Почему Самарская область- лидер в нарушениях избирательных прав в России. К приезду комиссии ЦИК.
Движение в защиту прав избирателей «Голос» открыло «Карту нарушений на выборах», которая собирает и публикует информацию о нарушениях избирательного законодательства на выборах в России. Обратим внимание на два самых больших пятна на предвыборной карте России: Количество нарушений в Московской области -174. Количество нарушений в Самарской области -138. При этом население Московской области 7,3 млн.чел, население Самарской- 3,2 млн. Не удивительно, что Элла Памфилова уже не раз обращала внимание на наш регион, где "команда губернатора", экс-главы Мордовии Меркушкина упорно продавливает всеми правдами и неправдами свои "мордовские" технологии, известные всей стране по 104% за "Единую Россию". Из-за тщеславия засидевшегося во власти чиновника расшатывая веру людей в возможность перемен и доверие к установкам Президента в то, что в России возможны честные выборы. Сегодня мы покажем до чего доработался Меркушкин со своим административным ресурсом в Самарской области и почему наш регион стал одним из лидеров в стране по нарушениям. Будем считать эту публикацию приуроченной к сегодняшнему визиту в Самарскую область комиссии ЦИК, надеюсь на неё обратит внимание и Администрация Президента.
Остановимся только на самых грубых нарушениях избирательного законодательства в Самарской области, связанных с использованием здесь пресловутого административного ресурса "Команды губернатора" Н.И.Меркушкина,за которые он несет личную ответственность:
- территориальные избирательные штабы открыто совмещены с администрациями районов, что подтверждается подписанными протоколами заседаний (см.Приложение). После того, как данная практика привлекла внимание прессы и ЦИК, «Единая Россия» в СО приняла меры по умышленному сокрытию ФИО должностных лиц районных администраций в протоколах (см. Приложение), однако не изменило сам принцип совмещения ТИШ и Администраций. В Приложениях приведены многочисленные примеры открытого использования чиновниками своего должностного положения.
- в типовой структуре территориально-избирательного штаба «Единой России» цикла «Осень-2016» изначально указан функционал должностных лиц, предполагающий возможность оказания давления на сотрудников ТИК и УИК.
- массово практикуется принуждение к участию в предвыборной кампании сотрудников образовательных и других бюджетных учреждений (см. Приложение), а также коммерческих предприятий, зависящих от бюджетных подрядов. Наиболее крайние формы это принимает в округах, где баллотируются в депутаты чиновники соответствующих министерств (Н.Б.Колесникова- зам.министра образования области, М.Г.Сидухина- замминистра соцразвития)
- массово используется подкуп избирателей под видом акций в рамках предвыборной кампании с раздачей «Праздничных пирогов», колбасных наборов и оказания скорой юридической помощи, подарков детям (см. Приложение). После изучения внутренних регламентов ВПП «Единая Россия» не остаётся никаких сомнений в том, что данные акции должны быть трактованы как подкуп избирателей.
- практикуется оплата из бюджетных средств освещения в СМИ предвыборной кампании «Единой России». Генеральный директор ООО «КТВ-Луч» Антипкин отвечает за пропаганду в Территориальном избирательном штабе г.о. Сызрань. 6 апреля 2016 года его компания выиграла очередной конкурс на 2,6 млн рублей на освещение деятельности горадминистрации. Руководитель Администрации г.о. Сызрань Лядин является руководителем ТИШ (см.Приложение).
- мероприятия «Единой России» проводятся в рабочее время с привлечением чиновников, находящихся при исполнении служебных обязанностей.
- для агитации в пользу кандидатов от «Единой России» централизованно используются культурно-массовые мероприятия, оплаченные из бюджета Самарской области и муниципалитетов.
- для агитации в пользу ВПП «Единая Россия» централизованно используется раздача кандидатами партии наградных знаков «Куйбышев- запасная столица», что также можно расценивать как форму подкупа избирателей (см. Приложение).
