Открытое письмо по поводу выделения земли многодетным в МО
На форуме многодетных родителей mnogodetok.ru собирают подписи под открытым письмом президенту. Поставить подпись можно в теме на самом форуме http://mnogodetok.ru/viewtopic.php?f=89&t=32285
Уважаемые Дмитрий Анатольевич и Владимир Владимирович!
Мы, инициативная группа многодетных семей Московской области, просим Вас изучить нижеизложенную ситуацию, которая сложилась на сегодняшний день в связи с принятием Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее Закон) в том виде какой он есть и принять конструктивные решения.
В соответствии с этим законом многодетным семьям должны предоставляться земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.
Кроме этого, был принят Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 2011 г N 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „О содействии развитию жилищного строительства“ и Земельный кодекс Российской Федерации». Также на совещании с Президентом РФ в режиме видеоконференции по исполнению поручений Главы государства, проводившемся в Горках 06 июля 2011 года, Глава Минрегионразвития Басаргин В.Ф. обратил внимание на тот факт, что в некоторых субъектах РФ семьям выделяются участки не обеспеченные необходимой инженерной инфраструктурой. Президент РФ Медведев Д.А., комментируя услышанное, подчеркнул, что речь должна идти о выделении многодетным семьям подготовленных участков, а не бросовых земель.
С реализацией вышеуказанного Закона Московской области возник целый ряд проблем, основной из которых является отсутствие во многих муниципальных образованиях области свободных земель и нежелание и/или невозможность администраций этих образований решать данную проблему. Это происходит в Мытищинском , Солнечногорском, Щелковском, Одинцовском районах области, г.г. Королев, Юбилейный, Электрогорск, Щербинка, Железнодорожный, Дзержинский, Балашиха, Лобня, Одинцово, Коломна, Ивантеевка, Долгопрудный, Кашира, Реутов, Домодедово, Серпухов, Протвино.... В ответ на многочисленные обращения, администрации вышеназванных муниципальных образований отвечают, что они рассылают письма в соседние районы с просьбой выделить землю для многодетных и обращаются в правительство области с просьбой помочь решить (дать разъяснения) проблему с реализацией Закона. Областная Администрация отвечает, что в соответствии с Законом все обязанности по предоставлению земельных участков многодетным семьям возложены на администрации муниципальных образований и область ничем помочь тут не может. В итоге в наших муниципальных образованиях создана очередь (а где-то даже этого не сделано) на получение земельных участков, но при таком подходе региональных и муниципальных властей, она так и останется очередью без конца и края. Очень жаль, что хорошие и необходимые начинания верховной власти РФ разбиваются о безразличие и нежелание менять жизнь людей к лучшему со стороны властей на местах, а Законы на территории одного субъекта РФ едины не для всех его жителей.
Кроме того, при составлении современных законов, их авторы почему-то опираются на советский опыт законодательства, когда подавляющее большинство вновь образующихся семей получали муниципальное жилье и, следовательно, как правило, члены одной семьи были прописаны в одном и том же месте. В сегодняшних реалиях всё не так однозначно. Зачастую из-за отсутствия возможности иметь собственное жилье молодожены остаются зарегистрированными по месту жительства своих родителей, при этом они не перестают быть одной семьей. Просто регистрация- формальный акт - показывает, что они находятся в разных местностях. Реально же семья, как правило, проживает целиком по одному адресу - это может быть как адрес регистрации одного из родителей, так и адрес съемной квартиры или иные варианты. Разные адреса регистрации родителей ни в коей мере не показательны при определении, являются ли они одной семьей. Тем более, зарегистрированные в разных местах родители и дети не перестают быть многодетной семьей, что подтверждается нашими удостоверениями многодетной матери и отца. Соответственно, разные адреса регистрации не могут служить отказом в удовлетворении нашего права на получение бесплатного участка. Однако, в Московской области не ставят на учет для получения земельного участка полноценные многодетные семьи, если родители имеют постоянную регистрацию в разных муниципальных образованиях области. Также не ставят на учёт семьи, где один из родителей проживает менее 5 лет в Московской области. То есть, может возникнуть ситуация, что заключив брак с "иногородним" и родив с ним троих и более детей, многодетный родитель Московской области с детьми не могут претендовать на земельный участок наравне с многодетной семьёй, где оба родителя "коренные" жители Московской области.
Следующая проблема: возраст ребенка, при котором семья теряет статус «многодетности» в областном законе ограничен - "несовершеннолетних" (18 лет), в то время как в Земельном кодексе (ст.28) записано: - "Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право..."? А, согласно, действующему Указу Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" : "... многодетной семьей является семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений - до окончания ими обучения. Учитываются также дети, проходящие срочную военную службу по призыву, - но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет." Конституции РФ Статья 90 1: "Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения 2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации." В Московской области этот Указ в полном объеме не исполняется нигде- некоторые предусмотренные в нем льготы и нормы по разному трактуются в муниципальных образованиях и предоставляются частично.
