Александр Демченко: Разумное предложение - Временный Крым
Источник: http://www.pravda.com.ua/rus/articles/2014/08/20/7035260/
20.08.14
(перевод с украинского)
=========================================================
Хоть Автономная республика Крым и была оккупирована, у Украины остался кусок географического Крыма - северная часть Арабатской стрелки с несколькими деревнями, принадлежащих Генического района Херсонской области.
В том же районе, но уже на материковой его части, осталось также несколько поселков, где крымские татары составляют едва ли не большинство.
Последний раз Меджлис собирался именно там, в Геническе. Во-первых, туда удобно добираться из Крыма; во-вторых, это единственный район со значительным крымскотатарским населением на неоккупированной Украине.
Тогда же, после последнего заседания Меджлиса, его участники заговорили о том, чтобы создать "временную" республику Крым в одном или нескольких близлежащих районах полуострова. Идея заключается в том, чтобы включить эти районы в состав АРК - тогда по украинскому законодательству крымская автономия будет лишь частично оккупированной, а, следовательно, ее властные органы продолжат функционировать.
Собственно, возвращение Крыма тогда может выглядеть как восстановление украинской власти АРК над всей территорией автономии.
Впрочем, вряд ли этот вариант будет возможен в чистом виде: элиты и органы власти великого Крыму также должны быть как-то учтены.
Мустафа Джемилев со свойственной ему непосредственностью заявлял скоро после заседания, что уже сообщил Арсения Яценюка о том, что Геническ, который может стать столицей малого, временного Крыму, должен остаться в составе АРК после того, как оккупация великого Крыму кончится. На днях эту идею снова вспоминал Рефат Чубаров. Но, собственно, проект этого "Крыма в изгнании", который Меджлис предлагает властям, общественности не представили.
Хотя детали предложения Меджлиса и неизвестны, а идея эта еще не вышла из статуса чисто гипотетической - можно рассмотреть последствия такого шага.
Создание своей малой автономии - это один из проверенных ходов в ситуации, когда страна претендует на большую территорию, которая на тот момент де-факто, а может и де-юре принадлежит другому государству.
Например, Грузия до 2008 года сохраняла контроль над Кодорский ущельем - высокогорным регионом Абхазии с несколькими деревнями. Эта область подчинялась правительства абхазской автономии в составе Грузии. Район в северном Косово - Косовская Митровица - с преимущественно сербским населением подчиняется не косовскому правительству, а, неформально, Сербии. СССР для обоснования своих претензий на Финляндию и Бессарабию создал, соответственно, Карело-Финскую ССР и Молдавской АССР в составе Украины.
Этот ход с претензией одного из регионов страны на территорию, которая контролируется другим государством, - несколько сильнее, чем создание правительства автономии в изгнании или министерства оккупированных территорий.
Если за таким регионом стоят достаточные ресурсы - человеческие, политические, военные - такая позиция предполагает активную конфронтацию между двумя правительствами региона. Когда таких ресурсов нет, эта позиция может выглядеть искусственной, а иногда - даже жалкой.
В любом случае, ресурс для создания нашего, неискусственного "второго Крыма" у Украины - есть. Это те сотни тысяч крымчан, которые признают Крым Украиной, а себя - ее гражданами, несколько тысяч их уже бывших земляков, которые переселились в материковую Украину, тысячи крымских татар, которые живут в близлежащих районах полуострова и, собственно, сам Меджлис.
Недостатки и риски
Другое дело - пойдет ли на пользу Украине ситуация конфронтации и конкуренции между двумя Кримами, когда существование украинской АРК непременно станет фактором консолидации идентичности русского Крыма? Крымчане-русофилы получат идеального Другого, на отличиях от которого будут строить идентичность российского, "настоящего" Крыма.
Это будет несложно: во-первых, украинский Крым будет для них ненастоящим, потому что он не в Крыму, во-вторых, он будет смешным из-за того, что он просто маловат для настоящего региона, в-третьих, он будет отталкивающим из-за того, что править в нем будут "нацики" из Меджлиса.
