Как работает Государственная Дума: смертельно опасный для страны закон принят при почти пустом зале
Оригинал взят у ayaroshenko в Как работает Государственная Дума: смертельно опасный для страны закон принят при почти пустом зале
Поздно вечером 5 июня 2012 года Государственная Дума приняла в третьем (окончательном) чтении смертельно опасный для будущего нашей страны закон, фактически отменяющий одно из основных прав граждан, закрепленных Конституцией РФ - право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Этот опаснейший закон, "закручивающий гайки" почти до предела и фактически не оставляющий гражданам права на мирный протест, был принят Государственной Думой при полупустом зале, то есть при очевидном отсутствии кворума. Вот фотография с вечернего заседания Государственной Думы, на котором рассматривался проект этого закона, размещенная в блоге депутата С.М.Миронова, бывшего председателя Совета Федерации - на ней видно, что зал заполнен сильно меньше чем наполовину:
Закон фактически создает условия, при которых участники любого собрания граждан в сколько-нибудь общественном месте месте (практически просто на территории населенного пункта) могут быть подвергнуты достаточно жестким штрафным санкциям, неподъемным или чрезвычайно чувствительным для подавляющего большинства небогатых граждан страны.
Нарушением, в частности, признается массовое одновременное пребывание или передвижение граждан в общественных местах вне официально организованных публичных мероприятий, или призывы к такому пребыванию или передвижению, если это пребывание или передвижение, например, "создали помехи движению пешеходов" или "причинили вред зеленым насаждениям" - за это предусматриваются штрафы до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При этом санкции предусматриваются для всех, независимо от их личной вины в создании помех движению пешеходов, причинению вреда зеленым насаждениям и т.д. Если понимать закон буквально, этому наказанию может быть подвергнут просто любой пешеход на людной улице, если хоть кто-то на этой улице хотя бы одной ногой наступил на газон или пересек путь движения другого пешехода.
За простое участие в "несанкционированных" митингах закон предусматривает такую же ответственность, а в случае "причинения вреда имуществу" (независимо от размера вреда) максимальный штраф увеличивается уже до трехсот тысяч рублей. Очевидно, что для полиции, власти и подконтрольных ей судей обвинить участников митингов в причинении вреда имуществу не составит никакого труда. Фактически любой участник "несанкционированного" митинга (хотя само понятие "несанкционированный митинг" явно противоречит Конституции РФ) рискует быть оштрафованным на очень значительную для не чиновника и не бандита сумму, при этом участники протестных митингов явно не могут рассчитывать на справедливое правосудие и защиту от произвола.
Лишая граждан права собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, т.е. фактически не оставляя гражданам возможностей для мирного цивилизованного протеста, власти способствуют развитию взрывоопасной, революционной ситуации, разрушению правовых основ государства и росту экстремизма. Это особенно опасно в условиях нарастающего социально-экономического упадка, недееспособности или ограниченной дееспособности правоохранительной системы, очевидного отсутствия правосудия (по крайней мере, касательно взаимоотношений граждан с властью) и тому подобных реалий нашего времени.
Фактически 5 июня 2012 года депутаты Государственной Думы из фракции "Единая Россия" (именно их усилиями был принят этот закон) поставили под угрозу будущее нашей страны, перспективы ее спокойного эволюционного развития, одной из движущих сил которого во всех цивилизованных странах является мирный гражданский протест.
Ниже приводятся соответствующие статьи КоАП РФ в редакции принятого Государственной Думой законопроекта № 70631-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в части уточнения порядка организации и проведения публичных мероприятий, прав, обязанностей и ответственности организаторов и участников публичных мероприятий)".
С полным текстом законопроекта можно ознакомиться на сайте Государственной Думы.
Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования
1. Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
3. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех движению пешеходов или транспортных средств либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста часов; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
4. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
5. Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
6. Действия (бездействие), предусмотренные частью 5 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов.
7. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких публичных мероприятиях, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Статья 20.22. Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка
1. Организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов; на должностных лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. Примечание. Организатором не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах для целей настоящей статьи признается лицо, фактически выполнявшее организационно-распорядительные функции по организации или проведению не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.
Поздно вечером 5 июня 2012 года Государственная Дума приняла в третьем (окончательном) чтении смертельно опасный для будущего нашей страны закон, фактически отменяющий одно из основных прав граждан, закрепленных Конституцией РФ - право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Этот опаснейший закон, "закручивающий гайки" почти до предела и фактически не оставляющий гражданам права на мирный протест, был принят Государственной Думой при полупустом зале, то есть при очевидном отсутствии кворума. Вот фотография с вечернего заседания Государственной Думы, на котором рассматривался проект этого закона, размещенная в блоге депутата С.М.Миронова, бывшего председателя Совета Федерации - на ней видно, что зал заполнен сильно меньше чем наполовину:
Закон фактически создает условия, при которых участники любого собрания граждан в сколько-нибудь общественном месте месте (практически просто на территории населенного пункта) могут быть подвергнуты достаточно жестким штрафным санкциям, неподъемным или чрезвычайно чувствительным для подавляющего большинства небогатых граждан страны.
Нарушением, в частности, признается массовое одновременное пребывание или передвижение граждан в общественных местах вне официально организованных публичных мероприятий, или призывы к такому пребыванию или передвижению, если это пребывание или передвижение, например, "создали помехи движению пешеходов" или "причинили вред зеленым насаждениям" - за это предусматриваются штрафы до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При этом санкции предусматриваются для всех, независимо от их личной вины в создании помех движению пешеходов, причинению вреда зеленым насаждениям и т.д. Если понимать закон буквально, этому наказанию может быть подвергнут просто любой пешеход на людной улице, если хоть кто-то на этой улице хотя бы одной ногой наступил на газон или пересек путь движения другого пешехода.
За простое участие в "несанкционированных" митингах закон предусматривает такую же ответственность, а в случае "причинения вреда имуществу" (независимо от размера вреда) максимальный штраф увеличивается уже до трехсот тысяч рублей. Очевидно, что для полиции, власти и подконтрольных ей судей обвинить участников митингов в причинении вреда имуществу не составит никакого труда. Фактически любой участник "несанкционированного" митинга (хотя само понятие "несанкционированный митинг" явно противоречит Конституции РФ) рискует быть оштрафованным на очень значительную для не чиновника и не бандита сумму, при этом участники протестных митингов явно не могут рассчитывать на справедливое правосудие и защиту от произвола.
Лишая граждан права собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, т.е. фактически не оставляя гражданам возможностей для мирного цивилизованного протеста, власти способствуют развитию взрывоопасной, революционной ситуации, разрушению правовых основ государства и росту экстремизма. Это особенно опасно в условиях нарастающего социально-экономического упадка, недееспособности или ограниченной дееспособности правоохранительной системы, очевидного отсутствия правосудия (по крайней мере, касательно взаимоотношений граждан с властью) и тому подобных реалий нашего времени.
Фактически 5 июня 2012 года депутаты Государственной Думы из фракции "Единая Россия" (именно их усилиями был принят этот закон) поставили под угрозу будущее нашей страны, перспективы ее спокойного эволюционного развития, одной из движущих сил которого во всех цивилизованных странах является мирный гражданский протест.
Ниже приводятся соответствующие статьи КоАП РФ в редакции принятого Государственной Думой законопроекта № 70631-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в части уточнения порядка организации и проведения публичных мероприятий, прав, обязанностей и ответственности организаторов и участников публичных мероприятий)".
С полным текстом законопроекта можно ознакомиться на сайте Государственной Думы.
Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования
1. Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
3. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех движению пешеходов или транспортных средств либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста часов; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
4. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
5. Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
6. Действия (бездействие), предусмотренные частью 5 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов.
7. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких публичных мероприятиях, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Статья 20.22. Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка
1. Организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов; на должностных лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. Примечание. Организатором не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах для целей настоящей статьи признается лицо, фактически выполнявшее организационно-распорядительные функции по организации или проведению не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.