Доклад партийной комиссии в Западно-сибирской крайком ВКП(б) об обследовании спецссылки от 1932 г.

[corporatelie]

Еще один примечательный документ о бытовом положении в спецпоселках Западной Сибири от зимы 1932 г. Сканы публикуются впервые.

Доклад комиссии Сибкрайкома ВКП(б) по обследованию хозустройства и освоения с/переселенцев Усинского(б.Горно-Шорского) Леспромхоза Кузбассугля в Западно-сибирской крайком ВКП(б) от 7 декабря 1932 г.






















7 декабря 1932 г.
СЕКРЕТНО

С И Б К Р А Й К О М ВКП(б)

Д О К Л А Д

Комиссии Сибкрайкома ВКП(б) по обследованию хозустройства и освоения с/переселенцев Усинского(б.Горно-Шорского) Леспромхоза Кузбассугля.
Копия: в Запсибкрайисполком

т.<неразб>
В соответствии с постановлением крайкома ВКП (б) от 17. XI-32 г. комиссия выехала из г.Новосибирска на мес­то обследования 18 ноября.
Тов. Скрипко участия в работе комиссии не принимал, так как в данный момент его в районе не оказалось, о замене же тов. Скрипко тов. Гладковым комиссии ничего изве­стно не было до самого возвращения ее.
При проведении обследования хозяйственного и бытово­го устройства спецпереселенцев Усинского (бывшего Гор­но-Шорского) леспромхоза Кузбассугля комиссии удалось посетить только пос. Сиенка Абашевского участка и место базы ЛПХ пос. Балбынь. Другие поселки и лесоучастки комиссии посетить не удалось из-за разлива р. Томи.
На основании личных наблюдений и имевшихся в распоряжении комиссии материалов установлено;
1. Со стороны работников ЛПХ совершенно не уделя­лось должного внимания хозяйственному и бытовому уст­ройству спецпереселенцев; не было создано стимула к за­креплению спецпереселенческой рабсилы как постоянного кадра в лесной промышленности Кузбассугля благодаря полному неведению в отношении основных установок правительства и партии по данному вопросу, в результате чего у спецпереселенцев укоренилось сознание, что пребы­вание их в ЛПХ носит временный характер и, следователь­но, думать о каком-либо постоянном оседании не приходится.

2. Расселение спецпереселенцев произведено без всякого учета возможности хозяйственного устройства их на местах поселений. Все поселки в части наличия удобных в сельскохозяйственном отношении земель расположены в чрезвычайно невыгодных условиях. В частности, поселки Сиенка и Узун-Су расположены в крутом логу на заболоченной местности.
Жилищные условия скверные. Размещены люди в жилищах временного типа. Никакого нового жилстроительства ни в прошлом 1931 г., ни в текущем до октября месяца на спецпоселках не производилось. И толь­ко лишь с 5 октября с.г. было приступлено к строительству по Тутуяосу, причем находящиеся в стройке 9 четырехк­вартирных дома к настоящему моменту готовы на 80%.
Общий же план строительства на 20.11 выполнен ЛПХ всего лишь на 24 %.
Такой замедленный темп строительства объясняется отсутствием соответствующих кредитов, рабсилы и пром-стройматериалов.
По данным лесоуправления Кузбассугля положение с кредитами по всем ЛПХ было следующее: в 1931 г. по пла­ну строительства испрашивалось 800 тыс. руб., в действительности не было получено ничего; в 1932 г. кредит испрашивался в размере 3 млн руб., было отпущено в конце ноября только 300 тыс. руб., фактически же затра­чено в 1932 г. 1 288 тыс. руб. Лесоуправление вынуждено было тратить на жилстроительство оборотные средства. В частности, по Горной Шории израсходовано на жилстроительство 284 тыс руб. вместо намеченных по плану 500 тыс. руб., а отпущено в конце ноября всего толь­ко 90 тысруб.
Характерно, что отпущенные Усинскому ЛПХ еще 30 августа 20 тыс. руб. на индивидуальное строительство стали расходовать на строительство только сейчас
Существующая жилплощадь и типы построек по состо­янию на 20.11 таковы: [табл. № 1, см. в документе ]
При этом норма жилплощади на 1 чел. колеблется от 0,97 до 2,75 кв. м. В то же время имеются и такие ненор­мальные явления, как, например, на посСиенка, где суще­ствует три свободных от жилья дома, тогда как рядом семьи спецпереселенцев ютятся в землянках.
Санитарное состояние спецпоселков весьма неудовлет­ворительное. В помещениях сырость, грязь, масса паразитов (клопов, тараканов, блох), воздух нездоровый. Уборных далеко не достаточно (на п. Сиенка только две), а помойных ям нет совершенно, вследствие чего все нечистоты в большинстве случаев выбрасываются на улицу около изб.
Следов работы санкомиссий не заметно.
Культурно-бытового строительства точно так же не ве­лось, несмотря на то, что ЛПХ на эти цели было отпущено 9.03.1932 г. 39 080 руб. и 30 июля с.г. - 10 840 руб.