Такая себе карликовая, марионеточная, игрушечная автономия, где правят карикатурные крымскотатарские нацисты - в противовес "настоящему русскому Крыму" с "нормальними" крымскими татарами. Несколько напоминает пропаганду большевиков против УНР.
Эффективность этой пропаганды будет зависеть от нескольких факторов:
- насколько и действительно похожим на карикатуру будет "малый Крым";
- насколько активно приобщатся к созданию автономии крымчане - украинцы и россияне из среднего и креативного класса;
- насколько быстро в Крыму разочаруются в России.
Создание альтернативной крымской автономии также поможет россиянам окончательно вытеснить настоящий Меджлис из Крыма, превратив его в своеобразный правительство в изгнании. Дело не только в том, что оккупанты будут лишать права на въезд и проживание за поддержку "другой" Крыма - работать в структурах малого Крыму будет проще, выгоднее и даже продуктивнее, чем оставаться в "большом Крыму".
Преимущества и обоснование
Но "малый Крым" сможет и воспользоваться преимуществами своего положения для того, чтобы наладить диалог с теми, кто остается в большом Крыма. Он может предоставлять те услуги, которые не способна предоставить оккупационная власть - в частности, выдавать заграничные паспорта; там же, в Геническе, могут открыться и закрытые после оккупации консульства иностранных государств в АРК.
Как один из аргументов в пользу расширения крымской автономии на территорию южной Херсонщины, крымские татары напоминают о том, что эти земли некогда принадлежали Крымскому ханству.
Это действительно так. Но татары исчезли из Северного Причерноморья и Приазовья еще в середине XIX века, после Крымской войны в полном составе эмигрировав в Турцию. В память о них остались разве что несколько названий, вроде города Ногайск Запорожской области, которое только полвека назад переименовали в Приморск. Геническ - также название тюркского происхождения.
Крымские татары начали селиться в Геническом районе с 1967 года, когда после более чем двух десятилетий депортации их восстановили в правах. Хоть формально крымцы и получали право жить где угодно в СССР, фактически в Крым их все равно не пускали, поэтому некоторые из них поселился на его границах.
Крымскотатарские переселенцы в Новоалексеевке, 1968 год. Фото: архив ПЦ "Мемориал"
Сейчас в Геническом районе примерно каждый десятый житель - крымский татарин. Всего в Крыму их процент ненамного больше: около 15%.
В населении двух поселков городского типа этого района - в Новоалексеевке и Партизанах - их доля приближается к половине. Правда, часть тех, кого записывают в крымские татары в Новоалексеевке - это на самом деле урмачели, одна из групп крымских цыган.
Малый Крым, если в него войдет только Генический район, кроме собственно куска Крыма на курортной Арабатской стрелке, включит в себя заповедный Бирючий остров, полуостров Чонгар, через который пролегают основные пути до Крыма, и небольшую долю приморской Херсонщины.
Правда, сейчас на Арабатской стрелке российские войска заняли позиции несколько севернее админграницы между Крымом и Херсоном, захватив таким образом несколько турбаз и газодобывающую вышку.
Генический район и юг Херсонщины
На запад от Генического - Новотроицкой район с несколько меньшей долей крымскотатарского населения. Еще дальше - Чаплинской, в нескольких селах которого живут турки-месхетинцы. Далее - Каланчацькій, через который проходит другая дорога на Крым через Перекопский перешеек. Эти районы также упоминались в контексте расширения АРК.
Сложности и нюансы
Процедура расширения крымской автономии на территорию южной Херсонщины юридически несложная: пределы регионов определяет Верховная Рада Украины. Согласие местной власти или референдум для этого не нужны. Но понятно, что договариваться с местными элитами придется.
Перевод Геническа со статуса райцентра до ранга столицы АРК, пусть и временной, может быть весьма привлекательным для местных политиков и чиновников идеей. Не прилагая особых усилий, они могут превратиться в чиновников наиболее привилегированного региона Украины и получить в свое распоряжение значительно большие финансовые потоки.
И в то же время как местная элита, так и крымчане рискуют получить несколько проблем.
