Враг у ворот. Откуда берутся эритрейские беженцы
II.Деконструкция нации
Война с Эфиопией по-настоящему подорвала Эритрею. Эритрейские ресурсы несравнимы с эфиопскими, и также несравнимо негативное влияние войны на экономику двух стран. Эритрея, на определенном этапе, была вынуждена мобилизовать 10% населения, промышленный и аграрный секторы попросту не выдержали подобной нагрузки. Сотни тысяч людей в самом продуктивном возрасте - до 40 лет - пленники военной машины и никак не способствуют экономическому развитию. Эритрейский исход, свидетелем которому является весь мир, подрывает сами основы общества - из страны бегут самые способные и живучие, оставляя ее, в буквальном смысле, без будущего.
Эритрея - крайне милитаризованное общество, оформленное войной, управляемое военными, в котором гражданство идентифицируется с неограниченной по сроку военной службой. Немедленно после получения независимости EPLF создало систему национальной службы и призыва. Ее основой является военно-тренировочная база в Сава. База находится в отдаленной полупустынной местности на западе страны. Сава почитается в качестве краеугольного камня процесса национального строительства. Все население страны - и мужчины, и женщины в возрасте 18-50 лет обязаны пройти первоначальную военную подготовку (6 месяцев) и действительную службу (год), которая может быть заменена участием в разного рода "национальных проектах".
Несколько подобных призывов прошли подготовку в 1993-1998 годах, но война с Эфиопией принесла фундаментальное изменение: военная служба фактически превратилась в бессрочную. Молодые эритрейцы, призванные на срочную военную службу не имеют перспектив демобилизации, также они не имеют и отпусков. Система была легализована в 2002 году, когда правительство инициировало "программу развития Варсай Йакало" ("те, кто следует за могучими" - то есть, ветеранами освободительной борьбы).
Старшие офицеры используют рекрутов для осуществления различного рода персональных проектов и в качестве слуг. Подобная система, знакомая многим по службе в советской армии фактически привела к созданию внутри армии полуфеодальных вотчин, и ее боевые возможности, в результате, резко снизились. Падение престижа армии, в особенности после неудачной войны с эфиопами ( в неуспехе генералы обвиняют вмешательство президента) демонстрирует растущую слабость армии - и в материальном, и в кадровом плане. В среднесрочной перспективе возможно возникновение ситуации, в которой армия не сможет ни защитить президента, ни осуществить политические изменения.
Эритрею можно назвать одним из наиболее ярких образцов "тюремного государства", в котором власти закона попросту не существует. В 1996 Исайас создал Специальный Трибунал, подчиняющийся лично ему. Предполагалось, что трибунал займется "низкими моральными стандартами" среди номенклатуры, но его прерогативы были расширены и теперь он занимается диссидентами, тяжкими уголовными преступлениями и коррупцией. Члены трибунала назначаются лично Исайасом - обычно это большие шишки из EPLF или важные армейские командиры. За последние десять лет по обвинению в государственной измене арестованы десятки тысяч людей - судов над ними не устраивают, и они сидят в ужасающих условиях в тюрьмах.
Правительство чрезвычайно подозрительно относится к "внешним влияниям" и с параноидальной жестокостью преследует эритрейцев, которые заподозрены в том, что превратились в носителей подобных "влияний". В стране официально разрешены лишь четыре вероисповедания: лютеранство, православие, католицизм и ислам. Члены любой другой секты беспощадно преследуются. Мусульмане, принадлежащие к новым непризнанным сектам преследуются также, как приверженцы бахайской веры или Свидетели Иеговы.
Самая большая категория тюремного населения - дезертиры и уклонисты. За ними следуют реальные или мнимые диссиденты, "спекулянты", торговцы черного рынка и любые лица, осмелившиеся критиковать режим.
Единственным оппозиционным движением, действующим на территории страны, является Эритрейский Исламский Джихад, который поддерживают суданцы, и, в бытность свою в Судане, поддерживал Усама бин Ладен. Джихадисты действуют на западе страны и в северных горах. Несмотря на малую активность, они, скорее всего, в состоянии вбить клин между молодыми мусульманами и остальным обществом. Струной, на которой играют исламисты, является служба молодых мусульманок в армии. Случаи сексуального насилия в отношении призывниц широко распространены и редко наказываются.
