Формирование избирательных комиссий - способ организовать фальсификации?
Находясь на избирательном участке, я попросил председателя участковой избирательной комиссии (УИК) предоставить мне копию списка членов этой комиссии; копию я получил.
(О причинах, по которым я попросил эту копию, и о том, легко ли я её получил, я распространяться здесь и сейчас не стану. Скан копии я для экономии времени тоже не выкладываю, хотя копия у меня есть.)
Из копии видно следующее.
1. УИК назначается территориальной избирательной комиссией (ТИК).
2. УИК состоит из 12 человек.
3. В УИК входит одна студентка, остальные 11 человек - работники ГУП ДЕЗ (начальник отдела, экономист, секретарь, пять инженеров, делопроизводитель, завхоз).
4. Председатель УИК (назначенный ТИК, а не избранный членами УИК, как обычно бывает с председателями комиссий) - начальник отдела ДЕЗ (самый высокопоставленный из всех работников ДЕЗ; некоторые из членов избирательной комиссии, видимо, прямо подчиняются ей по работе, а она может давать или не давать им премию, поощрять или накладывать взыскания; на выдачу премии работникам других подразделений ДЕЗ она, наверное, тоже может влиять, общаясь с другими начальниками на уровне начальников подразделений напрямую или через главного начальника ДЕЗ).
4. Все члены УИК выдвинуты разными организациями: 12 членов - 12 организаций; студентку выдвинула КПРФ.
Возникает ощущение, будто УИК на самом деле формировал один человек. Этот невидимый режиссёр вчерне составил УИК из административно зависящих друг от друга людей и предложил свои кандидатуры разным организациям, которые впоследствии и выдвинули этих людей (видимо, ничего не имея против предложенной именно им кандидатуры). Но, видимо, режиссёр не сообщал каждой организации, что их кандидатура связана с другими довольно крепкими связями, в результате которых УИК получается весьма слаженной.
Ну, а когда такая УИК сформирована, делать можно что угодно. Председатель УИК может послать единственную независимую студентку в соседнюю комнату за бумагой (или дождаться, пока она выйдет в туалет - надо же ей когда-нибудь выйти в туалет!) и, пока её не будет, при непротивлении или даже соучастии других членов сделать любую пакость. Или если столь же взаимозависима уже ТИК, она может породить сколько нужно внутренне взаимозависимых УИК. И не только внутренне взаимозависимых, но и зависимых от ТИК.
Я не могу (не опасаюсь, а именно не имею оснований) утверждать, что именно эта УИК что-то недостойное реально сотворила. Однако, как я понимаю, замысел комиссии как способа организации совместной деятельности людей состоит именно во взаимной независимости (и даже некоторой антагонистичности) её членов, в силу которой нечестность комиссии как единого целого становится гораздо меньшей, чем нечестность одного человека или группы взаимозависимых людей.
Интересно, со сколь высокого уровня начинается такого рода «организация»? И как получается, что, например, партия «Справедливая Россия» (или Совет ветеранов, или партия «Патриоты России») совершенно независимо выдвигает именно такого члена УИК, который в результате оказывается связанным с другими членами УИК, выдвинутыми совершенно другими организациями?
А вот реквизиты документа, копию которого я получил.
Издатель: Территориальная избирательная комиссия района Зябликово города Москвы.
Название: Решение
Дата и регистрационный номер: 08 февраля 2012 г № 01-03-21/1
Тема: О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1744
Подписи: Председатель ТИК М. Г. Фомичева; секретарь ТИК М. В. Ралле
Тут ещё вот что интересно: УИК создана 08.02.2012; первый пункт решения - это состав комиссии, второй - кто назначен председателем. А третьим пунктом предписывается "Председателю УИК созвать организационное собрание комиссии не позднее 09 февраля 2012 года". У меня есть копия документа, выпущенного самой УИК уже 09.02.2012, то есть прямо на следующий день после решения ТИК о создании УИК.
Как такое возможно? Я понимаю, что решение ТИК от 08.02 должно доводиться до председателя и членов УИК (на это нужен минимум один день), председатель УИК должна созвать заседание, на что тоже требуется минимум один день. Как может УИК на следующий день после её создания уже выпустить свой документ? Такое впечатление, будто эта УИК была создана не вышеуказанным решением ТИК, а за некоторое время до него.