В гипотетическом "малом Крыму" лидеры Меджлиса вновь рискуют оказаться в оппозиции. Встречать Мустафу Джемилева к Перекопу выезжали несколько тысяч крымских татар. Примерно столько же может приехать и на выборы.
Вынужденных переселенцев из Крыма на материковой Украине по данным ООН - около 15 тысяч. Они могли бы проголосовать на выборах в парламент АРК по месту жительства при условии, если законодательство будет изменено.
Но вместе с местными крымскими татарами и теми, кто приедет специально на выборы, их будет не больше 30 тысяч.
Остальное население Генического района - это около 50 тысяч. И это при условии, если крымские переселенцы будут голосовать в своих киевах и львовах, а в "малый Крым" войдет только этот район.
Генический район относится к "красной" Юго-Восточной Херсонщине, хотя собственно в этом районе ПР была сильнее КПУ. Партии нынешней власти должны улучшить свой результат на выборах, но коммунистам с регионалами или их преемникам там "еще есть куда падать", все еще оставаясь в большинстве...
Юг Украины на выборах 2012 года. Голубым обозначены общины, в которых победила Партия регионов, розовым - БЮТ, красным - КПУ. Карта Сергея Васильченко
К тому же, даже местные политики из проукраинских партий также могут войти в конфликт с лидерами крымских татар. Причин для этого достаточно, начиная от банальной конкуренции между двумя элитами.
Лидеры Меджлиса непременно будут добиваться того, что так трудно им давалось в большом Крыма - выделение земель для расселения крымцев. Они будут иметь большие шансы на успех, поскольку плотность населения на юге Херсонской области - меньше чем в Крыму. С этой точки зрения, кстати, татары могут обратить внимание на соседний Новотроицкий район и два района на север от Генического - Ивановский и Нижнесерогозский, где плотность населения - одна из наименьших в Украине.
Но то, что ситуация здесь будет более благоприятной, не отменяет того, что борьба за землю может спровоцировать конфликты так же, как и прибытие значительного количества переселенцев само по себе.
Поэтому есть все шансы на то, что во временном Крыму будут воспроизведены все конфликты Крыма утраченного.
К тому же, работа крымских татар Новоалексеевки и Партизан была связана с транзитом в Крым железной дорогой и трассой Е105, а потоки по этому направлению сократились - значит, работу для переселенцев будет найти труднее.
Вместе с тем появление администрации автономии в Геническе может помочь вернуть туристов на Арабатскую стрелку, откуда их выгнала угроза войны.
Во-первых, "малый Крым" будет на слуху, во-вторых, туда будут приезжать и по делам, в-третьих, правительство АРК будет иметь лучшие ресурсы - человеческие и финансовые - для развития туризма.
Что скажет Украина?
Некоторые неоднозначные последствия создания "нашего Крыма" возможны и в других регионах Украины. Существование автономного региона размером в один район может стать поводом требовать аналогичной автономии и для других районов - болгарских в Одесской области, венгерских на Закарпатье, и далее по хорошо известному списку.
Два Крыма. Если к украинской АРК приобщат только Генический район, то карта будет выглядеть так
Однако все аргументы против временного Крыму бьет единственный контраргумент, который лежит не столько рациональной, сколько в моральной плоскости:
Крымчане заслуживают того, чтобы иметь свою автономию, если уже большой Крым мы не смогли для них уберечь.
До того, как разрабатывать геополитические стратегии возвращения Крыма, стоит позаботиться о тех, кто хочет, чтобы о них позаботились. В первую очередь, мы можем помочь крымчанам - и тогда они не останутся в долгу. В этом Украина могла бы выгодно отличаться от России, которая ради своих геополитических грез разрушает благосостояние тех, кого вроде бы поклялась защищать.
Проблемы крымчан, которые сохранили украинское гражданство, известны: государственные учреждения Херсонской области, которые теперь должны их обслуживать, плохо выполняют это задание. Деятельность офиса представителя президента в Крыму также незаметна.
