Михаил Матвеев:конституционная автономия местного самоуправления демонтирована федеральными законами
Михаил Матвеев: заложенные в Конституции широкие автономные начала органов МСУ фактически демонтированы путем принятия большого количества законов
Эксперты РАНХиГС предложили разработать новую концепцию развития местного самоуправления. Эксперт Михаил Матвеев указывает, на что стоит обратить внимание при проработке реформы системы МСУ:
В 12 главе Конституции РФ заложены широкие автономные начала органов местного самоуправления, которые фактически демонтированы путем принятия большого количества федеральных законов, дезавуировавших все эти положения и встроивших местное самоуправление в вертикаль. Я думаю, что финансовая независимость МСУ важна, но в отрыве от системы формирования власти на местах она работать не будет. Если губернатор будет назначать мэра города, то говорить о том, будет ли в распоряжении этого подневольного, подчиненного губернатору человека какая-то свобода, не приходится.
На мой взгляд, важно провести два основных направления в реформе местного самоуправления.
Первое - это деполитизация МСУ, ослабление влияния партий в местном самоуправлении. Желательно, чтобы депутаты в МСУ избирались только по одномандатным округам, а не по партийным спискам. Возможность выдвижения и самовыдвижения кандидатов должна быть максимально расширена, потому что это низовой уровень власти, зачастую не дающий человеку больших земных благ, но нагружающий его общественной нагрузкой, поэтому туда идут в основном идеалисты, гражданские активисты - одним словом, люди которые действительно хотят что-то на своей территории изменить. Духом местного самоуправления, его природой является пробуждение инициативы снизу.
Второй момент связан с соподчиненностью, которая сейчас существует через фактическую ликвидацию выборности и подотчетности прежде всего мэров городов населению и переподчинение их губернаторам. Мне кажется, что данная модель не показывает свою эффективность и проводит к увеличению нагрузки на госаппарат. Те полномочия, которые связаны с уровнем комфорта городской или сельской среды, должны быть на уровне местного самоуправления, поэтому перераспределение полномочий здесь необходимо.
Михаил Матвеев Политик, общественный деятель и публицист, депутат Самарской Губернской думы, заместитель председателя комитета по местному самоуправлению, доктор исторических наук
http://davydov.in/region/msu-dovedut-do-koncepcii/mixail-matveev-zalozhennye-v-konstitucii-shirokie-avtonomnye-nachala-organov-msu-fakticheski-demontirovany-putem-prinyatiya-bolshogo-kolichestva-zakonov/
Эксперты РАНХиГС предложили разработать новую концепцию развития местного самоуправления. Эксперт Михаил Матвеев указывает, на что стоит обратить внимание при проработке реформы системы МСУ:
В 12 главе Конституции РФ заложены широкие автономные начала органов местного самоуправления, которые фактически демонтированы путем принятия большого количества федеральных законов, дезавуировавших все эти положения и встроивших местное самоуправление в вертикаль. Я думаю, что финансовая независимость МСУ важна, но в отрыве от системы формирования власти на местах она работать не будет. Если губернатор будет назначать мэра города, то говорить о том, будет ли в распоряжении этого подневольного, подчиненного губернатору человека какая-то свобода, не приходится.
На мой взгляд, важно провести два основных направления в реформе местного самоуправления.
Первое - это деполитизация МСУ, ослабление влияния партий в местном самоуправлении. Желательно, чтобы депутаты в МСУ избирались только по одномандатным округам, а не по партийным спискам. Возможность выдвижения и самовыдвижения кандидатов должна быть максимально расширена, потому что это низовой уровень власти, зачастую не дающий человеку больших земных благ, но нагружающий его общественной нагрузкой, поэтому туда идут в основном идеалисты, гражданские активисты - одним словом, люди которые действительно хотят что-то на своей территории изменить. Духом местного самоуправления, его природой является пробуждение инициативы снизу.
Второй момент связан с соподчиненностью, которая сейчас существует через фактическую ликвидацию выборности и подотчетности прежде всего мэров городов населению и переподчинение их губернаторам. Мне кажется, что данная модель не показывает свою эффективность и проводит к увеличению нагрузки на госаппарат. Те полномочия, которые связаны с уровнем комфорта городской или сельской среды, должны быть на уровне местного самоуправления, поэтому перераспределение полномочий здесь необходимо.
Михаил Матвеев Политик, общественный деятель и публицист, депутат Самарской Губернской думы, заместитель председателя комитета по местному самоуправлению, доктор исторических наук
http://davydov.in/region/msu-dovedut-do-koncepcii/mixail-matveev-zalozhennye-v-konstitucii-shirokie-avtonomnye-nachala-organov-msu-fakticheski-demontirovany-putem-prinyatiya-bolshogo-kolichestva-zakonov/