3. Продовольственное снабжение в течение всего вре­мени пребывания спецпереселенцев производилось далеко не полным набором продуктов, положенных по инструкции Наркомснаба, а начиная с июля месл^а на всех поселках были систематические перебои, включительно до голодовок в течение нескольких дней подряд (три-четыре дня), сопровождавшихся полным отсутствием даже основного продукта - хлеба. Другие продукты в этот период почти совсем отсутствовали.
Замена отсутствовавшего хлеба, да и то не всегда, производилась овощами (картофелем, свеклой, огурцами) в количестве от 100 до 700 г на человека в день.
Согласно данным акта от 16,10.1932 г. удовлетворение потребности в главных продуктах питания в III квартале проходило: мукой - на 67%, крупой --44%, рыбой - 13% и картофелем на - 37%.
При этом имел место такой возмутительный случай, когда наряд на 405 тонн муки был задержан исполнением в течение 27 дней, из которых 18 дней этот наряд пролежал у зав. снабжением т. Мохова и 9 дней - у товароведа ЛРК т.Черемщис.
Положение со снабжением усугублялось еще тем обсто­ятельством, что помол зерна на имеющейся только одной мельнице не удовлетворял полностью потребности в муке, так как суточная производительность этой мельницы была не более 2 тонн, тоща как ежедневная потребность в муке составляла 4 тонны.
Строительство новой мельницы в п. Балбынь и ремонт старой в Кузнецке продвигается крайне медленно.
К заготовке овощей ЛРК приступил в августе месяце, ведя таковую через колхозы и наемные артели. Подготов­ленным к операциям по заготовке ЛРК оказался недоста­точно (недостаток бочек под засол и отсутствие соли совер­шенно), в результате чего ЛРХ пришлось отказаться от приемки заготовленных в большом количестве в Абашево, Мзассе и Шадрово огурцов и помидор, благодаря чему погибло у наемных артелей до 40 тонн огурцов и в ларьке на п. Шадрово - 2,05 тонн уже засоленных огурцов. Тоща как в это же время эти овощи не выдавались на руки не только спецпереселенцам, но и вольнонаемным рабочим.
Отпущенные на заготовку семенного картофеля 14.04.1932 г. 10 500 руб. израсходованы не были за исклю­чением 893 р. 28 к. по Балыксинскому участку.
9502 руб., отпущенные ЛПХ 19.05.1932 г. на приобре­тение молочных коров для спецпереселенцев, переданы ЛПК для закупки были в сентябре месяце. Спецпереселен-ческими наемными артелями этот скот получен только в ноябре месяце.
В отношении детского питания ничего не было сделано . до сих пор, несмотря на то,что СибЛагом еще в мае месяце по договору от 14.04.1932 г. были переданы продфонды для этой цели Охотсоюзу. Коща же Охотсоюз закрыл свои отделения, СибЛаг добился с 1.08 передачи Охотсоюзом договора и продфондов лесосекции, которые и были пере­даны Охотсоюзом в октябре месяце.
Благодаря безответственному и халатному отношению к данному вопросу со стороны ЛРК и ЛПХ, дети до сих пор дополнительным питанием не пользуются. В то же время мясо, полученное на детпитание, расходовалось на свои нужды, сеянку выдавали вольнонаемным рабочим, сот­рудникам и даже адмссыльным и их семьям и т.д.
На почве систематического недоедания в связи с необы­чайно длительной задержкой зарплаты (до четырех-пяти мес.) среди спецпереселенцев появились заболевания ма­локровием, истощением, появились отеки ног, дети блед­ные, с большими животами, страдают поносами.
Дело доходило до того, что изголодавшиеся люди выка­пывали из земли трупы павших лошадей и делили их меж­ду собой (случаи в Акассе и Горелом), а когда администрация начала отбирать эту падаль, то спецпересе­ленцы при сопротивлении даже угрожали топорами.
В конечном результате смертность за период с июля ме­сяца по сентябрь достигла 3,5%; необычайно стали расти побеги, выразившись за тот же период в количестве 307 чел., или 14,75% от наличного состава спецпереселенческого населения в июле месяце.
Наличие продуктов в настоящее время характеризуется следующими данными: [табл. №2].
Кроме того, отгружено с Новосибирской мельницы 24.11.1932 г. 238 тонн муки, б из которой будет забронирова­но на время распутицы полностью вся потребность.