- сотрудники районных администраций используют должностную информацию в интересах ВПП «Единая Россия».
- отдельной проверки требуют правовые основания использования имущества избирательных комиссий, а также помещений муниципалитетов в интересах ВПП «Единая Россия». Я бы на месте ЦИК провел проверку- в каких помещениях проводились заседания штабов, в результате которых были составлены указанные ниже Протоколы.
- требуют отдельной проверки обстоятельства работы всех указанных в приложенных протоколах чиновников в интересах ВПП «Единая Россия», а также причины бездействия Прокуратуры Самарской области (напомню, что Прокурор области М.А.Кабалоев при наличии служебной квартиры в 171 кв.м. согласился от губернатора Меркушкина п ринять коттедж площадью 158 кв.м. в резиденции губернатора за символические 5 тыс.руб.в месяц арендной платы. За такие же смешные деньги там живет и другой "борец с коррупцией" глава Следственного комитета области В.В.Самодайкин)
- Требует проверки финансово-хозяйственная деятельность ВПП «Единая Россия» в Самарской области в части возможного использования «черной кассы» для оплаты участников пикетов, ревизионных групп и пр. (см.Приложение), а также использования бюджетных средств на выпуск фактически агитационных газет "Волжская коммуна", "Самарская газета" огромными тиражами (до 950 тыс.экз.) от имени некоммерческих организаций (в частности фонд "Присоединяйся!"), являющимися в свою очередь получателями субсидий из областного бюджета.
- в нарушение закона «Об образовании» проводятся агитационные мероприятия на территории образовательных учреждений (см. Приложение).
- в нарушение закона "О персональных данных" губернатором Н.И.Меркушкиным на каждых выборах осуществляется массовая рассылка персональных агитационных писем каждому избирателю области, что рассматривается как фактор давления на избирателей ("если губернатор знает мой адрес, значит меня могут наказать за неправильное голосование"). В Постановлении Избирательной комиссии Самарской области от 07.07.2016 г. № 221/1708-5 "О мерах по преодолению негативных тенденций, которые могут отрицательно отразиться на легитимности избирательных кампаний, назначенных на 18 сентября 2016 года, и дестабилизировать общественно-политическую ситуацию на территории Самарской области" говорится, что "адресный характер распространения данных агитационных материалов с указанием персональных данных избирателей имеет негативный резонанс со стороны институтов гражданского общества, усматривающих косвенные свидетельства давления на избирателей. Данный факт был затронут в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год и был однозначно расценен как нарушение действующего законодательства".
Тем не менее на начало сентября 2016 г. готовится очередная рассылка данных писем, и меры по предотвращению нарушения, известного Избирательной комиссии Самарской области не принимаются.
- отдельного внимания заслуживает то, как отреагировали партийные структуры на письмо ПАО «Сбербанк России» (от 02.06.16 № 1-1/1924) с информацией о неэтичном поведении Председателя Комиссии по этике А.Чигенева и предложением о недопущении его к участию в праймериз «Единой России». По мнению ПАО «Сбербанк России» Чигенев нанес ущерб банку в размере 600 млн руб, а также Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области на сумму 669 млн руб.
Данные системные нарушения являются следствием умышленного совмещения руководством ВПП «Единая Россия» территориальных избирательных штабов и районных администраций. Очевидно, что данная практика представляется невозможной без прямого попустительства губернатора Самарской области Меркушкина Н.И. и его команд подчиненным.
Отсечу, что при проведении предварительного голосования ВПП «Единая Россия» в Самарской области действовал внутренний регламент, детально определявший методику централизованной фальсификации результатов перед их официальной регистрацией (см. Приложение).
Надеюсь, что ЦИК и Генеральная Прокуратура даст оценку данным нарушениям с целью немедленного прекращения практики фактического совмещения районных администраций и территориальных избирательных штабов ВПП «Единой России».
