РЕЗОЛЮЦИЯ ОБСЕ "ЗАКОННОСТЬ В РОССИИ. ДЕЛО СЕРГЕЯ МАГНИТСКОГО"
РЕЗОЛЮЦИЯ ОБСЕ "ЗАКОННОСТЬ В РОССИИ. ДЕЛО СЕРГЕЯ МАГНИТСКОГО"
Основной автор: г-н Жоао Соареш (Португалия)
Монако, 5-9 июля 2012 года
Поддерживая народ России в деле укрепления демократии, прав человека и законности,
отмечая, что Российская Федерация ратифицировала Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции,
принимая во внимание, что Российская Федерация связана правовыми обязательствами, изложенными в Европейской конвенции о защите прав человека,
рассматривая дело российского юриста Сергея Магнитского, противоправно арестованного по политически мотивированным обвинениям, подвергнутого пыткам и убитого в российской тюрьме 16 ноября 2009 г.,
принимая во внимание обстоятельства второго судебного процесса, вердикт и приговор бывшим руководителям «ЮКОСа» Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву, свидетельствующие о негативной тенденции в обеспечении права на справедливый суд и независимости судебных органов в Российской Федерации,
отмечая также обстоятельства многих нераскрытых дел по правам человека, таких как убийство известной журналистки Анны Политковской, правозащитницы Натальи Эстемировой, юриста Станислава Маркелова и многих других нераскрытых дел о незаконных убийствах и других грубых нарушениях прав человека в Российской Федерации,
принимая во внимание многочисленные заявления и инициативы бывшего президента Российской Федерации Медведева относительно необходимости борьбы с коррупцией и безнаказанностью, а также о необходимости поддержания законности в его стране,
утверждая, что преследование и пытки Сергея Магнитского были и остаются политически мотивированными,
отмечая, что Сергею Магнитскому неоднократно было отказано в медицинской помощи, несмотря на 20 обращений в письменной форме, и отмечая также, что его, наконец, перевели в медсанчасть, где его не столько лечили, сколько избивали резиновыми дубинками восемь тюремных надзирателей,
принимая к сведению выводы расследования, проведенного в 2011 году Советом по правам человека при Президенте России Медведеве, в которых утверждается, что арест и заключение под стражу Сергея Магнитского были незаконными и что ему было отказано в правосудии судами и прокурорами. Совет также пришел к заключению, что расследованием дела г-на Магнитского занимались те самые сотрудники полиции, которых г-н Магнитский обвинил в хищениях и налоговом мошенничестве, и что условия содержания г-на Магнитского в тюрьме были равноценны пыткам и напрямую привели к его гибели,
выражая сожаление по поводу того, что Министерство внутренних дел и Генеральная прокуратура России отвергли выводы Совета по правам человека как неприемлемые, освободили от ответственности причастных к делу должностных лиц, возобновили производство по делу г-на Магнитского почти через два года после его смерти и поручили все тем же сотрудникам, которые занимались преследованием г-на Магнитского, вызывать на допросы его мать и вдову,
вновь подтверждая, что государство, заключившее человека под стражу, обязано защищать его жизнь и здоровье,
выражая сожаление в связи с тем, что действия государственных должностных лиц по этому делу были безнаказанными,
признавая, что права человека и законность лежат в основе международного порядка,
вновь повторяя, что защита прав человека не является исключительно внутренним делом суверенного государства,
признавая, что надлежащее управление и антикоррупционные меры имеют принципиальное значение как для устойчивого экономического развития, так и для защиты прав человека,
подтверждая, что системная коррупция разъедает доверие и уверенность в демократических институтах и в законности,
Парламентская ассамблея ОБСЕ
поддерживает законодательные инициативы по делу Магнитского парламентов США, Великобритании, Канады, Нидерландов, Польши, а также резолюции Европейского парламента и Парламентской ассамблеи Совета Европы и инициативы Италии, Швеции, Германии, Франции, Эстонии, Литвы, Чешской Республики, Испании, Португалии и Грузии;
одобряет недавнюю инициативу министерства иностранных дел Великобритании, предусматривающую запрет на въезд в страну иностранцев, нарушающих права человека, и замораживание их активов;
приветствует принятые в 2011 году решения Государственного департамента США, министерства иностранных дел Великобритании и парламента Голландии об отказе во въездных визах почти 60 российским должностным лицам, считающимся причастными к гибели Сергея Магнитского в результате бездействия российских властей;
выражает сожаление по поводу того, что г-н Магнитский является первым в России объектом посмертного судебного преследования и по поводу продолжающегося преследования его матери и членов его семьи;
