Архангельское областное собрание депутатов
Председатель Демократической партии России Александр Зорин принял участие в заседании Архангельского областного Собрания депутатов #Архангельск
Механизмы инициативного бюджетирования на территории Архангельской области
Архангельская область представляет собой один из очень важных в стратегическом отношении и перспективных с точки зрения экономического развития регионов Российской Федерации. Регион примыкает к Арктике, являющейся местом пересечения интересов целого ряда держав. Особенно повышается значение Архангельской области для нашей страны и в экономическом, и в политическом отношении в контексте перспектив развития судоходства по Северному морскому пути.
Нужно отметить, что, несмотря на стратегическую значимость для государства, Архангельская область испытывает определенные проблемы в социальной сфере, связанные с недостаточным финансированием. Государство данный вопрос решает, но многое предстоит еще сделать, и в этой связи особенно актуальным вопросом становится изучение существующих и перспективных механизмов инициативного бюджетирования в Архангельской области.
В первую очередь, надо обратить внимание на само понятие инициативного бюджетирования. Оно подразумевает финансирование определенных проектов из средств регионального и муниципальных бюджетов, взносов населения и пожертвований спонсоров. Приведу простой пример: в населенном пункте - плохая автомобильная дорога с некачественным покрытием, от чего страдают местные жители. Но у муниципалитета средства на ремонт автомобильной дороги отсутствуют, поэтому жителей «кормят завтраками», что вопрос будет рассмотрен через год, два года, пять лет и так далее. И здесь на помощь нам приходит инициативное бюджетирование, то есть поиск средств за пределами муниципального бюджета, по крайней мере - частично, и их инвестирование в ремонт дорожного покрытия. К процессу сбора средств подключаются местные жители, действующие в районе компании и индивидуальные предприниматели, общественные и политические организации, и таким образом появляется возможность оперативно найти необходимые денежные средства.
Отмечу, что в Российской Федерации проекты инициативного бюджетирования действуют с 2015 года. В настоящее время с помощью данных механизмов реализованы десятки тысяч проектов по всей России, что позволило значительно улучшить инфраструктуру и повысить качество жизни во многих городах и сельских населенных пунктов. Ситуация в Архангельской области побуждает нас обратить внимание именно на механизмы инициативного бюджетирования.
Как я уже отмечал выше, Архангельская область обладает большим экономическим потенциалом. Но она и привлекательна для инвесторов. Вложения в улучшение инфраструктуры региона, повышение качества жизни его населения - это не просто благотворительность, а выгодные инвестиции, которые в перспективе могут принести значительную прибыль и вкладывающим свои средства компаниям и предпринимателям. Например, в сфере энергетики в регионе планируется реализовать проект по организации централизованного электроснабжения Мезенского и Лешуконского районов с общим объемом финансирования 4 037 млн. рублей. В рамках проекта планируется подключить изолированные энергетические районы к централизованной энергетической системе Архангельской области. Это лишь один из примеров. Кроме того, существуют проекты по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры - «Глубоководный район морского порта Архангельск» и «Белкомур», созданию транспортных хабов в рамках развития Северного морского пути.
Предприниматели и компании, инвестирующие свои средства в развитие Архангельской области, в контексте улучшения транспортной инфраструктуры региона смогут открывать и масштабировать свои бизнесы в перспективном регионе, обладающем очень большим потенциалом. Взять ту же портовую инфраструктуру - это ведь не только порты с соответствующим грузооборотом, это еще и большое количество рабочих мест для специалистов самых разных профессий, это сопутствующая инфраструктура обслуживания - где есть значительное количество работников, там потребуются строительство дополнительного жилья, появление новых торговых сетей с товарами широкого потребления, инфраструктуры досуга и развлечений и так далее. Все эти вопросы впоследствии могут решаться предпринимателями, которые вложат свои средства в развитие Архангельской области.
Отдельно я хотел бы обратить внимание на развитие туризма в Архангельской области. Этот регион - один из самых удивительных в России, и потенциально он обладает очень большой привлекательностью для туристов не только из нашей страны, но и из всего мира в целом. Прикоснуться к Арктике в Архангельской области, учитывая ее географическое расположение, все же значительно проще, чем в более восточных регионах Крайнего Севера. Это обстоятельство также необходимо учитывать, когда мы говорим об экономическом развитии региона.