4. Зарплата спецпереселенцам не выдавалась в основ­ном с июля месяца, и к настоящему моменту задолжен­ность по зарплате достигла по всему ЛПХ 335 654 р. 55 к., в том числе спецпереселенцам 173 909 р. 79 к., причем необ­ходимо отметить, что благодаря плохой постановке дела по учету и отчетности в бухгалтерии ЛПХ первоначально нам была дана справка о задолженности спецпереселенцам в сумме 133 тыс. руб.
Невыплата зарплаты в течение столь продолжительного времени и отказ со стороны ЛПХ в авансировании закупок из ларьков лишали спецпереселенцев возможности выку­пать для себя и семей пайки, не говоря уже о промтоварах, что еще более усугубляло их бедственное положение.
Основными причинами задолженности вообще по всем леспромхозам являются, во-первых, систематический непла­теж рудниками за поставленный лес, размер коего на 20.11 достигает 2 млн руб., во-вторых, лесоуправлением было вложено в жилстроительство из оборотных средств в 1931- 1932 гг. 1780 тыс руб., как об этом уже было сказано выше.
Спец- и прозодеждой, а также и обувью спецпереселен­цы обеспечены не более как на 30%, так как наличие этих вещей, особенно пимов, в лесоуправлении было тоже весь­ма ограничено (до 35%), заготавливать же хозяйственным способом лесоуправление не имеет возможности ввиду отсутствия средств вообще.

5. Медобслуживание спецпереселенцев поставлено неу­довлетворительно. Ни соответствующих помещений, ни стационаров на местах не имеется; в медикаментах ощу­щается большая нехватка; медперсонал мало­ квалифицированный, на местах работ и в домах спецпере­селенцев бывает редко.
Райздравом же ни разу не была сделана проверка рабо­ты медперсонала.
При наличии заболеваний сыпным и брюшным тифом на поселках Абашево, Сиенка и Узун-Су зав. медпунктом т. Бабин, а равно и райздрав не предприняли никаких мер к изолированию больных и вообще предотвращению воз­можности развития здесь эпидемии тифа. Сам тов. Бабин даже не потрудился побывать на поселках.

6. Школы на Абашевском и Тутуясском участках не работают, на первом из-за отсутствия учителя, на втором - в виду отсутствия оконного стекла.
Культурно-массовая работа среди спецпереселенцев не ведется, ни ЛПХ, ни райОНО этой работе не уделяли ника­кого внимания.

