10 мая 1921 г. СНК по предложению Сталина принял постановление, обязывающее наркоматы представлять в Народный комиссариат по делам национальностей на заключение проекты постановлений и декретов, касающихся интересов автономий и национальных меньшинств, до их внесения на утверждение СНК и СТО.