Сначала
статья с вики.
А теперь история: мы тут в твиттере обсуждали большое количество чиновников на всех уровнях. Почему и зачем их столько.
Их же вроде как держат, чтобы они работали, а если распустишь - то все. Ничего работать не будет.
Затем кто-то вбросил вышеупомянутую ссылку. И все сразу разлеглось по полочкам.
Можете читать любой отрывок, абзац. И сразу все встает на свои места, узнаешь ситуации, персоналии, поступки.
В общем, забавное чтиво. Советую.