Если склероз не подводит, то я вам уже писал, что криво выразился, и речь идёт о категории "этносы, некомплементарные к государствообразующему". Гражданство тут вообще не при чём, если по логике.
Однако вот-прям-ща такой закон даже в теории не примут. Поэтому можно ужесточить к негражданам, а к некомплементарным гражданам - уже во вторую очередь. А правоприменение, конечно, хорошо бы и сразу.
Посмотреть обсуждение, содержащее этот комментарий