В ходе встречи с Губернатором Ленинградской области В. Сердюковым 12.10.2011г. Президент РФ Д.А. Медведев высказал мнение, что земельные участки многодетным семьям должны предоставляться по возможности недалеко от места их постоянного проживания. Но некоторые муниципальные образования (г. Балашиха, Люберцы) предлагают земельные участки своим многодетным семьям намного дальше от места их проживания, к тому же в Шатурском районе области, где, как всем давно известно, ежегодно горят торфянники, создавая тем самым неблагоприятные условия для жизни людей, и тем более для проживания детей.
Для многих многодетных семей жилищный вопрос - острая проблема.Передача им в собственность участков, подготовленных для ИЖС, - это один из способов её решения. Однако, главы муниципальных образований саботируют на своём уровне передачу земель, прикрываясь разными причинами- в том числе и необходимостью продажи (а никак не безвозмездной передачи многодетным семьям) земельных участков юридическим и физическим с целью получения денежных средств для пополнения муниципального бюджета, и закон 73/2011-ОЗ попросту не работает в отношении нас - членов многодетных семей. По этому закону получить участок просто нереально.
Просим Вас поручить Правительству МО и Губернатору МО разработать и внести дополнения в Закон, которые УСТАНОВЯТ КОНКРЕТНЫЕ СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ земельного участка многодетной семье с момента обращения; установить расстояние от муниципального образования, в пределах которого должен предоставляться земельный участок; определить требования к участкам (критерии, которым они должны соответствовать); предусмотреть случаи возможного отказа многодетных от предоставляемого участка с сохранением права на его получение; упростить условия предоставления земельных участков; убрать пятилетний "ценз осёдлости" из Закона, так как есть много семей, где один из родителей "прописан", например, в Москве(или другом регионе), а другой родитель с детьми "прописан" в Московской области (такие семьи могут нуждаться в земельных участках не менее, чем семьи с родителями из одного региона), либо предусмотреть на федеральном уровне для таких семей возможность выбирать регион предоставления земельного участка; обязать администрации муниципальных образований самостоятельно запрашивать сведения из ЕГРП, подтверждающие отсутствие у всех членов многодетной семьи принадлежащим им земельных участков на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо жилых домов (строений) на территории Московской области, а также справки БТИ аналогичного содержания за период до 1997 года (оригинал); установить ОТВЕТСТВЕННОСТЬ должностных лиц за нарушение установленных сроков. В крайнем случае, учитывая действительно тяжелую ситуацию с земельным фондом в области, обязать Правительство М.О. централизованно выделить земельные участки многодетным семьям под ИЖС, стоящим на учете в муниципальных образованиях области, не имеющих свободного земельного фонда.
Уважаемые Дмитрий Анатольевич и Владимир Владимирович!
Мы, инициативная группа многодетных семей Московской области, просим Вас изучить нижеизложенную ситуацию, которая сложилась на сегодняшний день в связи с принятием Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее Закон) в том виде какой он есть и принять конструктивные решения.
В соответствии с этим законом многодетным семьям должны предоставляться земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.
Кроме этого, был принят Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 2011 г N 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „О содействии развитию жилищного строительства“ и Земельный кодекс Российской Федерации». Также на совещании с Президентом РФ в режиме видеоконференции по исполнению поручений Главы государства, проводившемся в Горках 06 июля 2011 года, Глава Минрегионразвития Басаргин В.Ф. обратил внимание на тот факт, что в некоторых субъектах РФ семьям выделяются участки не обеспеченные необходимой инженерной инфраструктурой. Президент РФ Медведев Д.А., комментируя услышанное, подчеркнул, что речь должна идти о выделении многодетным семьям подготовленных участков, а не бросовых земель.
С реализацией вышеуказанного Закона Московской области возник целый ряд проблем, основной из которых является отсутствие во многих муниципальных образованиях области свободных земель и нежелание и/или невозможность администраций этих образований решать данную проблему. Это происходит в Мытищинском , Солнечногорском, Щелковском, Одинцовском районах области, г.г. Королев, Юбилейный, Электрогорск, Щербинка, Железнодорожный, Дзержинский, Балашиха, Лобня, Одинцово, Коломна, Ивантеевка, Долгопрудный, Кашира, Реутов, Домодедово, Серпухов, Протвино.... В ответ на многочисленные обращения, администрации вышеназванных муниципальных образований отвечают, что они рассылают письма в соседние районы с просьбой выделить землю для многодетных и обращаются в правительство области с просьбой помочь решить (дать разъяснения) проблему с реализацией Закона. Областная Администрация отвечает, что в соответствии с Законом все обязанности по предоставлению земельных участков многодетным семьям возложены на администрации муниципальных образований и область ничем помочь тут не может. В итоге в наших муниципальных образованиях создана очередь (а где-то даже этого не сделано) на получение земельных участков, но при таком подходе региональных и муниципальных властей, она так и останется очередью без конца и края. Очень жаль, что хорошие и необходимые начинания верховной власти РФ разбиваются о безразличие и нежелание менять жизнь людей к лучшему со стороны властей на местах, а Законы на территории одного субъекта РФ едины не для всех его жителей.
