FCC открывает диапазон 3,5 ГГц для малых сот
Американский регулятор FCC выпустил Уведомление о предлагаемом принятии нормативного акта/правил (Notice of Proposed Rulemaking), которое разрешает использовать малые соты для предоставления мобильного ШПД в диапазоне 3550-3650 МГц по схеме совместного доступа с радарными службами морского флота, покрывающими территорию, в которой проживает до 60% населения страны.
Предлагаемая регулятором услуга 3,5 ГГц ШПД для гражданских лиц будет базироваться на механизме трехуровневой авторизации и управляться с помощью специальной динамической базы данных доступа к спектру, использующей инструменты геолокации аналогично тому, как это происходит в существующей базе данных «TV white spaces» (неиспользуемых частот между ТВ-каналами).
Первый уровень доступа - пользователи федерального уровня, обслуживаемые операторами, имеющими лицензию на предоставление услуг в диапазоне 3,5 ГГц.
Второй уровень - пользователи с приоритетом доступа (лечебные учреждения, службы, имеющие отношение к обеспечению общественной безопасности и др.).
Третий уровень - общий доступ. Абоненты этого уровня доступа - бизнес-пользователи, интернет-провайдеры, частные лица.
Первый уровень будет обеспечен гарантированной защитой от интерференции, возникающей в результате деятельности всех других пользователей. Второй уровень будет иметь защиту от интерференции в определенных частях диапазона 3.5 ГГц в географически привязанных местах. Абоненты общего пользования будут получать доступ к диапазону на основе принципа «opportunistic basis» (т.е. пользуясь любой возможностью получить доступ в независимости от наличия других желающих) в пределах определенных географических зон, и для них не будут действовать специальные механизмы защиты от интерференции.
Подход «license-by-rule» (авторизация на нелицензионной основе, но с условием соблюдения правил, установленных регулятором) предполагает предоставление организациям, сервис-провайдерам и частным лицам возможности автоматической авторизации пользования системами малых сот, аналогично тому, как это сформулировано в руководящих документах относительно пользования точками доступа Wi-Fi.
Проект NPRM включает также дополнительное предложение по расширению данной модели лицензирования и авторизации на диапазон 3650-3700 МГц. Существующие пользователи этого диапазона будут переведены в разряд пользователей общего доступа.
Таким образом, документ FCC предлагает использовать с максимальной пользой две инновации - в области политики и в области технологий, а именно, совместное использование спектра (для случаев, когда не представляется возможным освободить спектр полностью) и малые соты, которые представляют собой фактически технологическую революцию.
В результате, появляется возможность создания различных инновационных бизнес-моделей.
Различные альянсы позитивно отмечают инициативу регулятора как важный шаг в открытии спектра для увеличения емкости сетей.
Wireless Innovation Alliance (Google, Microsoft, Spectrum Bridge и Dell) отмечает, что изложенный подход регулятора к использованию диапазона 3550 МГц позволяет сохранить эксклюзивные права на диапазон со стороны морских служб (в четко определенных зонах) и в то же время предоставить его в распоряжение пользователям маломощных малых сот для получения услуг ШПД практически в национальном масштабе.
High Tech Spectrum Coalition (Qualcomm, Apple, Alcatel-Lucent, Cisco, Ericsson, Intel, Nokia, Research in Motion, Samsung): малые соты, при их использовании вместе с макросотами, не только существенно увеличат емкость в сетях связи, но и улучшат покрытие, повысят надежность, улучшат точность позиционирования. Важно, что малые соты обеспечивают предсказуемое качество обслуживания, что позволяет применить к ним принцип совместного использования спектра на базе авторизации доступа.
Wireless Internet Service Providers Association (WISPA): диапазон 3,5 ГГц является естественным дополнением к диапазону 3650-3700 МГц, используемому интернет-провайдерами для предоставления услуг фиксированного ШПД в сельской местности. Добавление почти 100 МГц могло бы существенно улучшить возможность членов нашей ассоциации по предоставлению услуг ШПД миллионам американцев, имеющих сейчас ограниченные возможности доступа.
FCC США подает нам блестящий пример государственного подхода к использованию радиочастотного спектра. Если операторы уже научились совместному использованию инфраструктуры, может быть, пора бы и нашему регулятору сделать еще один шаг - к совместному частно-государственному использованию частот на базе исключительно перспективной технологии малых сот.