Вряд ли и государственное ведомство - то ли гипотетическое Министерство по делам Крыма, то ли такая же межведомственная комиссия - справится с этими функциями лучше Рады и правительства украинской Автономной республики Крым.
Государственное ведомство в любом случае не сможет проявить достаточную гибкость и изобретательность, которая нужна для работы в нестандартной ситуации, не сможет достаточно активно искать новые способы обслуживания граждан, которые живут на оккупированной территории.
В то же время никто больше Меджлис и вынужденных переселенцев не заинтересован в том, чтобы Украина как следует заботилась о тех, кто остался в Крыму. Никто не заинтересован больше чем они, чтобы Крым был возвращен. Так же они заинтересованы в том, чтобы крымчане голосовали на украинских выборах.
Проблемы крымчан, которые любое центральное государственное учреждение будет решать с неохотой - могут решать сами крымчане, если предоставить им такую возможность. У них есть и желание работать над возвращением Крыма, а мы можем дать им лучшие условия для работы, создав украинскую АРК.
В общении с условным "министерством Крыма" плохо будет работать обратная связь - у крымчан будет мало возможностей донести до тех, кто принимает решения, информацию о том, с какими проблемами они сталкиваются и какие функции министерство выполняет хуже.
Наладить обратную связь помог бы парламент Крыма, который привлекал бы внимание к актуальным проблемам, разрабатывал и лоббировал бы проекты для их решения. К тому же, лидеры крымской оппозиции получили бы опыт, который понадобится им тогда, когда Крым вернется в Украину.
Впрочем, этот проект скорее всего не будет реализован - просто из-за инерции системы и инерцию мышления...
Но и в этом случае у Украины остается возможность по крайней мере в гуманитарной сфере помочь "малому Крыму" в Южной Херсонщине.
Например, крымско-татарская гимназия-интернат в Геническе или Новоолексеевке помогла бы крымским татарам сохранить свою культуру в условиях, когда в Крыму на уроках истории их дети должны будут рассказывать о том, что аннексией Крыма Россия на самом деле восстанавливает историческую справедливость...
Александр Демченко, специально для УП
=========================================================
20.08.14
(перевод с украинского)
=========================================================
Хоть Автономная республика Крым и была оккупирована, у Украины остался кусок географического Крыма - северная часть Арабатской стрелки с несколькими деревнями, принадлежащих Генического района Херсонской области.
В том же районе, но уже на материковой его части, осталось также несколько поселков, где крымские татары составляют едва ли не большинство.
Последний раз Меджлис собирался именно там, в Геническе. Во-первых, туда удобно добираться из Крыма; во-вторых, это единственный район со значительным крымскотатарским населением на неоккупированной Украине.
Тогда же, после последнего заседания Меджлиса, его участники заговорили о том, чтобы создать "временную" республику Крым в одном или нескольких близлежащих районах полуострова. Идея заключается в том, чтобы включить эти районы в состав АРК - тогда по украинскому законодательству крымская автономия будет лишь частично оккупированной, а, следовательно, ее властные органы продолжат функционировать.
Собственно, возвращение Крыма тогда может выглядеть как восстановление украинской власти АРК над всей территорией автономии.
Впрочем, вряд ли этот вариант будет возможен в чистом виде: элиты и органы власти великого Крыму также должны быть как-то учтены.
Мустафа Джемилев со свойственной ему непосредственностью заявлял скоро после заседания, что уже сообщил Арсения Яценюка о том, что Геническ, который может стать столицей малого, временного Крыму, должен остаться в составе АРК после того, как оккупация великого Крыму кончится. На днях эту идею снова вспоминал Рефат Чубаров. Но, собственно, проект этого "Крыма в изгнании", который Меджлис предлагает властям, общественности не представили.
Хотя детали предложения Меджлиса и неизвестны, а идея эта еще не вышла из статуса чисто гипотетической - можно рассмотреть последствия такого шага.
Создание своей малой автономии - это один из проверенных ходов в ситуации, когда страна претендует на большую территорию, которая на тот момент де-факто, а может и де-юре принадлежит другому государству.