Правительство не желает говорить о реформах и переменах. Ответом на любые подобного рода призывы является рефрен "сейчас не время". В первую очередь должны решаться проблемы национальной безопасности - любой ценой, говорит правительство. И цена продолжает расти.
Эритрея находится в той части мира, где самое примитивное выживание прямо зависит от погодных условий. Страна подвержена сильным засухам, и, соответственно голоду. Период эфиопского правления характеризовался пренебрежением к эритрейской экономике и развитию. Освободительная война добила заложенные при итальянцах основы экономики и опустошила страну. В течение короткого периода времени после получения независимости , благодаря нескольким хорошим сезонам и политическому капиталу EPLF, создание основ адекватной экономики казалось возможным. Правительство провозгласило жесткий курс на "самодостаточность", подчеркивая, что оно рассчитывает на человеческий капитал, ввиду отсутствия финансового. Подобные претензии очень нравились международным донорам, но что из этой программы могло или не могло получиться знать нельзя - любые положительные достижения были сметены войной.
Война с Эфиопией по-настоящему подорвала Эритрею. Эритрейские ресурсы несравнимы с эфиопскими, и также несравнимо негативное влияние войны на экономику двух стран. Эритрея, на определенном этапе, была вынуждена мобилизовать 10% населения, промышленный и аграрный секторы попросту не выдержали подобной нагрузки. Сотни тысяч людей в самом продуктивном возрасте - до 40 лет - пленники военной машины и никак не способствуют экономическому развитию. Эритрейский исход, свидетелем которому является весь мир, подрывает сами основы общества - из страны бегут самые способные и живучие, оставляя ее, в буквальном смысле, без будущего. Руководство эту проблему либо игнорирует, либо попросту не знает, что предпринять.
Наказанием за уклонение от службы может быть тюремное заключение на срок 5-10 лет, за дезертирство - от 10 лет до пожизненного заключения и смертной казни. С 2005 правительство не выдает выездные визы мужчинам в возрасте младше 54 лет и женщинам младше 47. Визы также не выдаются детям старше 11 лет на основании того, что они "близки к призывному возрасту". Эритрейские беженцы в Эфиопии утверждают, что теперь правительство даже призывает 60-летних (средняя продолжительность жизни в стране - 64 года). С 2005 года введена практика заместительного наказания семей уклонистов и дезертиров - за них заставляют служить родственников, или родственников наказывают штрафами и тюремным заключением. По данным на 2008 год, из Эритреи от призыва ежегодно бежали минимум 25 тысяч человек.
Главная экономическая проблема Эритреи заключается в том, что 2/3 производимых на экспорт товаров сбывались в Эфиопии - потеря этого рынка означало крах всей системы внешней торговли. Огромные человеческие ресурсы, сосредоточенные в рамках "национальной службы" используются неэффективно. Строятся дороги, дамбы, осуществляются сельскохозяйственные проекты. Во многих случаях они, однако, совершенно бессмысленны - как например, строительство дорог, по которым нет коммерческого траффика или различного рода фантастические оросительные проекты. Призывники получают менее 20 долларов в месяц. Объем национального экспорта в 2010 году составил 7 миллионов (!) долларов.
Реальных вложений в местную промышленность и аграрный сектор нет. Большинство эритрейцев могут рассчитывать только на помощь родственников в диаспоре. Эритрея - огромный черный валютный рынок. Операции на нем чрезвычайно выгодны, и чрезвычайно опасны. Роль диаспоры в финансировании национально-освободительной борьбы была очень велика. Также велика была ее роль в поддержке государства во время войны с Эфиопией в 1998-2001. Попытки богатых представителей диаспоры инвестировать в экономику Эритреи закончились провалом, а профессионалов, получивших образование на Западе, родина встретила неприкрытой враждебностью. Несмотря на недоверие к эмигрантам, правительство ожидает, что любой оказавшийся за границей гражданин должен платить 2-процентный "добровольный" налог в его пользу.
Единственным светлым пятном во всей неприглядной экономической картине является наличие крупных минеральных ресурсов, в особенности, золота. С другой стороны, запасы валюты, которые возникнут в результате масштабной золотодобычи, скорее всего, будет потрачены на вооружения, которые , в свою очередь, будут использованы режимом на новые войны.
