И грянул кризис? Эксперты - о падении рынка электронных закупок
Рынок электронных закупок в России просел с начала года на 1/3 по отношению к прошлогодним показателям. На данный момент совокупный спад объемов составляет порядка 35%. Причем падение наблюдается как в государственных, так и коммерческих тендерах.
Ассоциация участников закупок (АУЗ) проанализировала электронные торги за первые два месяца текущего года. За январь-февраль закупки госзаказчиков по количеству предложений упали на 31%. На 35% отмечается снижение по сумме всех лотов в рублях. Что касается коммерческих тендеров, то ситуация здесь лучше, хоть и незначительно. Так, на 31% снизились ценовые предложения от частных организаций. Это на 4% выше, чем у государственных компаний. Эксперты констатируют: и без того выгодные коммерческие тендеры стали еще более привлекательными для участия.
«С 1 января этого года добавился финансовый контроль со стороны Федерального казначейства, - объясняет падение рынка руководитель тендерного отдела ГК BiCo Екатерина Дементьева. - Тендеры не могли быть размещены заказчиками до проверки казначейством закупочной документации. В связи с техническими доработками, в том числе по внедрению функции финансового контроля, первые два-три месяца этого года наблюдались перебои в работе Единой информационной системы. Всё это стало причиной того, что многие заказчики не смогли вовремя опубликовать свои извещения о закупках, а поставщики, соответственно, приняли участие в гораздо меньшем количестве тендеров».
Опять ЕИС
«Самое главное, ничего не предвещало беды, - прокомментировал спад рынка руководитель аналитического центра АУЗ Владимир Ястребов. - Наша страна закончила 2016 год вполне успешно, показав рост в госзакупках и коммерческих торгах. Происходящее сейчас связано с тем, что 39% федеральных и региональных заказчиков не утвердили планы и планы-графики, без которых проводить закупки нельзя, а также с состоянием макроэкономики государства: мы наблюдаем новый виток кризиса».
Согласно статистике Министерства экономического развития РФ, за первые месяцы текущего года порядка 180 тыс. организаций не смогли опубликовать в ЕИС планы закупок. В качестве причины эксперты называют новые требования, которые вступили в силу с 2017 года: теперь госзаказчики должны предоставлять планы на три года.
Многие эксперты (в частности аналитики АУЗ) склонны считать столь значительное проседание рынка катастрофическим.
«Если о проседании рынка электронных торгов судить с точки зрения организаций, которые получают основной доход непосредственно от участия в тендерах, то для них столь значительный спад, естественно, стал катастрофическим, - поясняет тендерный специалист ГК BiCo Владимир Зинченко. - Для других компаний, которые участвуют в закупках время от времени, проседание рынка вряд ли скажется на доходах и деятельности. Но отмечу: падение более чем на треть все-таки является значительным».
В АУЗ подчеркивают: столь стремительное сокращение объемов ранка электронных закупок свидетельствует о начавшемся здесь кризисе. Объясняют тем, что российская экономика длительное время (а именно с начала «экономических волнений» в 2014 году) находилась в процессе падения, «не нащупав дна». Только теперь с полной уверенностью можно констатировать кризис в сфере электронных торгов.
«Не думаю, что спад рынка электронных торгов нужно характеризовать как начавшийся кризис, - считает Екатерина Дементьева. - Сложности с ЕИС, обусловившие падение, происходят не первый раз. Подобные спады во время переходных периодов бывали уже неоднократно. Я бы не называла это кризисом, это всего лишь некомфортная для участников закупок ситуация, которая обязательно выровняется: к концу года все бюджетные средства будут в любом случае освоены заказчиками».
Не так уж плохо
В условиях непростой экономической ситуации бизнесу не остается ничего, как более активно заходить на тендерный рынок. По прогнозам, в ближайшее время поставщики станут все чаще участвовать как в государственных, так и коммерческих закупках: других источников прибыли станет еще меньше. Естественно, что увеличится число участников на один тендер. Эксперты рынка закупок констатируют: в условиях возросшей конкуренции начинающим небольшим компаниям-поставщикам станет всё сложнее выигрывать тендеры и получать выгодные контракты.
«Это вполне ожидаемая тенденция, - поясняет Владимир Зинченко. - Опыт организаций-участников торгов значительно возрос, интерес к тендерам в общем и госзакупкам в частности стал значительно выше. Конечно, компаниям-новичкам становится всё сложнее успешно участвовать в торгах. Необходимо анализировать рынок в целом и отдельно взятые тендеры: в каких участие будет выгодным, в каких нет. Поставщикам нужно тщательно готовить документацию для участия, повышать качество товаров и услуг, которые они готовы предложить заказчику».
Несмотря на стремительное снижение количества и объемов электронных торгов, многие игроки рынка не настроены пессимистично. Например, в АУЗ уверены, что с падением объемов рынка может значительно снизиться число тендеров с коррупционными составляющими: станет меньше лотов с ценой контракта, завышенной многократно.
«Думаю, что непосредственно на снижение коррупции в закупках повлияет как раз не кризис в сфере электронных торгов, а ряд мер, принимаемых в последнее время. Так, скоро должен заработать каталог товаров, работ и услуг, из которого заказчики будут выбирать предмет закупки, а не писать угодные им характеристики. Кроме того, тотальный переход госзакупок на электронный формат также будет способствовать повышению прозрачности тендерных процедур и снижению уровня коррупции», - подытожила руководитель тендерного отдела BiCo Екатерина Дементьева.
По материалам сайта http://www.bicotender.ru/articles/i-gryanul-krizis-eksperty-j-padenii-rynka-elektronnyh-zakupok.html