заявляет, что систематические злоупотребления в отношении Сергея Магнитского, включая его репрессивный арест и пытки в тюрьме теми же должностными лицами, которых г-н Магнитский полагал незаконно присвоившими средства из российского бюджета и неправомерно завладевшими тремя компаниями клиента г-на Магнитского, демонстрируют связь между коррупцией и эрозией защиты прав человека;
призывает национальные парламенты принять меры, направленные на установление визовых санкций и замораживание активов применительно к лицам, ответственным за необоснованный арест, пытки, отказ в медицинской помощи и смерть Сергея Магнитского, за преступный сговор для незаконного возврата из бюджета Российской Федерации налогов на корпоративную прибыль посредством мошеннических сделок и судебных исков к законным коммерческим компаниям; принять меры против должностных лиц, участвующих в сокрытии вышеуказанных преступлений и иных грубых нарушениях прав человека в Российской Федерации;
настоятельно призывает государства-участники к дальнейшей разработке законодательства для защиты инициаторов расследований в регионе ОБСЕ;
призывает государства-участники вводить целенаправленные санкции в отношении ответственных за грубые нарушения прав человека лиц, пытающихся разоблачать противоправные действия российских должностных лиц;
поддерживает резолюции Европейского парламента, призывающие государства- члены Европейского Союза рассмотреть возможность введения запрета на въезд в ЕС российских должностных лиц, причастных к настоящему делу, и предлагает органам правопорядка ЕС сотрудничать в замораживании банковских счетов и иных активов таких российских должностных лиц во всех государствах-членах Европейского Союза;
предлагает российским властям сотрудничать с международными институтами в расследовании смерти г-на Магнитского в тюрьме и опубликовать открытый доклад.
Поправка 4
Г-жа Хабсбург-Дуглас, Швеции
Г-н Мекаччи, Италия
Г-н Нордин, Швеция
Г-жа Линдестам, Швеция
Г-жа Лундквист-Брёмстер, Швеция
Г-жа Седерфельт, Швеция
Включить следующий пункт после пункта 26:
призывает государства-участники ОБСЕ открыть для общественности списки лиц, которым запрещено выдавать визы, и перечни замороженных активов, и своевременно информировать об этом тех, на кого они распространяются, а также, насколько это возможно, предоставлять им доступ к правосудию в соответствии с передовой практикой ЕС и Совета Европы.
Основной автор: г-н Жоао Соареш (Португалия)
Монако, 5-9 июля 2012 года
Поддерживая народ России в деле укрепления демократии, прав человека и законности,
отмечая, что Российская Федерация ратифицировала Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции,
принимая во внимание, что Российская Федерация связана правовыми обязательствами, изложенными в Европейской конвенции о защите прав человека,
рассматривая дело российского юриста Сергея Магнитского, противоправно арестованного по политически мотивированным обвинениям, подвергнутого пыткам и убитого в российской тюрьме 16 ноября 2009 г.,
принимая во внимание обстоятельства второго судебного процесса, вердикт и приговор бывшим руководителям «ЮКОСа» Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву, свидетельствующие о негативной тенденции в обеспечении права на справедливый суд и независимости судебных органов в Российской Федерации,
отмечая также обстоятельства многих нераскрытых дел по правам человека, таких как убийство известной журналистки Анны Политковской, правозащитницы Натальи Эстемировой, юриста Станислава Маркелова и многих других нераскрытых дел о незаконных убийствах и других грубых нарушениях прав человека в Российской Федерации,
принимая во внимание многочисленные заявления и инициативы бывшего президента Российской Федерации Медведева относительно необходимости борьбы с коррупцией и безнаказанностью, а также о необходимости поддержания законности в его стране,
утверждая, что преследование и пытки Сергея Магнитского были и остаются политически мотивированными,
отмечая, что Сергею Магнитскому неоднократно было отказано в медицинской помощи, несмотря на 20 обращений в письменной форме, и отмечая также, что его, наконец, перевели в медсанчасть, где его не столько лечили, сколько избивали резиновыми дубинками восемь тюремных надзирателей,
принимая к сведению выводы расследования, проведенного в 2011 году Советом по правам человека при Президенте России Медведеве, в которых утверждается, что арест и заключение под стражу Сергея Магнитского были незаконными и что ему было отказано в правосудии судами и прокурорами. Совет также пришел к заключению, что расследованием дела г-на Магнитского занимались те самые сотрудники полиции, которых г-н Магнитский обвинил в хищениях и налоговом мошенничестве, и что условия содержания г-на Магнитского в тюрьме были равноценны пыткам и напрямую привели к его гибели,
