Вашингтон: следующая революция - в Алжире
PostSkriptum.me
Бутефлика является, в большой степени, фасадом для военного режима, но его уход может породить вопрос о наследовании, и алжирцы тогда потребуют более серьезных изменений - это может произойти до выборов, намеченных на май 2014 года.
10 июля в Конгрессе США прошли слушания "Терроризм в Северной Африке: До и после Бенгази".
Материалы для слушаний подготовил профессор университета Джорджтауна Даниэль Байман.
Вторая часть доклада Баймана посвящена анализу будущих террористических вызовов в Магрибе, конкретно - обстановке в Ливии и Алжире.
Функционирующее ливийское государство никогда не существовало. Каддафи, вместо того, чтобы построить его, правил посредством страха и мечты. Разбухшая на доходах от нефти, ливийская экономика была иерархически организованной структурой, в которой частному бизнесу и среднему классу не дозволили развиться.
Стабильность Ливии не претерпела фундаментальных изменений с момента атак 11 сентября 2012 года: анархию нельзя назвать полной, и, в то же время, власть правительства не усилилась. После революции в Ливии прошли успешные выборы, и экономика, в определенной степени, восстановилась, хотя пока и не достигла дореволюционного уровня. Ислам и некоторое чувство ливийской солидарности являются объединяющими силами. В дополнение к этому, ливийские соседи - в отличие от Сирии - активно не вмешиваются и не поддерживают одну сторону против другой.
С другой стороны, государство не функционирует: армия, полиция, судебная система и другие базовые институты государства слабы и политизированы. Местные милиции варьируются в численности и легитимности: некоторые имеют революционное прошлое и поддержку местного населения, другие - не более чем банды уголовников, прикидывающихся "защитниками общин". Эти милиции одновременно источник множества проблем и их отражение. Ливийские институты и силы безопасности слабы, и потому люди обращаются к милициям - и из-за того, что милиции сильны, ливийское государство остается слабым. Подводя итог - ливийский конфликт ограничен, но он не приближается к разрешению. Из-за своей слабости ливийское государство не в состоянии консолидировать власть на всей территории страны и сокрушить могущественные милиции, вроде Ансар аш-Шария. Это относится, прежде всего, к восточной части страны, и к южным пустынным регионам.
Ливия давно стала почвой для выращивания террористов и террористических организаций. Ядро "Аль-Каиды" всегда включало в себя ливийцев. Они были направлены в страну для создания организаций в период, последовавший за устранением Каддафи. В дополнение к этому, война открыла гигантские арсеналы Каддафи, и ливийское оружие оказалось не только у соседей - Мали, но и в Газе, на Синае и даже в Сирии.
Более широко, Магриб и Сахель - крайне нестабильные регионы. Соседи Ливии - Египет и Тунис, переживают эпоху драматических изменений. Никто не знает, куда пойдет Египет. От Судана отделился Южный Судан, другие части страны требуют независимости. В Нигерии и Мали - гражданская война. Чад беден, коррумпирован и не может выбраться из эпохи военных переворотов. Границы в Магрибе существуют только на бумаге. Но самая большая проблема - слабость правительств. И потому, даже если одно отдельно взятое государство проводит политику, которая делает его сильнее, оно продолжает страдать от насилия, выплескивающегося из-за границ соседей.
Нестабильность не только влияет на государства региона и их соседей. Магриб является одним из главных экспортеров радикализма. В недавно опубликованном исследовании Washington Institute for Near East Policy установлено, что Ливия и Тунис - а не Саудовская Аравия, поставляют большинство террористов-смертников для Сирии. Поэтому Соединенные Штаты не могут списать со счетов регион, в надежде, что неприятности будут географически ограничены.
Единственным сильным режимом в регионе является Алжир, и США знают о нем относительно немного. Отношения с Алжиром, в лучшем случае, можно охарактеризовать, как тепловатые. Алжирцы - ядро Аль-Каиды Магриба, алжирское правительство управляет самой разветвленной и мощной шпионской сетью в регионе, и потому мы должны смотреть на Алжир - с тем, чтобы и понять проблему, и найти ее решение. Алжир во время холодной войны был более просоветским, чем проамериканским, и он очень чувствителен относительно своей независимости. Частично это объясняется секретным характером алжирского режима. Несмотря на это, Алжир никогда не был дипломатическим или разведывательным приоритетом. Алжир с гневом отверг многие запросы о сотрудничестве. Кооперация в сфере разведки, однако, значительно улучшилась после 9/11, и сейчас ее состояние оценивается как хорошее. Тем не менее, с точки зрения разведывательных служб, алжирское правительство известно длительной историей манипуляции оппозиционными группами, в том числе, и террористическими. Поэтому очень сложно доверять той информации, которую предоставляют алжирцы. Более конкретно, есть слухи о том, что алжирская разведка сотрудничала с Иядом Аг Гали, главой Ансар ад-Дин в Мали, а также с Мухтаром Бельмухтаром. Алжирское правительство пытается отвлечь эти группы на другие цели и раздробить эти движения, но всем ясно, что это - игра с огнем.
Несмотря на относительную силу, стабильность самого Алжира под вопросом. Известно, что предсказание социальных революций - неблагородное дело, но, как представляется, Алжир созрел для драматических изменений. До сих пор Алжир держался под напором Арабской Весны. Этому способствовали беспощадные и эффективные репрессии режима, его способность ассимилировать потенциальных соперников и память об ужасающей гражданской войне 90-х жертвами которой стали более 200 тысяч человек. Тем не менее, с соседями -Тунисом и Египтом, содрогающимся в судорогах изменений, стагнирующей экономикой, большой долей молодежи в населении, и слабой легитимностью правительства, массовые протесты могут охватить Алжир. Особое значение имеет недавний приступ, который пережил президент Абдельазиз Бутефлика. Бутефлика является, в большой степени, фасадом для военного режима, но его уход может породить вопрос о наследовании, и алжирцы тогда потребуют более серьезных изменений - это может произойти до выборов, намеченных на май 2014 года. Что произойдет в будущем - неясно, но Соединенные Штаты должны быть готовы к нестабильности, революции, или продолжению правления военными и аппаратом безопасности.
Материалы по теме: Туареги. Неизвестная война
Жизнь и приключения Мистера Мальборо, Принца Сахары
Новая Большая Игра: “Аль-Каида” в Сахаре I
Новая Большая Игра: “Аль-Каида” в Сахаре II