Статистических данных об экономике Эритреи в общепринятом смысле, не существует. Известно, что в 1994 году вся земля была национализирована. Это, само собой разумеется, породило недовольство. Государство упорно пытается разрушить кочевой образ жизни, который оно не в состоянии контролировать - и это порождает еще большее недовольство.
Частный сектор существует только в теории. На деле, предприятия всех секторов экономики или полностью принадлежат, или контролируются PFDJ. Иностранные компании находятся под постоянным прессингом - PFDJ навязывают им в партнеры. Это особенно характерно для добывающей индустрии.
Государство вмешивается даже в деятельность иностранных благотворительных организаций: в декабре 2009 года национальное ТВ объявило о конфискации иностранной продовольственной помощи, предназначенной для районов, которым угрожал голод. Предлогом было то, что такая помощь развивает "лень". Государство использует доступ к продовольствию в качестве инструмента контроля населения.
Подобные обстоятельства рвут социальную ткань общества. Предположение руководства о том, что можно положиться на великий национальный патриотизм и готовность преодолеть любые трудности было верным - до некоторого времени. Основная масса людей, в особенности поколения, рожденные в 80-х и 90-х чувствует, что у них "отобрали будущее". Никто не может легально покинуть страну - исключением являются лишь люди с очень хорошими связями на самом верху. Десятки тысяч беженцев, ежегодно выплескивающихся из страны повторяют, как рефрен : "В Эритрее нет жизни". Хотя никто, кроме исламистов, не бросает открытого вызова режиму, диктатура Исайаса окружена молчаливым морем ненависти.
Система образования, каковой бы она ни была раньше, разрушена. Университет Асмары разделен на несколько "колледжей", кампусы которых перенесены в пустынные местности, где жизнь организована по принципу военной базы. Несмотря на то, что "реформе" системы образования дают различные рациональные обоснования, за ней явно стоит ненависть как к образованию, так и к критическому мышлению.
В стране выходят три газеты (на тигринья, арабском и английском), есть государственная телестанция, государственная радиостанция и государственный веб-сайт shaebia.org. Журналисты - служащие срочной службы, прикомандированные к министерству информации. Глава министерства, Али Абду - возможный преемник Исайаса. Эритрейцы, несмотря на жестко контролируемую прессу, имеют доступ к оппозиционным веб-сайтам.
Отношение правительства к прессе просто: Исайас открыто заявляет, что любое частное СМИ - "орудие ЦРУ", которое намеренно распространяет слухи с целью подорвать правительство.
Война используется в качестве суррогата внешней политики. Запутанная сеть интриг и тайных военных приключений заменила конвенциональную дипломатию во всем регионе. Эритрея, в этом смысле, не является исключением, но, напротив, самым ярким примером. При этом режим постоянно уверяет, что его участие в любых региональных конфликтах - не более чем вымысел, и что даже территориальный конфликт с Эфиопией "урегулирован".
Главными характеристиками подобной внешней политики являются оппортунизм и цинизм. Само собой разумеется, что Эритрея поддерживает различные мятежные движения на территории своего исконного врага - Эфиопии. Более характерными, однако, представляются тесные связи с различными вооруженными группировками Судана и Сомали.
После разрыва дипломатических связей с Суданом власти последнего начали открыто поддерживать эритрейских джихадистов. В ответ Исайас поддержал тех, кто выступил против исламистского правительства и арабских милиций Судана. Именно он сыграл ключевую роль в организации коалиции Суданской Народно-Освободительной Армии (SPLA), Конгресса Беджа и "Свободных Львов Рашайда", представлявших племена восточного Судан.
Исайас долго интриговал с чадским президентом, Идрисом Деби, в надежде открыть против Хартума новый фронт - в Дарфуре. Это ни к чему не привело, но в 2003, когда Дарфур взорвался, Исайас быстро предложил мятежникам материальную помощь и инструкторов. Боле того, эритрейские "наблюдатели" были размещены в самом Дарфуре. Асмара превратилась в главную базу мятежников и через нее пролегают основные маршруты поставки оружия в Дарфур.
Исайаса не интересует разрешение суданских конфликтов - за счет Судана он стремится повысить свой региональный статус и получить конкретные материальные выгоды. Это демонстрируют события 2006 года, когда он вынудил Конгресс Беджа и "Свободных Львов Рашайда" подписать мирное соглашение с Хартумом. В обмен он получил нефть.
