Адвокатура
Навеяно задержанием А. Навального.
То есть, на самом деле, концепция эта родилась уже давно, но сейчас может быть актуальной...
А. Навальный - адвокат. Это всем известно. Его задержали. Разберёмся.
Пункт 3 статьи 8 федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" №63-ФЗ от 31 мая 2002 года гласит: "Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения".
Термин "оперативно-розыскных мероприятий" употреблённый в данной статье расшифровывается в одноимённой статье 6 федерельного закона "Об оперативно-розыскной деятельности" №144-ФЗ от 12 августа 1995 года и подразумевает следующие действия:
"1. Опрос.
2. Наведение справок.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.
Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом".
Стоит отметить, что согласно статье 2 указанного закона "Об оперативно-розыскной деятельности", задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
"- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ;
- установление имущества, подлежащего конфискации".
Ок. Пока всё понятно.
Теперь посмотрим, в отношении кого может применяться задержание. Открываем новенький федеральный закон "О полиции" №3-ФЗ от 07 февраля 2011 года (пункт 2 статьи 14):
"Полиция имеет право задерживать:
1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством РФ;
2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;
3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста;
4) лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;
5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях;
6) военнослужащих и граждан РФ, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, - до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;
7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, - до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер;
8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом;
9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным конституционным законом;
10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, - до выяснения личности, но на срок не более трех часов;
11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, - до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства;
12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, - до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение;
13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, - до передачи их иностранному государству по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством РФ или международным договором РФ".
Начнём с того, что задержание человека на улице в отсутствие к этому моменту уже заведенного административного дела - незаконно.
Более того, анализ оснований задержания позволяет говорить о том, что "задержание" практически (в уголовно-процессуальном отношении) полностью соответствует задачам оперативно-розыскной деятельности, а значит является оперативно-розыскным мероприятием. В том смысле, что перечень, установленный законом "Об оперативно-розыскной деятельности" расширен законом "О полиции".
Из этого, соответственно, вытекает, что задержать адвоката по административному делу можно только если такое дело уже возбуждено, а по подозрению в совершении преступления - только на основании "судебного решения".
Если кто-то мне скажет, что определения суда о применении задержания к адвокату достаточно, придётся ткнуть его в пункт 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ: "Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции".
Другими словами - определение и решение - разные судебные акты (постановления).
И "решение", кто не знает, есть (как это правильно в АПК РФ сформулировано) - "судебный акт, принятый ... судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу..." В ГПК сформулировано через задний проход, но суть таже.
Внимание вопрос: кто скажет, что должно быть за производство такое, чтобы вынести судебное решение о задержании адвоката? Никто не знает? Правильно. Не может быть такого процесса.
А значит адвокатский статус, по сути, даёт иммунитет, как у депутата или президента. Просто почему-то никто об этом не задумывался...
То есть, на самом деле, концепция эта родилась уже давно, но сейчас может быть актуальной...
А. Навальный - адвокат. Это всем известно. Его задержали. Разберёмся.
Пункт 3 статьи 8 федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" №63-ФЗ от 31 мая 2002 года гласит: "Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения".
Термин "оперативно-розыскных мероприятий" употреблённый в данной статье расшифровывается в одноимённой статье 6 федерельного закона "Об оперативно-розыскной деятельности" №144-ФЗ от 12 августа 1995 года и подразумевает следующие действия:
"1. Опрос.
2. Наведение справок.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.
Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом".
Стоит отметить, что согласно статье 2 указанного закона "Об оперативно-розыскной деятельности", задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
"- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ;
- установление имущества, подлежащего конфискации".
Ок. Пока всё понятно.
Теперь посмотрим, в отношении кого может применяться задержание. Открываем новенький федеральный закон "О полиции" №3-ФЗ от 07 февраля 2011 года (пункт 2 статьи 14):
"Полиция имеет право задерживать:
1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством РФ;
2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;
3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста;
4) лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;
5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях;
6) военнослужащих и граждан РФ, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, - до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;
7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, - до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер;
8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом;
9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным конституционным законом;
10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, - до выяснения личности, но на срок не более трех часов;
11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, - до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства;
12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, - до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение;
13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, - до передачи их иностранному государству по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством РФ или международным договором РФ".
Начнём с того, что задержание человека на улице в отсутствие к этому моменту уже заведенного административного дела - незаконно.
Более того, анализ оснований задержания позволяет говорить о том, что "задержание" практически (в уголовно-процессуальном отношении) полностью соответствует задачам оперативно-розыскной деятельности, а значит является оперативно-розыскным мероприятием. В том смысле, что перечень, установленный законом "Об оперативно-розыскной деятельности" расширен законом "О полиции".
Из этого, соответственно, вытекает, что задержать адвоката по административному делу можно только если такое дело уже возбуждено, а по подозрению в совершении преступления - только на основании "судебного решения".
Если кто-то мне скажет, что определения суда о применении задержания к адвокату достаточно, придётся ткнуть его в пункт 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ: "Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции".
Другими словами - определение и решение - разные судебные акты (постановления).
И "решение", кто не знает, есть (как это правильно в АПК РФ сформулировано) - "судебный акт, принятый ... судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу..." В ГПК сформулировано через задний проход, но суть таже.
Внимание вопрос: кто скажет, что должно быть за производство такое, чтобы вынести судебное решение о задержании адвоката? Никто не знает? Правильно. Не может быть такого процесса.
А значит адвокатский статус, по сути, даёт иммунитет, как у депутата или президента. Просто почему-то никто об этом не задумывался...