КС РФ займется превышением численности
КС РФ провозгласит постановление по делу о законности штрафов за превышение заявленной численности митингов
Конституционный суд РФ в пятницу провозгласит постановление по делу о проверке законности правовой нормы, по которой организаторы публичного мероприятия могут быть оштрафованы за превышение согласованной с властями численности участников.
Как сообщила пресс-служба КС РФ, дело было рассмотрено 23 апреля 2012 г. в связи с жалобой гражданина Сергея Каткова. Под проверку на конституционность попали положения федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Согласно этим нормам, организатор публичного мероприятия обязан уведомить местный орган власти о предполагаемом количестве его участников. За нарушение порядка проведения публичного мероприятия предусмотрен штраф.
В ноябре 2010 года туляк Сергей Катков был в числе организаторов «Русского Марша». В своей заявке местным властям он указал, что в мероприятии примет участие 150 человек, но участников шествия оказалось в разы больше.
Как написал через месяц в своем постановлении мировой судья, «Катков не выполнил возложенную на него законом обязанность». Напомним, что по федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» он, как организатор, должен был обеспечить «соблюдение условий проведения» своего мероприятия.
Наказание в виде штрафа в 1 тыс. руб. было наложено на Каткова в соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП - за нарушение установленного порядка проведения шествия.
Теперь в своей жалобе в Конституционный суд Сергей Катков написал, что был наказан несправедливо и что действующие правила организации и проведения публичных мероприятий нарушают его конституционные права, в частности «право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование» (ст. 31 Конституции).
«Организатор публичного мероприятия не может препятствовать гражданам, желающим принять участие в этой открытой, доступной каждому акции, даже если количество участников превысит ранее заявленное», - говорится в жалобе С.Каткова, которую цитируют Тульские новости.
По мнению С.Каткова, «иное означало бы нарушение конституционных прав граждан на личную неприкосновенность и на участие в шествии». Один из лидеров Национального Союза Тульской области отмечает безвыходное положение, в которое попадают организаторы акции: его лично наказали за то, что он не выгонял с «Русского Марша» «лишних», но могли бы наказать по ст. 5.38 КоАП - за воспрепятствование в участии в шествии, если бы он попросил кого-нибудь покинуть ряды марширующих. Правда, за это его оштрафовали бы всего на 100 рублей.
С.Катков отмечает, что в КоАП нет четких критериев, касающихся несоблюдения численности участников мероприятия. И если превышение скорости водителями кодексом регламентировано весьм досконально, то остается неясным, какой лимит должен быть превышен, чтобы наступило событие правонарушения: один человек, десять, тысяча.
источники:
http://nstula.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=258:2012-03-19-09-16-59&catid=5:-2&Itemid=8
http://interfax.ru/society/news.asp?id=245746