К сожалению, туристическая инфраструктура в Архангельской области пока не находится на высоком уровне своего развития, однако этот вопрос можно и нужно решать - и именно с помощью применения механизмов инициативного бюджетирования. Например, можно привлекать средства инвесторов, которые затем могут открывать на территории региона гостиницы, хостелы, кафе, столовые, запускать стартапы в сфере экскурсионного обслуживания, продавать товары для туристов, желающих совершить путешествие в регион Крайнего Севера. Для этих целей вполне подойдут средства не только и даже не столько регионального бюджета, сколько бизнеса - в том числе и среднего, и малого бизнеса, поскольку туристическая отрасль - как раз одно из тех направлений экономики, в котором малый бизнес, индивидуальные предприниматели могут работать без особых проблем и зарабатывать неплохие деньги.
Еще один важный момент - уже существующий комплекс льгот для налоговых резидентов Архангельской области. В регионе субсидируется 75% страховых взносов работодателей, налог на прибыль рассчитывается из льготной ставки в 5%, на имущество - 0,1% до 5 лет, 1,1% - до 10 лет. По упрощенной системе налогообложение «Доходы» действует ставка 1% в течение первых пяти лет после регистрации бизнеса. И это - лишь неполный перечень тех льгот, которые государство и регион предоставляют желающим работать в Архангельской области компаниям и предпринимателям.
Таким образом, можно сделать вывод, что инициативное бюджетирование является перспективным и эффективным механизмом решения многих проблем Архангельской области, властям региона и муниципальных образований стоит более активно работать с частными инвесторами, а последним - не бояться вкладывать свои средства в регион.
Например, скоро начнется сбор заявок по проекту «Бюджет твоих возможностей», направленному на развитие материально-технические базы муниципальных учреждений, на развитие их территорий, на организацию массовых мероприятий. В рамках данного проекта были реализованы инициативы 12 школ Архангельска, 11 детских садов, 2 учреждений дополнительного образования и 1 культурного центра. В рамках проекта предоставляется финансирование в размере 6 млн рублей на инициативу, для получения 5 млн рублей надо собрать 1000 подписей, а далее начинается собственно сбор средств. Я отмечу, что это - очень хорошая инициатива, свидетельствующая о том, что городские и региональные власти действительно озадачены вопросами совершенствования социально значимой инфраструктуры. Подобные инициативы стоит развивать и поддерживать.
Механизмы инициативного бюджетирования на территории Архангельской области
Архангельская область представляет собой один из очень важных в стратегическом отношении и перспективных с точки зрения экономического развития регионов Российской Федерации. Регион примыкает к Арктике, являющейся местом пересечения интересов целого ряда держав. Особенно повышается значение Архангельской области для нашей страны и в экономическом, и в политическом отношении в контексте перспектив развития судоходства по Северному морскому пути.
Нужно отметить, что, несмотря на стратегическую значимость для государства, Архангельская область испытывает определенные проблемы в социальной сфере, связанные с недостаточным финансированием. Государство данный вопрос решает, но многое предстоит еще сделать, и в этой связи особенно актуальным вопросом становится изучение существующих и перспективных механизмов инициативного бюджетирования в Архангельской области.
В первую очередь, надо обратить внимание на само понятие инициативного бюджетирования. Оно подразумевает финансирование определенных проектов из средств регионального и муниципальных бюджетов, взносов населения и пожертвований спонсоров. Приведу простой пример: в населенном пункте - плохая автомобильная дорога с некачественным покрытием, от чего страдают местные жители. Но у муниципалитета средства на ремонт автомобильной дороги отсутствуют, поэтому жителей «кормят завтраками», что вопрос будет рассмотрен через год, два года, пять лет и так далее. И здесь на помощь нам приходит инициативное бюджетирование, то есть поиск средств за пределами муниципального бюджета, по крайней мере - частично, и их инвестирование в ремонт дорожного покрытия. К процессу сбора средств подключаются местные жители, действующие в районе компании и индивидуальные предприниматели, общественные и политические организации, и таким образом появляется возможность оперативно найти необходимые денежные средства.
Отмечу, что в Российской Федерации проекты инициативного бюджетирования действуют с 2015 года. В настоящее время с помощью данных механизмов реализованы десятки тысяч проектов по всей России, что позволило значительно улучшить инфраструктуру и повысить качество жизни во многих городах и сельских населенных пунктов. Ситуация в Архангельской области побуждает нас обратить внимание именно на механизмы инициативного бюджетирования.