выражая сожаление по поводу того, что Министерство внутренних дел и Генеральная прокуратура России отвергли выводы Совета по правам человека как неприемлемые, освободили от ответственности причастных к делу должностных лиц, возобновили производство по делу г-на Магнитского почти через два года после его смерти и поручили все тем же сотрудникам, которые занимались преследованием г-на Магнитского, вызывать на допросы его мать и вдову,
вновь подтверждая, что государство, заключившее человека под стражу, обязано защищать его жизнь и здоровье,
выражая сожаление в связи с тем, что действия государственных должностных лиц по этому делу были безнаказанными,
признавая, что права человека и законность лежат в основе международного порядка,
вновь повторяя, что защита прав человека не является исключительно внутренним делом суверенного государства,
признавая, что надлежащее управление и антикоррупционные меры имеют принципиальное значение как для устойчивого экономического развития, так и для защиты прав человека,
подтверждая, что системная коррупция разъедает доверие и уверенность в демократических институтах и в законности,
Парламентская ассамблея ОБСЕ
поддерживает законодательные инициативы по делу Магнитского парламентов США, Великобритании, Канады, Нидерландов, Польши, а также резолюции Европейского парламента и Парламентской ассамблеи Совета Европы и инициативы Италии, Швеции, Германии, Франции, Эстонии, Литвы, Чешской Республики, Испании, Португалии и Грузии;
одобряет недавнюю инициативу министерства иностранных дел Великобритании, предусматривающую запрет на въезд в страну иностранцев, нарушающих права человека, и замораживание их активов;
приветствует принятые в 2011 году решения Государственного департамента США, министерства иностранных дел Великобритании и парламента Голландии об отказе во въездных визах почти 60 российским должностным лицам, считающимся причастными к гибели Сергея Магнитского в результате бездействия российских властей;
выражает сожаление по поводу того, что г-н Магнитский является первым в России объектом посмертного судебного преследования и по поводу продолжающегося преследования его матери и членов его семьи;
заявляет, что систематические злоупотребления в отношении Сергея Магнитского, включая его репрессивный арест и пытки в тюрьме теми же должностными лицами, которых г-н Магнитский полагал незаконно присвоившими средства из российского бюджета и неправомерно завладевшими тремя компаниями клиента г-на Магнитского, демонстрируют связь между коррупцией и эрозией защиты прав человека;
призывает национальные парламенты принять меры, направленные на установление визовых санкций и замораживание активов применительно к лицам, ответственным за необоснованный арест, пытки, отказ в медицинской помощи и смерть Сергея Магнитского, за преступный сговор для незаконного возврата из бюджета Российской Федерации налогов на корпоративную прибыль посредством мошеннических сделок и судебных исков к законным коммерческим компаниям; принять меры против должностных лиц, участвующих в сокрытии вышеуказанных преступлений и иных грубых нарушениях прав человека в Российской Федерации;
настоятельно призывает государства-участники к дальнейшей разработке законодательства для защиты инициаторов расследований в регионе ОБСЕ;
призывает государства-участники вводить целенаправленные санкции в отношении ответственных за грубые нарушения прав человека лиц, пытающихся разоблачать противоправные действия российских должностных лиц;
поддерживает резолюции Европейского парламента, призывающие государства- члены Европейского Союза рассмотреть возможность введения запрета на въезд в ЕС российских должностных лиц, причастных к настоящему делу, и предлагает органам правопорядка ЕС сотрудничать в замораживании банковских счетов и иных активов таких российских должностных лиц во всех государствах-членах Европейского Союза;
предлагает российским властям сотрудничать с международными институтами в расследовании смерти г-на Магнитского в тюрьме и опубликовать открытый доклад.
Поправка 4
Г-жа Хабсбург-Дуглас, Швеции
Г-н Мекаччи, Италия
Г-н Нордин, Швеция
Г-жа Линдестам, Швеция
Г-жа Лундквист-Брёмстер, Швеция
Г-жа Седерфельт, Швеция
Включить следующий пункт после пункта 26:
призывает государства-участники ОБСЕ открыть для общественности списки лиц, которым запрещено выдавать визы, и перечни замороженных активов, и своевременно информировать об этом тех, на кого они распространяются, а также, насколько это возможно, предоставлять им доступ к правосудию в соответствии с передовой практикой ЕС и Совета Европы.