Юридический советник Кнессета против комиссий Киршенбаум и Данона
Юридический советник Кнессета Эяль Янон против создания парламентской комиссии по расследованию источников финансирования правозащитных организаций. Янон изложил свою точку зрения в документе, подготовленном к заседанию комиссии по делам Кнессета, которой было поручено решить вопрос о создании парламентской комиссии.
С инициативой парламентского расследования источников финансирования левых правозащитных организаций выступила депутат от НДИ Фаина Киршенбаум, и ее предложение было одобрено на пленарном заседании Кнессета. Депутат от «Ликуда» Дани Данон тут же предложил создать еще одну комиссию в том же духе - для «проверки фактов приобретения земель на севере страны на деньги арабских государств». Эту идею депутаты также поддержали.
Эяль Янон объяснил депутатам, что устав Кнессета никак не определяет полномочий парламентской комиссии по расследованию, и, соответственно, полномочия такой комиссии, коль скоро она будет создана, будут даже уже, чем полномочия любой из обычных, постоянно действующих комиссий Кнессета. За «грозным» названием, ассоциирующимся с какими-то серьезными юридическими процедурами, на самом деле ничего не стоит.
Парламентская комиссия не обладает полномочиями, необходимыми для проведения расследования: она не будет иметь права вызывать кого бы то ни было для дачи показаний, требовать финансовые или иные документы и т.п. Комиссия не сможет выяснить ничего такого, что не мог бы узнать своими силами любой отдельный депутат.
Парламентская комиссия, по определению, относится к средствам контроля законодательной власти над правительством, а не над обществом. И в этом качестве она обладает единственным полномочием - инициировать общественную дискуссию. Представители общественных организаций, не будучи государственными чиновниками, имеют право игнорировать любую парламентскую комиссию.
Эяль Ялон признал, что в прошлом израильский Кнессет создавал комиссии по расследованию вопросов, прямо не связанных с работой исполнительной власти: была комиссия по расследованию насилия в спорте, комиссия по розыску и возвращению имущества жертв Катастрофы, комиссия по изучению вопроса о банковских комиссионных.
Однако все эти случаи принципиально отличались от нынешнего: сейчас Кнессет впервые собирается создать комиссию для расследования вопросов, связанных с острыми идеологическими темами, и при этом намерен расследовать организации, относящиеся лишь к одной части политического спектра, ныне находящейся в оппозиции, - объяснил депутатам юридический советник.
«Второе, еще более важное отличие, заключается в том, что комиссии, предложенные Киршенбаум и Даноном, в отличие от всех прошлых комиссий, намерены заняться такими вещами, которые трактуются как ограничение базовых свобод демократического общества - свободы слова, свободы протеста, свободы политического объединения - «тех свобод, которые составляют самую сердцевину демократии», заявил юридический советник.
«Сам факт создания парламентских комиссий, цель которых - сужение и ограничение свободы общественных организаций, даже при том, что эти комиссии не имеют настоящих полномочий, создает общественную атмосферу, угрожающую свободе мысли и протеста - эффект, который в демократических странах считается проблематичным с юридической точки зрения», - растолковал Янон.
Юридический советник подытожил: хотя создание комиссий, инициированных Киршенбаум и Даноном, нельзя назвать противозаконным в узком смысле этого слова (устав Кнессета позволяет создавать любые комиссии), но речь, несомненно, идет о прецеденте, порождающем серьезные вопросы.
12:00. Комиссия по делам Кнессета одобрила решение о создании двух парламентских комиссий по расследованию источников финансирования «антигосударственной» деятельности. Комиссия под председательством Фаины Киршенбаум займется расследованием финансирования правозащитных организаций, занимающихся «делегитимизацией солдат ЦАХАЛа», комиссия Данона будет «проверять факты приобретения земель на севере страны на деньги арабских государств».
Согласно уставу Кнессета, решение о создании комиссий подлежит утверждению на пленарном заседании Кнессета.