7. На заготовках в лесосеках отсутствовала надлежащая разъяснительная работа по технике безопасности, в результате имелись несчастные случаи при валке леса (на МзасеиУссе).
Учет работы на всех участках ведется из рук вон плохо, вследствие чего у работающих спецпереселенцев теряются трудодни. Расчетные книжки до сих пор еще не выданы.
Отношения десятников к спецпереселенцам грубое, включительно до рукоприкладства (десятник Ренгольд). Этот же десятник Ренгольд осенью текущего года не оказал никакой помощи тонувшей спецпереселенке Сидоренко, заявив при этом: "...туда ей дорога". Тонувшая Сидоренко кричала о помощи несколько часов, и ее крики слышали на поселке. В заключение спецпереселенка Сидоренко, не дойдя до пункта 6 км, замерзла на дороге, хотя морозов в это время не было.
Как результат чрезвычайного истощения людей могут служить еще четыре случая замерзания в пути.
Конский состав ЛПХ доведен до ужасного состояния.
В заключение необходимо констатировать, что в Усинском ЛПХ совершенно не чувствуется хозяина.
Смена ответственных работников здесь производится чрезмерно часто, так, например, за последний год сменилось до 5 директоров и на некоторых участках до 14 заведующих участками.
Комиссией предприняты на месте следующие ме­роприятия:
1) арестованы зав. снабжением Мохов (умерший на днях от тифа), десятник Ренгольд и агент Туманов. Пос­ледний арестован как допустивший благодаря халатному
отношению к делу гибель 19 кулей муки (утонули в р.Томи).
Срочное расследование по этим делам поручено уполно­моченному ИСО тов. Бородавко;
2) решено в целях концентрации лесозаготовительных работ и лучшего сельскохозяйственного освоения скон­центрировать всех спецпереселенцев весной в двух пунк­тах - на Уссе и Тутуясе, для чего подготовить к этому времени вполне обеспечивающие нормальные жилища, с жилплощадью на одного человека не менее Зкв. м.
В течение 30 дней закончить на 100% заложенные на пос. Кайзак 18 четырехквартиных дома, кроме того в этот же срок выстроить здесь школу, баню, деэокамеру и амбулаторию.
Объявить декабрь месяц ударным месяцем по строительству и приведению в нормальный вид (ремонтировать) имеющиеся жилые помещения на Ту­туясе и. в Уссе, для чего переключить всю квалифицированную . силу плотников, столяров, пильщиков (на строительство). Ответственность за выпол­нение возложена на техника тов. Полагубина;
3) объявлен месячник очистки поселков от грязи и мусо­ра, проводится дезинфекция;
4) организована заброска продуктов из Балбыня на Уссу и Тутуяс (на остальных участках продукты на распутицу имеются).
Для переброски из Сталинска в Абагур 195 центнеров муки, 195 центнеров овса предложено 25.11 выделить ЛПХ 27 подвод, ЛРК - 53 подводы и Абагурскому лесозаводу - 50 подвод. Ответственным назначен тов. Черемных.
В целях смягчения продовольственного кризиса на Уссе и Тутуясе разрешено немедленно забить на мясо негодных к работе б шт. лошадей (3 в Уссе и 3 в Тутуясе).
Ввиду наличия продуктов в кооперации в Балбыне и на других базах, позволяющих открыть столовые, предложено ЛРК и ЛПХ организовать таковые на лесоучастках немед­ленно. Ответственными назначены т. Булачов и Данилов.
Предложено организовать к 1 декабря детское питание, выделив для этой цели 9 тонн сеянки и других продуктов по существующей потребности. Ответственным - специалист ЛПХ т. Булачов;
5) предложено к 5 декабря произвести окончательный расчет с рабочими, снабдив всех расчетными книжками;
6) предложено ЛПХ к 5.12 представить лесоуправлению и райкомендатуре план расширения мероприятий по сель­скохозяйственному освоению спецпереселенцев. Объем работ на 1933 г. установлен из расчета полного обеспе­ чения овощами и овсом ЛПХ и кроме того еще частично хлебом, для чего хозяйственно укрепить имеющиеся наем­ные артели, а где таковых еще не организовано - организовать, обратив при этом внимание на организацию мощной сельскохозяйственной наемной артели в Балбыне и передав последним в потребном количестве долгосроч­ную ссуду, тягловую силу, инвентарь и разное сельскохо­зяйственное имущество.
Предложено ЛРК и ЛПХ приступить к заготовке огород­ных семян; картофель имеется на поле, заложенный в ямах;
7) из имеющейся мануфактуры предложено организовать пошивку теплой одежды и принять меры к приобретению ва­ты, о чем договориться с Кузнецкой пошивочной фабрикой.
Недостающее количество пимов (300 пар) обязать лесо-управление выслать Усинскому ЛПХ.
Розданные пимы директору ЛПХ предложено перерасп­ределить с таким расчетом, чтобы лесорубы, возчики, рабочие-строители на наружном строительстве были бы обеспечены в первую очередь и полностью;