Как я уже отмечал выше, Архангельская область обладает большим экономическим потенциалом. Но она и привлекательна для инвесторов. Вложения в улучшение инфраструктуры региона, повышение качества жизни его населения - это не просто благотворительность, а выгодные инвестиции, которые в перспективе могут принести значительную прибыль и вкладывающим свои средства компаниям и предпринимателям. Например, в сфере энергетики в регионе планируется реализовать проект по организации централизованного электроснабжения Мезенского и Лешуконского районов с общим объемом финансирования 4 037 млн. рублей. В рамках проекта планируется подключить изолированные энергетические районы к централизованной энергетической системе Архангельской области. Это лишь один из примеров. Кроме того, существуют проекты по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры - «Глубоководный район морского порта Архангельск» и «Белкомур», созданию транспортных хабов в рамках развития Северного морского пути.
Предприниматели и компании, инвестирующие свои средства в развитие Архангельской области, в контексте улучшения транспортной инфраструктуры региона смогут открывать и масштабировать свои бизнесы в перспективном регионе, обладающем очень большим потенциалом. Взять ту же портовую инфраструктуру - это ведь не только порты с соответствующим грузооборотом, это еще и большое количество рабочих мест для специалистов самых разных профессий, это сопутствующая инфраструктура обслуживания - где есть значительное количество работников, там потребуются строительство дополнительного жилья, появление новых торговых сетей с товарами широкого потребления, инфраструктуры досуга и развлечений и так далее. Все эти вопросы впоследствии могут решаться предпринимателями, которые вложат свои средства в развитие Архангельской области.
Отдельно я хотел бы обратить внимание на развитие туризма в Архангельской области. Этот регион - один из самых удивительных в России, и потенциально он обладает очень большой привлекательностью для туристов не только из нашей страны, но и из всего мира в целом. Прикоснуться к Арктике в Архангельской области, учитывая ее географическое расположение, все же значительно проще, чем в более восточных регионах Крайнего Севера. Это обстоятельство также необходимо учитывать, когда мы говорим об экономическом развитии региона.
К сожалению, туристическая инфраструктура в Архангельской области пока не находится на высоком уровне своего развития, однако этот вопрос можно и нужно решать - и именно с помощью применения механизмов инициативного бюджетирования. Например, можно привлекать средства инвесторов, которые затем могут открывать на территории региона гостиницы, хостелы, кафе, столовые, запускать стартапы в сфере экскурсионного обслуживания, продавать товары для туристов, желающих совершить путешествие в регион Крайнего Севера. Для этих целей вполне подойдут средства не только и даже не столько регионального бюджета, сколько бизнеса - в том числе и среднего, и малого бизнеса, поскольку туристическая отрасль - как раз одно из тех направлений экономики, в котором малый бизнес, индивидуальные предприниматели могут работать без особых проблем и зарабатывать неплохие деньги.
Еще один важный момент - уже существующий комплекс льгот для налоговых резидентов Архангельской области. В регионе субсидируется 75% страховых взносов работодателей, налог на прибыль рассчитывается из льготной ставки в 5%, на имущество - 0,1% до 5 лет, 1,1% - до 10 лет. По упрощенной системе налогообложение «Доходы» действует ставка 1% в течение первых пяти лет после регистрации бизнеса. И это - лишь неполный перечень тех льгот, которые государство и регион предоставляют желающим работать в Архангельской области компаниям и предпринимателям.
Таким образом, можно сделать вывод, что инициативное бюджетирование является перспективным и эффективным механизмом решения многих проблем Архангельской области, властям региона и муниципальных образований стоит более активно работать с частными инвесторами, а последним - не бояться вкладывать свои средства в регион.
Например, скоро начнется сбор заявок по проекту «Бюджет твоих возможностей», направленному на развитие материально-технические базы муниципальных учреждений, на развитие их территорий, на организацию массовых мероприятий. В рамках данного проекта были реализованы инициативы 12 школ Архангельска, 11 детских садов, 2 учреждений дополнительного образования и 1 культурного центра. В рамках проекта предоставляется финансирование в размере 6 млн рублей на инициативу, для получения 5 млн рублей надо собрать 1000 подписей, а далее начинается собственно сбор средств. Я отмечу, что это - очень хорошая инициатива, свидетельствующая о том, что городские и региональные власти действительно озадачены вопросами совершенствования социально значимой инфраструктуры. Подобные инициативы стоит развивать и поддерживать.