Как разъяснил накануне юридический советник, в состав парламентских комиссий по расследованию обязательно должны войти представители оппозиционных партий - пропорционально их доле мандатов. Крупнейшая оппозиционная партия «Кадима» заранее заявила о намерении бойкотировать инициативы Киршенбаум и Данона.
http://news.israelinfo.ru/politics/36010
С инициативой парламентского расследования источников финансирования левых правозащитных организаций выступила депутат от НДИ Фаина Киршенбаум, и ее предложение было одобрено на пленарном заседании Кнессета. Депутат от «Ликуда» Дани Данон тут же предложил создать еще одну комиссию в том же духе - для «проверки фактов приобретения земель на севере страны на деньги арабских государств». Эту идею депутаты также поддержали.
Эяль Янон объяснил депутатам, что устав Кнессета никак не определяет полномочий парламентской комиссии по расследованию, и, соответственно, полномочия такой комиссии, коль скоро она будет создана, будут даже уже, чем полномочия любой из обычных, постоянно действующих комиссий Кнессета. За «грозным» названием, ассоциирующимся с какими-то серьезными юридическими процедурами, на самом деле ничего не стоит.
Парламентская комиссия не обладает полномочиями, необходимыми для проведения расследования: она не будет иметь права вызывать кого бы то ни было для дачи показаний, требовать финансовые или иные документы и т.п. Комиссия не сможет выяснить ничего такого, что не мог бы узнать своими силами любой отдельный депутат.
Парламентская комиссия, по определению, относится к средствам контроля законодательной власти над правительством, а не над обществом. И в этом качестве она обладает единственным полномочием - инициировать общественную дискуссию. Представители общественных организаций, не будучи государственными чиновниками, имеют право игнорировать любую парламентскую комиссию.
Эяль Ялон признал, что в прошлом израильский Кнессет создавал комиссии по расследованию вопросов, прямо не связанных с работой исполнительной власти: была комиссия по расследованию насилия в спорте, комиссия по розыску и возвращению имущества жертв Катастрофы, комиссия по изучению вопроса о банковских комиссионных.
Однако все эти случаи принципиально отличались от нынешнего: сейчас Кнессет впервые собирается создать комиссию для расследования вопросов, связанных с острыми идеологическими темами, и при этом намерен расследовать организации, относящиеся лишь к одной части политического спектра, ныне находящейся в оппозиции, - объяснил депутатам юридический советник.
«Второе, еще более важное отличие, заключается в том, что комиссии, предложенные Киршенбаум и Даноном, в отличие от всех прошлых комиссий, намерены заняться такими вещами, которые трактуются как ограничение базовых свобод демократического общества - свободы слова, свободы протеста, свободы политического объединения - «тех свобод, которые составляют самую сердцевину демократии», заявил юридический советник.
«Сам факт создания парламентских комиссий, цель которых - сужение и ограничение свободы общественных организаций, даже при том, что эти комиссии не имеют настоящих полномочий, создает общественную атмосферу, угрожающую свободе мысли и протеста - эффект, который в демократических странах считается проблематичным с юридической точки зрения», - растолковал Янон.
Юридический советник подытожил: хотя создание комиссий, инициированных Киршенбаум и Даноном, нельзя назвать противозаконным в узком смысле этого слова (устав Кнессета позволяет создавать любые комиссии), но речь, несомненно, идет о прецеденте, порождающем серьезные вопросы.
12:00. Комиссия по делам Кнессета одобрила решение о создании двух парламентских комиссий по расследованию источников финансирования «антигосударственной» деятельности. Комиссия под председательством Фаины Киршенбаум займется расследованием финансирования правозащитных организаций, занимающихся «делегитимизацией солдат ЦАХАЛа», комиссия Данона будет «проверять факты приобретения земель на севере страны на деньги арабских государств».
Согласно уставу Кнессета, решение о создании комиссий подлежит утверждению на пленарном заседании Кнессета.
Как разъяснил накануне юридический советник, в состав парламентских комиссий по расследованию обязательно должны войти представители оппозиционных партий - пропорционально их доле мандатов. Крупнейшая оппозиционная партия «Кадима» заранее заявила о намерении бойкотировать инициативы Киршенбаум и Данона.
http://news.israelinfo.ru/politics/36010