Приложение:
https://yadi.sk/i/KeOQd-GduUQfp приложение 1
https://yadi.sk/i/jofJ3ssbuUQdc приложение 2
1. Протоколы заседаний избирательных штабов.
2. Типовая структура территориально-избирательного штаба «Единой России» цикла «Осень-2016»
3. 50 эпизодов предполагаемых нарушений избирательного законодательства.
4. Письмо ПАО «Сбербанк России» от 02.06.16 № 1-1/1924.
5. Регламенты ВПП «Единая Россия» по СО.
Объем документов большой, выкладываю приложения ссылками на Яндекс диск. Читайте, анализируйте, делайте выводы. Николай Иванович, собирай чемодан!
Остановимся только на самых грубых нарушениях избирательного законодательства в Самарской области, связанных с использованием здесь пресловутого административного ресурса "Команды губернатора" Н.И.Меркушкина,за которые он несет личную ответственность:
- территориальные избирательные штабы открыто совмещены с администрациями районов, что подтверждается подписанными протоколами заседаний (см.Приложение). После того, как данная практика привлекла внимание прессы и ЦИК, «Единая Россия» в СО приняла меры по умышленному сокрытию ФИО должностных лиц районных администраций в протоколах (см. Приложение), однако не изменило сам принцип совмещения ТИШ и Администраций. В Приложениях приведены многочисленные примеры открытого использования чиновниками своего должностного положения.
- в типовой структуре территориально-избирательного штаба «Единой России» цикла «Осень-2016» изначально указан функционал должностных лиц, предполагающий возможность оказания давления на сотрудников ТИК и УИК.
- массово практикуется принуждение к участию в предвыборной кампании сотрудников образовательных и других бюджетных учреждений (см. Приложение), а также коммерческих предприятий, зависящих от бюджетных подрядов. Наиболее крайние формы это принимает в округах, где баллотируются в депутаты чиновники соответствующих министерств (Н.Б.Колесникова- зам.министра образования области, М.Г.Сидухина- замминистра соцразвития)
- массово используется подкуп избирателей под видом акций в рамках предвыборной кампании с раздачей «Праздничных пирогов», колбасных наборов и оказания скорой юридической помощи, подарков детям (см. Приложение). После изучения внутренних регламентов ВПП «Единая Россия» не остаётся никаких сомнений в том, что данные акции должны быть трактованы как подкуп избирателей.
- практикуется оплата из бюджетных средств освещения в СМИ предвыборной кампании «Единой России». Генеральный директор ООО «КТВ-Луч» Антипкин отвечает за пропаганду в Территориальном избирательном штабе г.о. Сызрань. 6 апреля 2016 года его компания выиграла очередной конкурс на 2,6 млн рублей на освещение деятельности горадминистрации. Руководитель Администрации г.о. Сызрань Лядин является руководителем ТИШ (см.Приложение).
- мероприятия «Единой России» проводятся в рабочее время с привлечением чиновников, находящихся при исполнении служебных обязанностей.
- для агитации в пользу кандидатов от «Единой России» централизованно используются культурно-массовые мероприятия, оплаченные из бюджета Самарской области и муниципалитетов.
- для агитации в пользу ВПП «Единая Россия» централизованно используется раздача кандидатами партии наградных знаков «Куйбышев- запасная столица», что также можно расценивать как форму подкупа избирателей (см. Приложение).
- сотрудники районных администраций используют должностную информацию в интересах ВПП «Единая Россия».
- отдельной проверки требуют правовые основания использования имущества избирательных комиссий, а также помещений муниципалитетов в интересах ВПП «Единая Россия». Я бы на месте ЦИК провел проверку- в каких помещениях проводились заседания штабов, в результате которых были составлены указанные ниже Протоколы.
