Арест-менеджмент руководителей
В недавнем интервью крайне интересному татарстанскому медиа-проекту «Реальное время» я описал уже несколько лет реализуемую в России модель уголовного воспитания лояльного чиновничества и политических игроков: не просто единичные показательные аресты, но систематическое заведение дел и тюремное заключение «отыгравших» свои партии участников. В тот момент речь шла о региональных руководителях. Последние новости указывают на расширение практики и ее перенос на высший федеральный уровень.
Арест-менеджмент руководящих кадров имеет ясные структурные последствия для всей системы управления, которая перенастраивается с решения ординарных и рутинных задач на экстраординарные. Картина была бы неполной и гротескно имитирующей сталинскую аппаратную мобилизацию, если обойти вниманием те ключевые сферы, где такая перенастройка имеет критический характер. Сегодня кажется очевидным, что она используется для централизации ресурсов наиболее высокой и быстрой доходности: нефти, газа, леса, земли. Однако самые серьезные отсроченные последствия эта модель имеет в управлении социальным сектором: здравоохранением, образованием, культурой.
Здесь лояльность руководителей становится ключевым ресурсом перманентной реформы, которая закрепляет фундамент социальных неравенств на десятилетия вперед. В свою очередь, регулятором лояльности исполнителей в условиях подстегиваемого социального расслоения выступает официальный национализм и патриотизм. Арест министра Алексея Улюкаева, кажется, не имеет ничего общего ни с социальным сектором, ни с национализмом. Но следует увидеть в нем не просто частный случай или борьбу властных групп за сферы влияния. Следует оценить его как момент в общей перенастройке всей системы управления в пользу игроков, которые вовлечены одновременно в монопольную концентрацию ресурсов и в становление новой структуры социальных неравенств. Интервью проясняет эту механику, а также логику текущих протестов, отношения между федеральным центром и регионами, опасную подмену внутриполитических вопросов призраками внешней угрозы.
Фрагмент интервью:
«Взгляните на крайне показательные цифры, доступные из открытых источников и касающиеся ареста чиновников, руководителей регионов, выборных политиков или администраторов, назначенных руководством. Эти цифры ошеломляют. … Конечно, среди этих людей могут быть обладатели преступного прошлого или реальные коррупционеры. Но некоторые показательные дела ясно свидетельствуют: они могут быть и просто недостаточно послушными, «негибкими» в ответ на неофициальные инструкции вышестоящего руководства. Попытка дрессировать исполнителей-чиновников или политическую систему в целом при помощи тюрьмы характеризует ее состояние как относительно неустойчивое, основанное на дефиците лояльности.
Вместе с тем формирование уже не политической, а скорее служебной лояльности через тюрьму - это
Читать полностью...
оригинал записи