Прямая демократия в "Единой России" - как и зачем это происходит
Оригинал взят у dkonyaev в Прямая демократия в "Единой России" - как и зачем это происходит
Партия, которая в данный момент находится "у руля", суть бюрократическая структура. Это очевидно, любому человеку, как внутри этой системы, так и извне неё. Наверное это нужно, но это очень скучно. Но бывает, что внутри этой структуры происходят настоящие выборы - с жаркими дебатами, спорами и большим количеством участников - рядовых членов партии.
(давайте без комментариев по поводу "общего партийного собрания партии" и общего совкового вида надписи - сделали как могут, и на этом спасибо) :)
Вообще в структуре партии есть федеральное, региональные, местные и первичные отделения, иерархическая пирамида требует большого документооборота и полного соответствия всей деятельности уставным документам. Руководители всех уровней избираются уполномоченными на то структурами, которые избираются уполномоченными на то делегатами на всяческих уполномоченных на то съездах и конференциях.
Но иногда "всё пошло не так".
Вот представим себе такую ситуацию. Есть местное отделение в муниципальном образовании. Там на учёте много-много членов партии. Они когда-то собрались в первичных отделениях, делегировали представителей на уровень города и избрали там себе секретаря политсовета - так нынче зовётся главный по партиийной организации в ячейке. Потом секретарь ушел в отставку по собственному желанию. Политсовет местного отделения должен назначить дату новой городской конференции, оповестить об этом "первички" - и всё по новой - собрания, собрания, собрания, выборы.
Примерно такая ситуация сложилась в Серпухове. Кто не знает - здоровый город в Московской области (130 тысяч человек). По некоторым причинам в городской ячейке "Единой России" случилось "ой", и она осталась без руководства в полном составе. Соответственно, назначить дату перевыборов руководящих органов некому. Но расформироваться и уйти в небытие местное отделение не может - прямой запрет прописан в уставе ЕР.
Ситуация казалось бы тупиковая, но, как оказалось, в таком случае в ход вступает механизм прямой партийной демократии. Региональное отделение назначает и собирает всех желающих членов местного отделения партии на общее собрание. И на этом собрании люди сами выбирают себе руководителя ячейки.
Так получилось, что работая над рядом проектов в разных регионах нашей необъятной родины, я был на всех возможных единороссовских мероприятиях. Начиная с федерального уровня и заканчивая первичками. Везде эти собрания проходят по одному сценарию - все важные вопросы решаются заранее, в "кулуарах", лидеры общественного мнения проводят такую же работу со своим активом. На выходе на самом мероприятии люди просто формально голосуют за ряд решений и избирают людей на должности.
Когда меня позвали "приехать и посмотреть", что и как будет на партийном мероприятии в Серпухове, я ожидал подобной же ситуации. Но оказалось, что общее собрание это торжество народовластия, наверное именно так избирали стратегов в Древней Греции. То есть люди собираются, им предлагается несколько кандидатур - но они не бездумно голосуют за неких людей, но требуют дебатов, обсуждения кандидатов и их программ.
Народу кстати было много. Из семиста "живых" членов партии в Серпухове, пришло около 450. Причем кворум на такого типа собрании не нужен - решение принимается большинством от количества зарегистрированных участников. Просто и понятно
Секретарь местного отделения ЕР это конечно не секретарь райкома в старые-добрые времена, но влияние в районе имеет большое. Соответственно желающих занять этот пост нашлось много. Кандидаты на пост секретаря городской ячейки предлагались как региональной партией, так и самими участниками. В один момент казалось, что обсуждение списка кандидатов затянется до вечера. Когда участники собрания поняли, что обсуждение затягивается, они просто проголосовали за окончание выдвижения кандидатов. Везде бы так. В итоге в бюллетень внесли трёх кандидатов.
Сам процесс голосования оформлен по всем правилам - с бюллетенями, кабинами, урнами и наблюдателями.
После подсчёта был объявлен новый руководитель серпуховской ЕР - Ольга Ковшарь - девушка с рыжеватыми волосами с предыдущей фото. Отрыв от оппонентов был минимальным - Ковшарь победила с отрывом в 30 голосов. При этом как я понял из разговоров участников, глава города лоббировал совсем другого кандидата.
Короче зачем я это всё написал. Мне лично было приятно увидеть, что внутри ЕР происходят не только скучные протокольные мероприятия, но и живые, интересные дискуссии. Даже когда они касаются столь бюрократизированного события, как выборы руководителя.