Например, Грузия до 2008 года сохраняла контроль над Кодорский ущельем - высокогорным регионом Абхазии с несколькими деревнями. Эта область подчинялась правительства абхазской автономии в составе Грузии. Район в северном Косово - Косовская Митровица - с преимущественно сербским населением подчиняется не косовскому правительству, а, неформально, Сербии. СССР для обоснования своих претензий на Финляндию и Бессарабию создал, соответственно, Карело-Финскую ССР и Молдавской АССР в составе Украины.
Этот ход с претензией одного из регионов страны на территорию, которая контролируется другим государством, - несколько сильнее, чем создание правительства автономии в изгнании или министерства оккупированных территорий.
Если за таким регионом стоят достаточные ресурсы - человеческие, политические, военные - такая позиция предполагает активную конфронтацию между двумя правительствами региона. Когда таких ресурсов нет, эта позиция может выглядеть искусственной, а иногда - даже жалкой.
В любом случае, ресурс для создания нашего, неискусственного "второго Крыма" у Украины - есть. Это те сотни тысяч крымчан, которые признают Крым Украиной, а себя - ее гражданами, несколько тысяч их уже бывших земляков, которые переселились в материковую Украину, тысячи крымских татар, которые живут в близлежащих районах полуострова и, собственно, сам Меджлис.
Недостатки и риски
Другое дело - пойдет ли на пользу Украине ситуация конфронтации и конкуренции между двумя Кримами, когда существование украинской АРК непременно станет фактором консолидации идентичности русского Крыма? Крымчане-русофилы получат идеального Другого, на отличиях от которого будут строить идентичность российского, "настоящего" Крыма.
Это будет несложно: во-первых, украинский Крым будет для них ненастоящим, потому что он не в Крыму, во-вторых, он будет смешным из-за того, что он просто маловат для настоящего региона, в-третьих, он будет отталкивающим из-за того, что править в нем будут "нацики" из Меджлиса.
Такая себе карликовая, марионеточная, игрушечная автономия, где правят карикатурные крымскотатарские нацисты - в противовес "настоящему русскому Крыму" с "нормальними" крымскими татарами. Несколько напоминает пропаганду большевиков против УНР.
Эффективность этой пропаганды будет зависеть от нескольких факторов:
- насколько и действительно похожим на карикатуру будет "малый Крым";
- насколько активно приобщатся к созданию автономии крымчане - украинцы и россияне из среднего и креативного класса;
- насколько быстро в Крыму разочаруются в России.
Создание альтернативной крымской автономии также поможет россиянам окончательно вытеснить настоящий Меджлис из Крыма, превратив его в своеобразный правительство в изгнании. Дело не только в том, что оккупанты будут лишать права на въезд и проживание за поддержку "другой" Крыма - работать в структурах малого Крыму будет проще, выгоднее и даже продуктивнее, чем оставаться в "большом Крыму".
Преимущества и обоснование
Но "малый Крым" сможет и воспользоваться преимуществами своего положения для того, чтобы наладить диалог с теми, кто остается в большом Крыма. Он может предоставлять те услуги, которые не способна предоставить оккупационная власть - в частности, выдавать заграничные паспорта; там же, в Геническе, могут открыться и закрытые после оккупации консульства иностранных государств в АРК.
Как один из аргументов в пользу расширения крымской автономии на территорию южной Херсонщины, крымские татары напоминают о том, что эти земли некогда принадлежали Крымскому ханству.
Это действительно так. Но татары исчезли из Северного Причерноморья и Приазовья еще в середине XIX века, после Крымской войны в полном составе эмигрировав в Турцию. В память о них остались разве что несколько названий, вроде города Ногайск Запорожской области, которое только полвека назад переименовали в Приморск. Геническ - также название тюркского происхождения.
Крымские татары начали селиться в Геническом районе с 1967 года, когда после более чем двух десятилетий депортации их восстановили в правах. Хоть формально крымцы и получали право жить где угодно в СССР, фактически в Крым их все равно не пускали, поэтому некоторые из них поселился на его границах.
