Упразднение «правозащиты»
Госдума утвердила Эллу Памфилову на пост Уполномоченного по правам человека в Россия. Почти месяц пустовало место главного правозащитника страны. Владимир Лукин, выполнявший эту роль на протяжении 10 лет, еще в феврале сложил свои полномочия. Утверждение же нового омбудсмена пока откладывалось. Да и до этого ли было? Вся страна следила за событиями в Крыму. Но как бы не было празднично и радостно сейчас на душе от возвращения полуострова в состав России, нужно перестраиваться на обыденные дела. И вот за ратификацией вхождения АР Крым в состав России следует, не сравнимое с первым по масштабу, решение об утверждении Эллы Памфиловой на своем новом посту.
Быть уполномоченным по правам человека в России - дело сложное. Обычно приходиться заниматься не помощью тем, кому она действительно нужна, а иметь дело с людьми, которые заявляют о нарушении своих прав не из желания их защитить, а, скорее, чтобы лишний раз высказаться против порядков в стране и заявить об отсутствии демократии. Сложности эти возникают, если уполномоченный по правам человека - патриот и государственник. Сложно выступать за свободу слова для тех, кто использует ее для борьбы с установленным в стране законным порядком. Сложно выступать за свободу собраний для тех, кто эти собрания хочет применить для усиления конфликта с властью.
Есть и другой вариант. Уполномоченный по правам человека - либерал, западник, сторонник приоритета прав меньшинств над большинством. У такого правозащитника противоречия вроде бы снимаются - ему приходится помогать тем, кого он сам всей душой поддерживает. Но сложностей у него от этого не меньше, а больше. Кто же позволит везти «оппозиционную» деятельность, которая идет в разрез с интересами страны, находясь на высоком государственном посту? Поэтому уполномоченный по правам человека в России лишен реальных рычагов управления, независимо от того, кто занимает этот пост. Упразднить же такой пост нельзя, чтобы не выпадать в глазах Европы из цивилизованного мира. Устанавливать нам новую Берлинскую стену нам никак не выгодно (особенно это актуально при сложившейся ситуации вокруг Украины). Поэтому оставалось сделать этот пост фиктивным. Но для фиктивного поста не каждый человек подойдет. Не подходил для этого и Владимир Лукин. Политик старой закалки из 90-х годов с несомненно выработавшимся за это время авторитетом. Но каков был путь этого политика в пост-советской России? В начале 90-х Лукин был послом в США. Это время было отмечено невиданными ранее для США возможностями в нашей стране. И этим они не применули воспользоваться. Тогда между нашими странами был заключен ряд договоров, невыгодных для нас и выгодных для них. Один из договоров касался разоружения нашей армии. Тогда Россия пошла на большие уступки. Другие были связаны с американскими экономическими интересами в России, в основном касающихся поставки американской продукции (все помнят наводнившие в 90-е годы отечественные магазины «ножки Буша» и ставшие одним из символов эпохи?). Все это происходило на фоне краха отечественного производства. Впоследствии на официальном уровне (в частности, об этом говорил директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития и инициатор вступления России в ВТО Максим Медведков) мы признали, что соглашения эти были очень либеральны (вводили очень выгодные для американцев тарифы), а для некоторых секторов российской экономики стали «избыточными и трудными». Но в 90-е мы соглашались на все условия, которые нам предлагали «заокеанские партнеры». Показательно тогда было назначение Лукина на должность посла в США. Нелояльного к штатам человека тогда туда бы просто не послали. И если он напрямую не участвовал в заключении русско-американских договоров на невыгодных для нас условиях, то, по крайней мере, не выступал против них. Затем Лукин стал одним из основателей партии «Яблоко» - оппозиционной уже Борису Елицину, не говоря уже о Владимире Путине. Как видно, человек этот не очень подходил для роли уполномоченного по правам человека в нашем суверенном государстве. Слишком одиозен и «политизирован» он был. На своем посту он ничего не сделал для улучшения положения слабозащищенных категорий населения, зато активно заступался за фигурантов громких политических процессов (в частности, по «Болотному делу»). То, что он 10 лет провел на своем месте, говорит лишь о восприятии поста уполномоченного по правам человека как фиктивного. К нему просто не относились со всей долей серьезности и ответственности. И лишь сейчас решили навести порядок.
Выбор Эллы Памфиловой в качестве нового уполномоченного по правам человека неслучаен. Ранее она заявляла о своих сомнениях по поводу развития прав человека в России. И ее назначение не просто ирония, а ясное послание ей: хотите заниматься защитой прав человека - пожалуйста, но без политики. Авторитета у нее гораздо меньше, чем у Лукина. Достаточно сказать, что она была в правительстве А. Гайдара, чтобы отвратить от нее основную часть населения России. Но в данном случае это плюс, потому что практически отрезает для нее возможность использовать свой пост для политических целей. А значит она сможет сконцентрироваться действительно на защите прав населения. Только от нее зависит, будет ли правозащита оставаться фикцией или с этого во многом потерявшего свой смысл слова можно будет снять кавычки.