И напоследок - посмотрите на великолепный образчик муниципального креатива:
Партия, которая в данный момент находится "у руля", суть бюрократическая структура. Это очевидно, любому человеку, как внутри этой системы, так и извне неё. Наверное это нужно, но это очень скучно. Но бывает, что внутри этой структуры происходят настоящие выборы - с жаркими дебатами, спорами и большим количеством участников - рядовых членов партии.
(давайте без комментариев по поводу "общего партийного собрания партии" и общего совкового вида надписи - сделали как могут, и на этом спасибо) :)
Вообще в структуре партии есть федеральное, региональные, местные и первичные отделения, иерархическая пирамида требует большого документооборота и полного соответствия всей деятельности уставным документам. Руководители всех уровней избираются уполномоченными на то структурами, которые избираются уполномоченными на то делегатами на всяческих уполномоченных на то съездах и конференциях.
Но иногда "всё пошло не так".
Вот представим себе такую ситуацию. Есть местное отделение в муниципальном образовании. Там на учёте много-много членов партии. Они когда-то собрались в первичных отделениях, делегировали представителей на уровень города и избрали там себе секретаря политсовета - так нынче зовётся главный по партиийной организации в ячейке. Потом секретарь ушел в отставку по собственному желанию. Политсовет местного отделения должен назначить дату новой городской конференции, оповестить об этом "первички" - и всё по новой - собрания, собрания, собрания, выборы.
Примерно такая ситуация сложилась в Серпухове. Кто не знает - здоровый город в Московской области (130 тысяч человек). По некоторым причинам в городской ячейке "Единой России" случилось "ой", и она осталась без руководства в полном составе. Соответственно, назначить дату перевыборов руководящих органов некому. Но расформироваться и уйти в небытие местное отделение не может - прямой запрет прописан в уставе ЕР.
Ситуация казалось бы тупиковая, но, как оказалось, в таком случае в ход вступает механизм прямой партийной демократии. Региональное отделение назначает и собирает всех желающих членов местного отделения партии на общее собрание. И на этом собрании люди сами выбирают себе руководителя ячейки.
Так получилось, что работая над рядом проектов в разных регионах нашей необъятной родины, я был на всех возможных единороссовских мероприятиях. Начиная с федерального уровня и заканчивая первичками. Везде эти собрания проходят по одному сценарию - все важные вопросы решаются заранее, в "кулуарах", лидеры общественного мнения проводят такую же работу со своим активом. На выходе на самом мероприятии люди просто формально голосуют за ряд решений и избирают людей на должности.
Когда меня позвали "приехать и посмотреть", что и как будет на партийном мероприятии в Серпухове, я ожидал подобной же ситуации. Но оказалось, что общее собрание это торжество народовластия, наверное именно так избирали стратегов в Древней Греции. То есть люди собираются, им предлагается несколько кандидатур - но они не бездумно голосуют за неких людей, но требуют дебатов, обсуждения кандидатов и их программ.
Народу кстати было много. Из семиста "живых" членов партии в Серпухове, пришло около 450. Причем кворум на такого типа собрании не нужен - решение принимается большинством от количества зарегистрированных участников. Просто и понятно
Секретарь местного отделения ЕР это конечно не секретарь райкома в старые-добрые времена, но влияние в районе имеет большое. Соответственно желающих занять этот пост нашлось много. Кандидаты на пост секретаря городской ячейки предлагались как региональной партией, так и самими участниками. В один момент казалось, что обсуждение списка кандидатов затянется до вечера. Когда участники собрания поняли, что обсуждение затягивается, они просто проголосовали за окончание выдвижения кандидатов. Везде бы так. В итоге в бюллетень внесли трёх кандидатов.
Сам процесс голосования оформлен по всем правилам - с бюллетенями, кабинами, урнами и наблюдателями.
После подсчёта был объявлен новый руководитель серпуховской ЕР - Ольга Ковшарь - девушка с рыжеватыми волосами с предыдущей фото. Отрыв от оппонентов был минимальным - Ковшарь победила с отрывом в 30 голосов. При этом как я понял из разговоров участников, глава города лоббировал совсем другого кандидата.
Короче зачем я это всё написал. Мне лично было приятно увидеть, что внутри ЕР происходят не только скучные протокольные мероприятия, но и живые, интересные дискуссии. Даже когда они касаются столь бюрократизированного события, как выборы руководителя.
И напоследок - посмотрите на великолепный образчик муниципального креатива: