое сокращение численности органов госконтроля и надзора нецелесообразно". Вместо этого ведомство предлагает оптимизировать систему контролирующих органов и сократить не министерства и федеральные службы, а контролёров. Для малого бизнеса предлагается сделать систему "одного окна", в которой за контроль над каждой отраслью (например, на соблюдение пожарных, санитарных, ветеринарных, трудовых и природоохранных требований) должен осуществлять один инспектор. Для контроля за крупным бизнесом министерство предложило оптимизировать систему по принципу "один риск - один контролёр", создавая на местах не отдельные региональные подразделения для каждого контролирующего ведомства, а межведомственные структуры, которые могли бы совмещать смежные обязательства.
Цель министерства понятна: сохранить структуру правительства (и свою структуру) неизменной. При сокращении правительства обязательно будут пересмотрены и штатные расписания в уцелевших министерствах, их структура будет реорганизовываться для того, чтобы перестроиться под выполнение расширенного списка функций. Кроме того, им придётся принять как минимум часть высвободившихся сотрудников сокращённых ведомств. Это, несомненно, внесёт разлад в работу министерств, хоть и ненадолго.
Но не уверен, что предложение министерства целесообразно. Ведь в отношении бизнеса у нас действует масса норм и стандартов самого разного плана. Одному человеку просто не под силу осуществлять контроль "по всем фронтам" - для этого надо постоянно быть в курсе всех изменений и понимать специфику каждой отрасли. В случае принятия такого варианта пользы, скорее всего, никакой не будет: сократят контролирующие органы, потом через некоторое время поймут, что люди в новой схеме не справляются, и расширят структуры до прежнего состояния, а то и больше. В результате только деньги потратятся. И немалые.
И у первоначального предложения правительства, и у варианта МЭР есть свои плюсы и минусы. Но, как мне кажется, правительство предлагает более жизнеспособную схему.
Министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов должен представить окончательный вариант предложений по реформированию министерств и системы государственных контролирующих и надзорных органов на рассмотрение Президента не позже 1 декабря, после одобрения аппаратом правительства. Пока время для доработки есть.
Что не так?