- требуют отдельной проверки обстоятельства работы всех указанных в приложенных протоколах чиновников в интересах ВПП «Единая Россия», а также причины бездействия Прокуратуры Самарской области (напомню, что Прокурор области М.А.Кабалоев при наличии служебной квартиры в 171 кв.м. согласился от губернатора Меркушкина п ринять коттедж площадью 158 кв.м. в резиденции губернатора за символические 5 тыс.руб.в месяц арендной платы. За такие же смешные деньги там живет и другой "борец с коррупцией" глава Следственного комитета области В.В.Самодайкин)
- Требует проверки финансово-хозяйственная деятельность ВПП «Единая Россия» в Самарской области в части возможного использования «черной кассы» для оплаты участников пикетов, ревизионных групп и пр. (см.Приложение), а также использования бюджетных средств на выпуск фактически агитационных газет "Волжская коммуна", "Самарская газета" огромными тиражами (до 950 тыс.экз.) от имени некоммерческих организаций (в частности фонд "Присоединяйся!"), являющимися в свою очередь получателями субсидий из областного бюджета.
- в нарушение закона «Об образовании» проводятся агитационные мероприятия на территории образовательных учреждений (см. Приложение).
- в нарушение закона "О персональных данных" губернатором Н.И.Меркушкиным на каждых выборах осуществляется массовая рассылка персональных агитационных писем каждому избирателю области, что рассматривается как фактор давления на избирателей ("если губернатор знает мой адрес, значит меня могут наказать за неправильное голосование"). В Постановлении Избирательной комиссии Самарской области от 07.07.2016 г. № 221/1708-5 "О мерах по преодолению негативных тенденций, которые могут отрицательно отразиться на легитимности избирательных кампаний, назначенных на 18 сентября 2016 года, и дестабилизировать общественно-политическую ситуацию на территории Самарской области" говорится, что "адресный характер распространения данных агитационных материалов с указанием персональных данных избирателей имеет негативный резонанс со стороны институтов гражданского общества, усматривающих косвенные свидетельства давления на избирателей. Данный факт был затронут в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год и был однозначно расценен как нарушение действующего законодательства".
Тем не менее на начало сентября 2016 г. готовится очередная рассылка данных писем, и меры по предотвращению нарушения, известного Избирательной комиссии Самарской области не принимаются.
- отдельного внимания заслуживает то, как отреагировали партийные структуры на письмо ПАО «Сбербанк России» (от 02.06.16 № 1-1/1924) с информацией о неэтичном поведении Председателя Комиссии по этике А.Чигенева и предложением о недопущении его к участию в праймериз «Единой России». По мнению ПАО «Сбербанк России» Чигенев нанес ущерб банку в размере 600 млн руб, а также Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области на сумму 669 млн руб.
Данные системные нарушения являются следствием умышленного совмещения руководством ВПП «Единая Россия» территориальных избирательных штабов и районных администраций. Очевидно, что данная практика представляется невозможной без прямого попустительства губернатора Самарской области Меркушкина Н.И. и его команд подчиненным.
Отсечу, что при проведении предварительного голосования ВПП «Единая Россия» в Самарской области действовал внутренний регламент, детально определявший методику централизованной фальсификации результатов перед их официальной регистрацией (см. Приложение).
Надеюсь, что ЦИК и Генеральная Прокуратура даст оценку данным нарушениям с целью немедленного прекращения практики фактического совмещения районных администраций и территориальных избирательных штабов ВПП «Единой России».
Приложение:
https://yadi.sk/i/KeOQd-GduUQfp приложение 1
https://yadi.sk/i/jofJ3ssbuUQdc приложение 2
1. Протоколы заседаний избирательных штабов.
2. Типовая структура территориально-избирательного штаба «Единой России» цикла «Осень-2016»
3. 50 эпизодов предполагаемых нарушений избирательного законодательства.
4. Письмо ПАО «Сбербанк России» от 02.06.16 № 1-1/1924.
5. Регламенты ВПП «Единая Россия» по СО.
Объем документов большой, выкладываю приложения ссылками на Яндекс диск. Читайте, анализируйте, делайте выводы. Николай Иванович, собирай чемодан!