Кроме того, при составлении современных законов, их авторы почему-то опираются на советский опыт законодательства, когда подавляющее большинство вновь образующихся семей получали муниципальное жилье и, следовательно, как правило, члены одной семьи были прописаны в одном и том же месте. В сегодняшних реалиях всё не так однозначно. Зачастую из-за отсутствия возможности иметь собственное жилье молодожены остаются зарегистрированными по месту жительства своих родителей, при этом они не перестают быть одной семьей. Просто регистрация- формальный акт - показывает, что они находятся в разных местностях. Реально же семья, как правило, проживает целиком по одному адресу - это может быть как адрес регистрации одного из родителей, так и адрес съемной квартиры или иные варианты. Разные адреса регистрации родителей ни в коей мере не показательны при определении, являются ли они одной семьей. Тем более, зарегистрированные в разных местах родители и дети не перестают быть многодетной семьей, что подтверждается нашими удостоверениями многодетной матери и отца. Соответственно, разные адреса регистрации не могут служить отказом в удовлетворении нашего права на получение бесплатного участка. Однако, в Московской области не ставят на учет для получения земельного участка полноценные многодетные семьи, если родители имеют постоянную регистрацию в разных муниципальных образованиях области. Также не ставят на учёт семьи, где один из родителей проживает менее 5 лет в Московской области. То есть, может возникнуть ситуация, что заключив брак с "иногородним" и родив с ним троих и более детей, многодетный родитель Московской области с детьми не могут претендовать на земельный участок наравне с многодетной семьёй, где оба родителя "коренные" жители Московской области.
Следующая проблема: возраст ребенка, при котором семья теряет статус «многодетности» в областном законе ограничен - "несовершеннолетних" (18 лет), в то время как в Земельном кодексе (ст.28) записано: - "Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право..."? А, согласно, действующему Указу Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" : "... многодетной семьей является семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений - до окончания ими обучения. Учитываются также дети, проходящие срочную военную службу по призыву, - но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет." Конституции РФ Статья 90 1: "Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения 2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации." В Московской области этот Указ в полном объеме не исполняется нигде- некоторые предусмотренные в нем льготы и нормы по разному трактуются в муниципальных образованиях и предоставляются частично.
В ходе встречи с Губернатором Ленинградской области В. Сердюковым 12.10.2011г. Президент РФ Д.А. Медведев высказал мнение, что земельные участки многодетным семьям должны предоставляться по возможности недалеко от места их постоянного проживания. Но некоторые муниципальные образования (г. Балашиха, Люберцы) предлагают земельные участки своим многодетным семьям намного дальше от места их проживания, к тому же в Шатурском районе области, где, как всем давно известно, ежегодно горят торфянники, создавая тем самым неблагоприятные условия для жизни людей, и тем более для проживания детей.
Для многих многодетных семей жилищный вопрос - острая проблема.Передача им в собственность участков, подготовленных для ИЖС, - это один из способов её решения. Однако, главы муниципальных образований саботируют на своём уровне передачу земель, прикрываясь разными причинами- в том числе и необходимостью продажи (а никак не безвозмездной передачи многодетным семьям) земельных участков юридическим и физическим с целью получения денежных средств для пополнения муниципального бюджета, и закон 73/2011-ОЗ попросту не работает в отношении нас - членов многодетных семей. По этому закону получить участок просто нереально.
Просим Вас поручить Правительству МО и Губернатору МО разработать и внести дополнения в Закон, которые УСТАНОВЯТ КОНКРЕТНЫЕ СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ земельного участка многодетной семье с момента обращения; установить расстояние от муниципального образования, в пределах которого должен предоставляться земельный участок; определить требования к участкам (критерии, которым они должны соответствовать); предусмотреть случаи возможного отказа многодетных от предоставляемого участка с сохранением права на его получение; упростить условия предоставления земельных участков; убрать пятилетний "ценз осёдлости" из Закона, так как есть много семей, где один из родителей "прописан", например, в Москве(или другом регионе), а другой родитель с детьми "прописан" в Московской области (такие семьи могут нуждаться в земельных участках не менее, чем семьи с родителями из одного региона), либо предусмотреть на федеральном уровне для таких семей возможность выбирать регион предоставления земельного участка; обязать администрации муниципальных образований самостоятельно запрашивать сведения из ЕГРП, подтверждающие отсутствие у всех членов многодетной семьи принадлежащим им земельных участков на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо жилых домов (строений) на территории Московской области, а также справки БТИ аналогичного содержания за период до 1997 года (оригинал); установить ОТВЕТСТВЕННОСТЬ должностных лиц за нарушение установленных сроков. В крайнем случае, учитывая действительно тяжелую ситуацию с земельным фондом в области, обязать Правительство М.О. централизованно выделить земельные участки многодетным семьям под ИЖС, стоящим на учете в муниципальных образованиях области, не имеющих свободного земельного фонда.