Наиболее ярким примером ведения войны чужими руками стала политика Эритреи в Сомали. Эритрея на протяжении длительного времени "присутствовала" в Сомали - через поддержку мятежа Огаден. Несмотря на то, что Исайас готов продать себя США, Израилю и Западу в качестве главного борца с мусульманским фундаментализмом, сомалийский реалполитик демонстрирует его истинное лицо. Главным интересом в Сомали является атака против Эфиопии с южного фланга. Именно поэтому эритрейцы развили тесные связи с Союзом Исламских Судов, который они поддержали против про-эфиопского Переходного Федерального Правительства. К 2006 году эритрейцы начали получать дивиденды: Переходное правительство и союзные ему бандитские формирования были изгнаны из Могадишо, а южная часть Сомали была объединена под железной властью исламистов.
Собственные бандформирования Исламских Судов не могли противостоять регулярной эфиопской армии, которая оккупировала и Могадишо, и центральную часть Сомали. Но в течение считанных недель начался исламистский мятеж, в котором эритрейские махинаторы чувствовали себя как рыба в воде. Точный масштаб эритрейской поддержки неизвестен, но исламисты получали от Эритреи оружие и деньги, и до , и после вывода эфиопских войск в 2009.
Более того, Эритрея является базой сомалийского формирования с чудесной аббревиатурой ARS (Alliance for the Re-Liberation of Somalia ) . В него входят исламисты и бандиты, противостоящие эфиопскому влиянию в новом правительстве Сомали. Основные политические фигуры, входившие в ARS, включая нынешнего президента Шейза Шарифа Шейха Ахмеда, однако, примирились с новым режимом и вернулись в Сомали. Из всех членов Африканского Союза лишь Эритрея противится новому порядку в Сомали.
Эритрея платит высокую цену за интриги и непреклонность. Еще администрация Буша предупредила Эритрею, что она может быть объявлена государством, поддерживающим террор. Африканский Союз фактически поддерживает режим санкций против Эритреи - за ее раздувание гражданской войны в Сомали. Руководство страны демонстрирует, что ради получения сиюминутных выгод оно готово пойти на тактический союз со своими врагами - исламистами, даже если это подрывает международный авторитет Эритреи.
Сразу после достижения независимости Эритрея пользовалась некоторой популярностью на Западе, но не сумела и не захотела эту популярность должным образом эксплуатировать. Президент Клинтон назвал Исайаса частью "африканского Ренессанса". Жизнь Исайаса была спасена израильскими медиками в израильской больнице в 1993 году. Исайас был доставлен в Израиль на американском самолете. По некоторым сведениям, в середине 90-х был подписан ряд секретных соглашений между Эритреей и Израилем. По одному из них якобы была построена крупнейшая зарубежная израильская военно-морская база на островах Дахлакского архипелага. Асмара отрицает факт наличия израильской базы на своей территории.
Эритрея, однако, раздражена традиционно хорошими связями Израиля и США с Аддис-Абебой. Американцы вообще "предали" Эритрею, поддержав эфиопское вторжение в Сомали. Отношения с Израилем осложнены наличием на территории еврейского государства большого количества эритрейских беженцев или лиц, выдающих себя за эритрейских беженцев. Посол Эритреи в Тель-Авиве с 2008 года требует выдачи "экономических мигрантов и дезертиров". Израильское правительство не в состоянии принять поданному вопросу внятного решения, несмотря на растущую враждебность в обществе к африканским мигрантам.
Исайас, между тем, ведет двойную игру. С 2008 года стремительно развиваются связи с исламской республикой Иран. Заключены туманные соглашения о "культурном и экономическом сотрудничестве". Одновременно появились сообщения об иранском военном присутствии в районе стратегически важного порта Ассаб. Наличие израильской и иранской военных баз на территории одной страны представляется вершиной геополитического бреда, но, с учетом эритрейского вмешательства в Судане и Сомали, может оказаться правдой.
Исайас немолод, и, по некоторым сведениям, тяжело болен. Оппозиция за пределами страны разобщена. В условиях милитаристского общества, созданного в Эритрее, "переходный период" после ухода Исайаса вполне может принять форму гражданской войны, у которой есть все шансы перерасти в полномасштабный региональный конфликт.