8) предложено ЛПХ стоимость перевозки всех продо­вольственных грузов относить за свой счет, а не покрывать эти расходы при посредстве наценок на продукты питания.
В целях упорядочения положения дела хозустройства и освоения спецпереселенцев в леспромхозе комиссия счита­ет необходимым:
1. Произвести детальное расследование, в срочном порядке, деятельности администрации не только Усинско-го ЛПХ, но всех других, так как положение спецпереселен­цев в остальных леспромхозах аналогичное Усинскому. Виновных привлечь к уголовной ответственности;
2. Временно воздержаться от снятия спецпереселенцев с работ в ЛПХ во избежание возможного срыва программы уг­ледобычи в Кузбассе, так как заменить в настоящее время спецпереселенцев вольнонаемными рабочими представляет большие трудности. И если по истечении месячного срока при поверке окажется, что ЛПХ не будут выполнены приня­тые на себя обязательства, передать всех спецпереселенцев, занятых на лесозаготовительных работах, в Кузнецкстрой;
3. Ввиду полной несостоятельности в деле продснаб-жения, проявленной ЛРК, считать необходимым кредиты и самоснабжение передать в леспромхозы, которым с 1.01.1932 г. развернуть самозаготовки;
4. Через крайздрав проверить плохую работу медперсо­нала по Усинскому ЛПХ и принять решительные меры к систематическому обслуживанию спецпереселенцев (путем выезда на поселки) медперсоналом, обеспечив в то же время участки полностью медикаментами.
СПРАВКА. 1. К пункту 2-му. Новые жилища дома и бараки выстроены в 1931 г. на Уссе - 34 единицы, Абаше-во-117 единиц.
2. В пункте 2-м указана существующая площадь только по 2 участкам, а по Абашевскому участку не указано, ще размещены 556 чел. спецкадров; жилая площадь: домов 13 изб 98, бараков 88 и проч. 20 единиц, общая кубатура 3235 кв. м.
3. К пункту 3-му: в табличке наличия продуктов следует читать обеспеченность продуктами непосредственно на уча­стках 7-8 дней, на Балбыне -12 и Абагуре - 112 дней.
4. В предложениях в пункте 1 указано, что общее состо­яние спецпереселенцев и в других ЛПХ примерно такое же, [это] не вполне верно, так как в ЛПХ Яйский, Анжерский, Тесинский и др., как в смысле снабжения, осо­бенно в жилищно-бытовом, находятся значительно лучше.
5. В пункте 7-м указано, что десятник Ренгольд не ока­зал помощь Сидоренко, на этом же пункте был староста по спецкадрам, который также не принял мер. _
Мука на I квартал для членов семей спецкадров еще не получена.

Пом. начальника СибЛага ОГПУ ДОЛГИХ

Начальник лесоуправления Кузбассугля ПИНЯЕВ

Источник: Государственный архив Новосибирской области. Ф.Р-47.Оп.5.Д.154.Л.99-102.Заверенная копия.

Впервые опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 гг. /Сост. С.А.Красильников, ВЛ.Кузнецова, Т.Н.Осташко, Т.Ф.Павлова, Л.С.Пащенко, Р.К.Суханова. - Новосибирск, 1993.