Крымскотатарские переселенцы в Новоалексеевке, 1968 год. Фото: архив ПЦ "Мемориал"
Сейчас в Геническом районе примерно каждый десятый житель - крымский татарин. Всего в Крыму их процент ненамного больше: около 15%.
В населении двух поселков городского типа этого района - в Новоалексеевке и Партизанах - их доля приближается к половине. Правда, часть тех, кого записывают в крымские татары в Новоалексеевке - это на самом деле урмачели, одна из групп крымских цыган.
Малый Крым, если в него войдет только Генический район, кроме собственно куска Крыма на курортной Арабатской стрелке, включит в себя заповедный Бирючий остров, полуостров Чонгар, через который пролегают основные пути до Крыма, и небольшую долю приморской Херсонщины.
Правда, сейчас на Арабатской стрелке российские войска заняли позиции несколько севернее админграницы между Крымом и Херсоном, захватив таким образом несколько турбаз и газодобывающую вышку.
Генический район и юг Херсонщины
На запад от Генического - Новотроицкой район с несколько меньшей долей крымскотатарского населения. Еще дальше - Чаплинской, в нескольких селах которого живут турки-месхетинцы. Далее - Каланчацькій, через который проходит другая дорога на Крым через Перекопский перешеек. Эти районы также упоминались в контексте расширения АРК.
Сложности и нюансы
Процедура расширения крымской автономии на территорию южной Херсонщины юридически несложная: пределы регионов определяет Верховная Рада Украины. Согласие местной власти или референдум для этого не нужны. Но понятно, что договариваться с местными элитами придется.
Перевод Геническа со статуса райцентра до ранга столицы АРК, пусть и временной, может быть весьма привлекательным для местных политиков и чиновников идеей. Не прилагая особых усилий, они могут превратиться в чиновников наиболее привилегированного региона Украины и получить в свое распоряжение значительно большие финансовые потоки.
И в то же время как местная элита, так и крымчане рискуют получить несколько проблем.
В гипотетическом "малом Крыму" лидеры Меджлиса вновь рискуют оказаться в оппозиции. Встречать Мустафу Джемилева к Перекопу выезжали несколько тысяч крымских татар. Примерно столько же может приехать и на выборы.
Вынужденных переселенцев из Крыма на материковой Украине по данным ООН - около 15 тысяч. Они могли бы проголосовать на выборах в парламент АРК по месту жительства при условии, если законодательство будет изменено.
Но вместе с местными крымскими татарами и теми, кто приедет специально на выборы, их будет не больше 30 тысяч.
Остальное население Генического района - это около 50 тысяч. И это при условии, если крымские переселенцы будут голосовать в своих киевах и львовах, а в "малый Крым" войдет только этот район.
Генический район относится к "красной" Юго-Восточной Херсонщине, хотя собственно в этом районе ПР была сильнее КПУ. Партии нынешней власти должны улучшить свой результат на выборах, но коммунистам с регионалами или их преемникам там "еще есть куда падать", все еще оставаясь в большинстве...
Юг Украины на выборах 2012 года. Голубым обозначены общины, в которых победила Партия регионов, розовым - БЮТ, красным - КПУ. Карта Сергея Васильченко
К тому же, даже местные политики из проукраинских партий также могут войти в конфликт с лидерами крымских татар. Причин для этого достаточно, начиная от банальной конкуренции между двумя элитами.
Лидеры Меджлиса непременно будут добиваться того, что так трудно им давалось в большом Крыма - выделение земель для расселения крымцев. Они будут иметь большие шансы на успех, поскольку плотность населения на юге Херсонской области - меньше чем в Крыму. С этой точки зрения, кстати, татары могут обратить внимание на соседний Новотроицкий район и два района на север от Генического - Ивановский и Нижнесерогозский, где плотность населения - одна из наименьших в Украине.
Но то, что ситуация здесь будет более благоприятной, не отменяет того, что борьба за землю может спровоцировать конфликты так же, как и прибытие значительного количества переселенцев само по себе.
Поэтому есть все шансы на то, что во временном Крыму будут воспроизведены все конфликты Крыма утраченного.
К тому же, работа крымских татар Новоалексеевки и Партизан была связана с транзитом в Крым железной дорогой и трассой Е105, а потоки по этому направлению сократились - значит, работу для переселенцев будет найти труднее.
Вместе с тем появление администрации автономии в Геническе может помочь вернуть туристов на Арабатскую стрелку, откуда их выгнала угроза войны.
Во-первых, "малый Крым" будет на слуху, во-вторых, туда будут приезжать и по делам, в-третьих, правительство АРК будет иметь лучшие ресурсы - человеческие и финансовые - для развития туризма.
Что скажет Украина?
Некоторые неоднозначные последствия создания "нашего Крыма" возможны и в других регионах Украины. Существование автономного региона размером в один район может стать поводом требовать аналогичной автономии и для других районов - болгарских в Одесской области, венгерских на Закарпатье, и далее по хорошо известному списку.
Два Крыма. Если к украинской АРК приобщат только Генический район, то карта будет выглядеть так
Однако все аргументы против временного Крыму бьет единственный контраргумент, который лежит не столько рациональной, сколько в моральной плоскости:
Крымчане заслуживают того, чтобы иметь свою автономию, если уже большой Крым мы не смогли для них уберечь.
До того, как разрабатывать геополитические стратегии возвращения Крыма, стоит позаботиться о тех, кто хочет, чтобы о них позаботились. В первую очередь, мы можем помочь крымчанам - и тогда они не останутся в долгу. В этом Украина могла бы выгодно отличаться от России, которая ради своих геополитических грез разрушает благосостояние тех, кого вроде бы поклялась защищать.
Проблемы крымчан, которые сохранили украинское гражданство, известны: государственные учреждения Херсонской области, которые теперь должны их обслуживать, плохо выполняют это задание. Деятельность офиса представителя президента в Крыму также незаметна.
Вряд ли и государственное ведомство - то ли гипотетическое Министерство по делам Крыма, то ли такая же межведомственная комиссия - справится с этими функциями лучше Рады и правительства украинской Автономной республики Крым.
Государственное ведомство в любом случае не сможет проявить достаточную гибкость и изобретательность, которая нужна для работы в нестандартной ситуации, не сможет достаточно активно искать новые способы обслуживания граждан, которые живут на оккупированной территории.
В то же время никто больше Меджлис и вынужденных переселенцев не заинтересован в том, чтобы Украина как следует заботилась о тех, кто остался в Крыму. Никто не заинтересован больше чем они, чтобы Крым был возвращен. Так же они заинтересованы в том, чтобы крымчане голосовали на украинских выборах.
Проблемы крымчан, которые любое центральное государственное учреждение будет решать с неохотой - могут решать сами крымчане, если предоставить им такую возможность. У них есть и желание работать над возвращением Крыма, а мы можем дать им лучшие условия для работы, создав украинскую АРК.
В общении с условным "министерством Крыма" плохо будет работать обратная связь - у крымчан будет мало возможностей донести до тех, кто принимает решения, информацию о том, с какими проблемами они сталкиваются и какие функции министерство выполняет хуже.
Наладить обратную связь помог бы парламент Крыма, который привлекал бы внимание к актуальным проблемам, разрабатывал и лоббировал бы проекты для их решения. К тому же, лидеры крымской оппозиции получили бы опыт, который понадобится им тогда, когда Крым вернется в Украину.
Впрочем, этот проект скорее всего не будет реализован - просто из-за инерции системы и инерцию мышления...
Но и в этом случае у Украины остается возможность по крайней мере в гуманитарной сфере помочь "малому Крыму" в Южной Херсонщине.
Например, крымско-татарская гимназия-интернат в Геническе или Новоолексеевке помогла бы крымским татарам сохранить свою культуру в условиях, когда в Крыму на уроках истории их дети должны будут рассказывать о том, что аннексией Крыма Россия на самом деле восстанавливает историческую справедливость...
Александр Демченко, специально для УП
=========================================================